2022년도

남양주도시공사 경영평가보고서

2022.  8.

목  차

제1장 개요	1

Ⅰ. 2022년 경영평가 개요	1

1. 경영평가의 의의	1

2. 2022년 경영평가 기본 방향	1

3. 경영평가 지표 체계	2

4. 경영평가 실시절차	3

Ⅱ. 경영평가 측정방법	4

1. 정성지표 평가방법	4

2. 정량지표 평가방법	6

Ⅲ. 경영평가단 구성	11

제2장 평가결과 요약	12

Ⅰ. 평점표	12

Ⅱ. 종합평가의견	13

제3장 지표별 평가결과	17

Ⅰ. 지속가능경영	17

리더십	17

1. 경영층의 리더십	17

2. 전략경영	21

3. 혁신성과	33

경영시스템	40

1. 조직‧인사관리	40

2. 재무관리	50

Ⅱ. 경영성과	58

주요사업	58

1. 시설유지관리	58

2. 사업수입	62

3. 1인당 시설관리실적	65

경영효율성과	70

1. 대행사업비절감률	70

2. 노동생산성	74

고객만족성과	79

1. 고객만족도	79

Ⅲ. 사회적 가치	80

일자리 확대	80

1. 일자리 창출 및 일‧가정 양립	80

사회적 책임	88

1. 소통 및 참여	88

2. 윤리경영	94

3. 재난 · 안전관리	100

4. 지역상생발전	106

Ⅳ. 코로나19 대응지표	114

코로나19 대응지표	114

1. 코로나19 대응지표	114

<당기 평가결과 지적사항>	118

제1장 개요

Ⅰ. 2022년 경영평가 개요

1. 경영평가의 의의

2022년 경영평가는 2021회계년도에 추진한 사업 실적과 목표 달성을 위한 노력을 측정하여 점수화한 것임

경영평가를 통하여 우수한 점에 대해서는 인센티브를 부여하게 하고, 미흡한 점에 대해서는 보완 및 개선대책을 수립하여 지방공기업의 전사적인 경영개선을 유도하는 데 경영평가 목적이 있음

2. 2022년 경영평가 기본 방향

기업성과 공공성의 균형적 평가

사회적 책임 경영은 강화하되, 기업의 비효율성은 발생하지 않도록 지속가능경영, 경영성과, 사회적 가치 분야를 균형 있게 평가

ESG 요소 및 사회적 가치 중시

ESG 요소가 이미 평가에 다수 반영되어 있어 ’22년도는 별도로 관리하여 체계적인 시스템을 구축

탄소중립, 일자리 확대, 소통‧참여, 윤리경영, 재난안전관리, 지역상생발전 등 사회적 역할과 책임 강화

코로나19의 장기화로 어려운 지역경제 회복 등을 위한 기관별 주요 노력을 별도지표로 평가에 반영(작년과 동일 수준 평가)

수요자 중심 및 공정한 평가

기관 의견수렴을 통한 평가방식 개선 및 지표개발 등으로 수용성 제고, 집체심사를 활용한 평가단의 기관 현장 방문 지양

주민참여단 평가 참여 확대, 전문가로 구성된 외부평가단 운영 등을 통해 평가의 공정성‧객관성‧전문성 제고

평가 결과 환류를 통한 성장동력 확보

경영평가를 통해 지역주민에게 필요한 공공서비스 제공·환원하여 지역과 상생발전하는 지방공기업 실현(경영평가↔지방공기업↔지역)

기관 경영전략 계획 수립, 경영개선 등에 활용하도록 평가결과 보고서 제공과 부진기관 경영진단 등 실시

유형별·분야별 경영평가 우수사례 선정 및 우수기관 인센티브

3. 경영평가 지표 체계

지방공기업이 지속가능한 경영활동을 통해 사회적 책임 경영기반을 구축할 수 있도록 『지속가능경영」, 「경영성과」, 「사회적 가치」의 3개 대분류 지표로 구성한다.

대분류지표	주요 평가내용
지속가능경영	기관장의 책임경영 및 지속가능한 경영시스템 체계의 적정성
경영성과	주요사업성과, 공공성과 효율성의 조화, 고객만족도 등 경영활동 성과의 적정성
사회적 가치	일자리 확대, 안전관리, 윤리·인권 등 사회적 책임 노력의 적정성

각 대분류지표는 중분류지표와 세부지표로 구분하여 평가

대분류지표	중분류지표	세부지표
지속가능경영	리더십	경영층의 리더십, 전략경영, 혁신성과
	경영시스템	조직·인사관리, 재무관리
경영성과	주요사업	주요사업 활동 및 성과
	경영효율성과	경영효율성과
	고객만족성과	고객만족성과
사회적 가치	일자리 확대	일자리창출 및 일·가정 양립
	사회적 책임	소통 및 참여, 윤리경영, 재난·안전관리, 지역상생발전

4. 경영평가 실시절차

행정안전부	2022년도 평가편람 개선안 마련 및 의견수렴(합동워크숍)	’21.2월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	2022년도 평가편람 및 2022년 경영평가계획 심의･확정	’22.12월
⇩
행정안전부, 8개 시･도	2022년 경영평가실시계획 수립･통보, 경영평가단 구성 및 교육	’22.1~3월
⇩
지방공기업	경영실적보고서 작성･제출, 경영평가시스템(EMS) 입력	’22.3월
⇩
경영평가기관 (자치단체 포함)	경영평가 실시･결과보고서 작성, 행안부 제출	’22.3~6월
⇩
경영평가기관	이의신청 검토, 확인평가 실시･결과보고서 작성, 행안부 제출	’22.6~7월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영평가결과 및 평가등급 심의･의결	’22.7월

< 경영평가 후속조치 (경영진단) >

행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영진단 대상기관 선정	’22.8월
⇩
경영진단반	경영진단반(회계사 등 민간전문가) 구성 및 경영진단 실시	’22.8~10월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영개선방안 심의 및 경영개선명령 시달	’22.11월

Ⅱ. 경영평가 측정방법

1. 정성지표 평가방법

정성지표는 9단계 절대평가의 방법으로 평가하되, 평가대상 기관의 조직･인력 규모 등 경영여건을 고려하여 평점을 부여함

세부평가내용 각 항목에 가중치가 부여되어 있는 경우에는 세부평가내용 각 항목에 대해서 개별적으로 절대평가의 방법을 적용하여 득점을 구한 후 항목별 득점을 합산하여 평가지표의 총 득점을 계산함

그렇지 않은 경우에는 세부평가내용 각 항목에 대해서 개별적으로 평가하지 아니하고 세부평가내용 전체를 대상으로 절대평가를 적용함

가점은 해당지표(세부 평가항목)의 배점 내에서 부여하되, 해당지표에서 달리 정한 경우에는 그에 따름

< 절대평가 방법 >

평가등급 구분 및 평점

구분	1등급	2등급	3등급	4등급	5등급	6등급	7등급	8등급	9등급
평점	100점 ～ 90점	90점미만～ 80점	80점미만～ 70점	70점미만～ 60점	60점미만～ 50점	50점미만～ 40점	40점미만～ 30점	30점미만～ 20점	20점미만～ 0점

평가기준

각 지표별 추진실적이 아래의 평가기준을 어느 정도 충족하는가를 토대로 평가함

등급부여 기준

☞ 1등급 : 90점 이상 ～ 100점

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 충분히 만족하는 경우

- 특별한 경영개선 노력의 결과로 과거실적을 훨씬 상회하는 경우

- 주어진 경영여건에서 최선을 다한 것으로 판단되고 해당부서 직원들의 업무연찬 노력정도가 객관적 자료에 의하여 현저하게 인정되는 경우

☞ 2등급 : 80점 ～ 90점 미만

- 1등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 1등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 3등급 : 70점 ～ 80점 미만

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 대체로 만족하는 경우

- 전기평가지적사항 및 비효율적인 부문을 개선하는 등 상당한 노력이 인정되는 경우

- 창의력을 발휘하여 자의적인 업무수행을 하였으나 개선의 여지가 일부 있는 경우

☞ 4등급 : 60점 ～ 70점 미만

- 3등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 3등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 5등급 : 50점 ～ 60점 미만

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 다소 만족하는 경우

- 과거에 비해 실적이 양호하거나 주어진 여건 하에서 당연히 기대되는 실적을 달성한 경우

☞ 6등급 : 40점 ～ 50점 미만

- 평가지표에서 요구하는 사항에 미흡한 경우

- 사업실적 미달, 예산낭비 요소 등이 발견되며, 부진사업에 대한 분석 및 개선 노력이 미흡한 경우

- 해당부서 직원들의 노력 정도가 미흡하여 과거 수준 실적에 다소 미달하는 경우

☞ 7등급 : 30점 ～ 40점 미만

- 6등급에서 요구하는 기준에 해당하나 6등급는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 8등급 : 20점 ～ 30점 미만

- 평가지표에서 요구하는 사항을 결여한 경우

- 사업실적이 지극히 불량하거나 집행상 중대한 결점이 있는 경우

☞ 9등급 : 0점 ～ 20점 미만

- 8등급 기준에 미달할 뿐 아니라, 문제점･결점에 대한 인식이 약하고, 대책강구 등 개선 의지가 없다고 인정되는 경우

2. 정량지표 평가방법

정량지표는 과거실적, 추세 등을 고려하여 기준 목표에 따른 달성도를 평가하는 것으로, 원칙적으로 ① 목표대실적, ② 목표부여(A), ③ 목표부여(B) ④ 목표부여(편차) ⑤ 단계별평가 방법 중 지표성격에 가장 부합된다고 판단되는 하나의 방법을 선택하여 평가함

기관 간 평가의 형평성을 고려하여 평가군별로 동일한 지표에 대해서는 특별한 사유(신설법인 등)가 없는 한 동일한 평가방법을 적용함

평가가 불가능한 지표 및 분할 평가지표 중 평가가 불가능한 부분에 대해서는 이를 평가에서 제외하고 총점환산방식을 적용함

단, 지표정의서에 별도 평점 부여 방식이 명시되었으면 그 방식에 따름

총점환산방식은 총점환산방식을 적용해야 하는 모든 평가지표(세부평가내용 포함)를 제외한 나머지 지표의 평균 평점을 해당 지표의 평점으로 부여하는 것을 의미

세부평가내용 각 항목에 가중치가 부여되어 있는 경우에는 세부평가내용 각 항목을 개별적으로 평가하여 득점을 구한 후 항목별 득점을 합산하여 평가지표의 총득점을 계산함

(1) 목표대실적

목표달성도 계산

관련 지표정의서에서 별도의 평가방법을 제시하지 아니한 경우, 해당 공기업이 제시한 목표를 근거로 하여 다음과 같이 목표달성도를 계산

목표달성도(Y) =	실적
	목표

평점 계산

목표달성도가 높을수록 경영성적이 좋은 상향지표와 낮을수록 경영성적이 좋은 하향지표로 구분하여, 다음과 같이 계산함

상향지표

평점 =	목표달성도(Y)	× 100

하향지표

평점 =	1	× 100
	목표달성도(Y)

평점의 상･하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

목표 사정

목표는 예산(1차 추경시는 본예산, 2차 이상 추경시는 1차추경 기준을 기준으로 하되, 추경예산 생성일을 기준으로 안분한 평균예산을 적용할 수 있음)이나 별도자료에 의하거나 자체적으로 설정하여 자치단체에 통보한 것 중 하나를 지표성격을 고려하여 인정하되, 다음의 경우에는 평가위원이 목표를 조정할 수 있음

그러나 이는 사업수익목표달성도와 같이 목표가 비율이 아닌 수치로 표현되는 경우에 국한하며, 단위사업의 종결 등으로 인한 경우는 제외함

목표 변경

정부정책의 변경 등 불가피한 사정이 있어 경영목표를 변경한 경우, 변경한 목표를 중심으로 평가함. 다만, 변경한 목표는 객관적 자료에 의해 경영평가단으로부터 타당성을 인정받아야 함

예외사항

재무제표를 토대로 목표비율을 산정하는 지표(예컨대, 영업수지비율)의 경우, 추정재무제표가 없거나 발생주의에 의한 예산편성이 아니면 0점으로 처리함

극단치 처리

상향지표의 목표가 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름

실적이 목표보다 양호한 경우의 평점은 100점

목표가 영(0)인 경우의 평점은 목표부여(A) 방식의 극단치 처리방법(전년도 실적이 영(0)인 경우)에 따름

평가 방식

‘목표대실적’ 평가방법의 경우 목표달성도(70%)와 목표의 적정성(30%)을 함께 평정함으로써, 기관이 제시한 목표치의 적정성을 검증함

목표달성도와 목표의 적정성을 별도로 평가하여 각각의 득점을 구한 후 득점을 합산하여 지표의 득점을 계산함

	배점 구성
구성 비율	합계	목표달성도	목표의 적정성
	100%	70%	30%

목표의 적정성은 다음 세부평가내용 각항에 대해서 절대평가의 방법을 참고하여 평점을 산정하되, 세부평가내용 별 가중치는 균등하게(각각 15%) 부여함

세부평가내용	착안사항
목표설정 절차의 합리성 (15%)	･ 조직원의 의견을 수렴하였는가? ･ 중장기 경영계획 등 상위계획과의 연계성은 적정한가? ･ 전년도 목표와 실적간의 차이분석 결과를 반영하였는가? ･ 통제불가능한 요소를 고려하였는가?
내용의 적정성 (15%)	･ 최근 3년 실적보다 상향된 목표인가(해당되는 경우)? ･ 설정된 목표가 공기업 발전･최종목적에 어느 정도 기여하는가?

(2) 목표부여(A)

목표달성도 계산

해당지표에 부여된 최고･최저목표를 기준으로 다음과 같이 목표달성도를 계산함

목표달성도(Y) =	(실적) - (최적목표)	× 100
	(최고목표) - (최적목표)

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 평점의 상･하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

평점 =	목표달성도(Y)	× 100

목표 부여

최고･최저목표는 지표성격 등을 고려하여 이론상 최고･최저치, 기준치에 일정률을 곱하여 산출하는 방법, 과거실적을 기준으로 통계분포에 의하는 방법, 경영목표를 감안하는 방법 등을 적용할 수 있음(지표정의서에 목표부여 방식 명시)

과거실적(전년도 또는 직전3개년 평균)을 기준치로 할 경우, 상향지표의 경우 최고목표는 기준치×110%, 최저목표는 기준치×50%를 부여하고, 하향지표의 경우 최고목표는 기준치×90%, 최저목표는 기준치×150%를 부여함 (※ 지표별로 목표를 달리 부여할 수 있음)

최고목표와 최저목표는 이론상 가능한 최고치 또는 최저치를 초과할 수 없음

상향지표	하향지표
최고목표 : 기준치 × 110% 최저목표 : 기준치 × 50%	최고목표 : 기준치 × 90% 최저목표 : 기준치 × 150%

극단치 처리방법

상향지표의 기준치 실적이 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름

상향지표(하향지표)의 기준치 실적이 현저히 큰(작은) 경우에는 당해 경영평가유형의 기준치 실적(당해기관의 해당실적 이상(이하) 제외) 중 최대(최소) 실적치를 기준치로 함

･ 기준치 실적이 현저히 큰(작은) 경우란 해당 실적이 당해 경영평가유형의 평균보다 3 표준편차 이상(이하)인 경우를 말함(평균과 표준편차는 해당 실적을 제외한 후 산정)

기준치 실적이 영(0)인 경우에는 다음과 같이 평점을 부여함

구분	평점
	상향지표	하향지표
당해연도 실적 > 0	100점	0점
당해연도 실적 = 0	83.33점	83.33점
당해연도 실적 < 0	0점	100점

･ 기준치 실적이 영(0)인 경우 중 이론상 최고치(최우량 실적)가 영(0)인 경우(예 : 안전사고 건수)에는 당해 경영평가유형의 기준치 실적(0 제외) 중 최고치(최우량 실적)를 기준치로 함

(3) 목표부여(B)

평가 방식

목표부여(B) 방법에서는 가중치의 60%는 목표부여(A)의 방법으로 평가하고, 가중치의 40%는 과거년도 대비 개선도를 평가함

과거년도 대비 개선도는 과거년도(전년도 또는 직전3개년 평균) 실적에 일정비율을 곱한 값을 목표로 부여한 후 목표부여(A)의 방법으로 평가함(일정비율은 지표별 특성을 반영하여 해당 지표정의서에 명시)

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 목표달성도 평점과 전년대비 개선도 평점은 각각 100점을 초과할 수 없음

평점 =	(목표달성도 평점) × 0.6 + (과거년도 대비 개선도 평점) × 0.4

목표달성도 평점 =	(실적) - (최적목표)	× 100(점)
	(최고목표) - (최적목표)

과거년도 대비 개선도 평점	=	(실적) - (과거년도 실적) × 50%	× 100(점)
		(과거년도 실적) × 110% - (과거년도 실적) × 50%

(4) 목표부여(편차)

목표달성도 및 평점 계산은 목표부여(A) 방법을 따른다

목표 부여

최고･최저목표는 지표성격 등을 고려하여 기준치에 일정 배수의 표준편차를 가감하여 산출함(지표정의서에 기준치 및 일정 배수의 표준편차 명시)

최고목표와 최저목표는 이론상 가능한 최고치 또는 최저치를 초과할 수 없음

구분	상향지표	하향지표
최고목표	기준치 + 1 × 표준편차(과거 5년)	기준치 - 1 × 표준편차(과거 5년)
최저목표	기준치 - 2 × 표준편차(과거 5년)	기준치 + 2 × 표준편차(과거 5년)

극단치 처리방법

표준편차는 과거 5년간 실적 중에서 극단치를 제거한 후의 자료를 사용하여 산정

극단치란 해당 실적이 과거 4년간(해당 실적을 제외)의 평균보다 3 표준편차 이상(이하) 큰(작은) 경우를 말함

(5) 단계별평가

적용대상 지표(지표정의서에 명시)

평가내용을 수치화･객관화함으로써 계량지표와 같이 평가점수를 명확히 산정할 수 있는 경우

평가점수 부여

지표별로 발생가능한 실적에 따라 단계를 구분하여 각 단계별로 평가점수를 부여함

단계의 구분과 단계별 평가점수에 관한 구체적인 내용은 지표정의서에 의함

Ⅲ. 경영평가단 구성

평가위원			평가분야
지속가능 경영팀	윤창근	아주대학교 행정학과 교수	혁신성과, 코로나19 대응지표 전략경영, 조직·인사관리
	이남국	부경대학교 행정학과 교수
주요 사업팀	임동완	단국대학교 공공정책학과 교수	주요사업, 지역상생발전(정성) 재난안전관리, 코로나19 대응지표
	엄영호	동의대학교 소방방재행정학과 교수
사회적 가치팀	김태미	해송노무법인 공인노무사	일자리 창출 및 일가정양립 소통및참여 윤리경영, 코로나19 대응지표
	김선주	부경대학교 융합인재개발학부 교수
단독 평가	박성종	국립한경대학교 법경영학부 교수/공인회계사	재무관리, 경영효율성과
단독 평가	이덕로	새종대학교 행정학과 교수	경영층의 리더십 코로나19 대응지표
PM	민소라	지방공기업평가원 연구원	평가반 총괄 재난안전관리(정량), 고객만족도 주무부처 지표 검증평가

제2장 평가결과 요약

Ⅰ. 평점표

평가지표			지표 성격	배점	평점	득점
Ⅰ.지속가능경영 (27점)	소계			27	81.93	22.12
	리더십	1. 경영층의 리더십	정성	5	85.40	4.27
		2. 전략경영	혼합	5	83.20	4.16
		3. 혁신성과	혼합	6	76.67	4.60
	경영시스템	1. 조직·인사관리	혼합	5	71.60	3.58
		2. 재무관리	혼합	6	91.83	5.51
Ⅱ. 경영성과 (13점)	소계			13	91.00	11.83
	주요사업	1. 시설유지관리	정성	5	87.00	4.35
		2. 사업수입	정량	0	-	-
		3. 1인당시설관리실적	정량	0	-	-
	경영효율성과	1. 대행사업비절감률	정량	0	-	-
		2. 노동생산성	정량	0	-	-
	고객만족성과	1. 고객만족도	정량	8	93.50	7.48
Ⅲ. 사회적 가치 (38점)	소계			38	85.92	32.65
	일자리 확대	일자리 창출 및 일·가정 양립	혼합	9	89.22	8.03
	사회적 책임	1. 소통 및 참여	혼합	5	78.00	3.90
		2. 윤리경영	정성	5	81.20	4.06
		3. 재난·안전관리	혼합	10	91.20	9.12
		4. 지역상생발전	혼합	9	83.78	7.54
Ⅳ. 코로나19 대체지표 (22점)	코로나19 대응지표	1. 코로나19 대응체계	혼합	22	84.45	18.58
		2. 소상공인 등 피해회복지원 /기타 사회기여 및 혁신
		3. 지역 소비·투자 확대
		4. 지역사회 책임성 제고
합계				100	85.18	85.18

* 경영성과지표는 코로나19로 인한 평가의 한계로 코로나19 대체지표(22점)로 평가를 실시
(코로나19 대응체계, 소상공인 등 피해 회복 지원/기타 사회기여 및 혁신, 지역 소비·투자 확대, 지역사회 책임성 제고)

Ⅱ. 종합평가의견

구분	2022년도(2021년실적) 평가결과 : 평점					전년도 종합 평점
	계 (100점)	지속가능경영 (27점)	경영성과 (13점)	사회적가치 (38점)	코로나19 대체(22점)
남양주도시공사	85.18	81.93	91.00	85.92	84.45	83.05
시군시설관리공단 평균	86.75	83.66	88.98	88.10	86.87	86.34

남양주도시공사는 전년대비 평점이 1.53점 상승, ‘다’ 등급에서 ‘다’ 등급으로 등급은 유지하였으며, 종합순위는 35위에 37위로 하락함

정량지표(87.04점)에서는 시군시설관리공단 평균(89.19점)보다 낮게 평가되었으며, 정성지표(84.34점)에서도 평균(85.64점)보다 낮게 평가됨

대분류지표인 경영성과, 사회적가치, 코로나19대체지표는 시군시설관리공단 평균 대비 낮은 평가를 받았으며, 경영성과 지표만 높게 평가됨

지속가능경영 평균평점은 전년대비 1.89점 상승함(80.04점→81.93점, 1.89점↑)

(경영층의 리더십) CEO는 신 하모니경영전략을 구체화하고 추진체계를 구성을 직원으로 부터의 의견을 수렴하는 상향식으로 수행하였고, 단위사업을 점검하여 추진이 불가한 사업은 대체하여 추진하는 등 능동적인 전략의 수립과 직원 공유 노력을 경주함. 경영성과관리TF등 다양한 TF를 활용하여 조직의 내부혁신을 도모하는 것도 적정하다고 평가함. 지방공기업으로서 역무사업을 최초로 운영하게 되었으며, 푸른물센터 등 3개의 신규사업을 수탁하는 등 적극적인 사업영역 확장을 시도함

(전략경영) 기관이 윤리, 인권 등 부문별 경영계획을 수립·추진한 결과, 재해경감 우수기업 인증 취득, 온실가스 감축 목표대비 153% 달성 등의 성과를 달성하였으나, 기관의 경영전략과 ESG 경영전략 간의 연계성 확보, 중장기 경영전략 및 발전로드맵의 보완, 그리고 국민권익위 청렴도조사 결과의 2년 연속 부진에 대한 대책이 필요함. 그리고 ‘20년 말 미이행건수 2건(기록물 관리 종합계획 및 기록물 분류기준표 수립 필요) 포함 총 38건의 전기평가 지적사항 중 37건을 이행함(97.37%)

(혁신성과) 혁신문화 정착을 위한 기관의 의지와 추진력이 강한 것으로 평가됨. 혁신과제 시행과 집행 그리고 환류를 점검하기 위한 별도의 관리체계를 구축하여 운영하는 등 혁신동력을 지속적으로 창출하기 위해 노력함. 그러나 상대적으로 적극행정 추진은 다소 부족한 편임. 직원의 적극행정 참여를 고취하기 위한 인센티브 강화 등 제도적 지원이 추가적으로 요구됨

(조직·인사관리) 기획과 혁신기능 통합, 신규수탁사업의 안정적 운영기반 구축 등을 목표로 조직개편을 실시하고, 예산낭비 요소 제거를 위한 핀셋 수탁자산취득비 편성 등 일하는 방식 개선 노력을 수행함. 향후 조직·인사관리의 개편 방안에 코로나19로 인한 변화된 트렌드의 반영이 필요함. 기관의 전략과 연동한 BSC기반의 성과관리체계를 운영하고, 외부위원으로만 구성된 내부평가위원회를 운영하고 있음. 향후 저성과자 및 부서 대상의 성과 제고 노력과 승진후보자명부 작성시 경력평정 하향과 BSC평가결과 반영 등의 검토가 필요함

(재무관리) 공사는 2017년부터 5개년 연속 흑자재정을 유지하고 있으며, 수탁대행사업과 개발대행사업에서의 수수료를 증대하기 위하여 긍정적인 성과를 도출하였음. 지속적인 사업비 절감을 위해 부서별 공동구매 지출예산을 절약하였으며, ‘핀셋’ 예산 편성을 통해 미집행 된 금액을 先반납하는 등 사업비 절감 노력을 보임. 아울러 에너지 절감사업을 진행하는 등 예산 절감 노력을 보였음. 공사의 기존의 사업에 대한 사업비 절감방안을 마련하기 위한 수익비용분석이 현행보다 체계적일 필요가 있음. 이러한 수익비용분석을 통하여 절감분야를 지속적으로 탐색하고 관리해 나가려는 지속적 노력을 기울여야 할 것임. 예산을 집행하는 데 있어 규정에 따른 편성 집행이 이루어지고 있으나 일부 예전 전용액이 발생하였으며, 예산이월이 발생하였음. 이와 관련하여 예산 집행 계획의 수정이 요구됨. ERP시스템에 회계결산을 전산화 하기위한 기능이 현재는 부족한 것으로 보임. 이를 개선하기 위한 노력을 지속적으로 기울여야 함 공사는 고정자산 관리를 효율적으로 수행하기 위해 ERP 물품관리 시스템을 도입하였으며, RFID 시스템을 통합하였음. 다만 자산관리시스템에서 감가상각기능이 완벽히 작동하지 않아 엑셀을 활용한 감가상각을 기록하고 있음 이에 대하여 전산화가 될 수 있도록 보완할 필요가 있음

경영성과 평균평점은 전년대비 3.00점 상승함(88.00점→91.00점, 3.00점↑)

(시설유지관리) 기관의 비전과 목표를 연계한 관리전략을 수립하고 중장기 시설물 유지 관리계획을 수립하여 운영하고 있으나, 중장기 계획은 환경변화를 반영하여 연동계획으로 운영하는 것이 필요함. 직무역량 향상을 위하여 교육계획을 수립하고 추진함. 학습동아리를 운영하고 있으나 활성화되어 있지 않으며, 자격증 취득 인센티브가 있으나 적극적으로 활용되고 있지 않음. 조직 구성원의 전문성을 확보하기 위해서 학습동아리에 대한 지원제도를 마련하여 학습동아리를 활성화하고, 자격증 취득에 대한 인센티브 확대 및 교육훈련 지원제도에 대한 다양한 검토가 필요함. 기관 특성에 적합한 시설물정보관리종합시스템을 구축하고 운영하기 위한 중장기 계획을 수립하고 생애주기비용을 합리적으로 산출할 필요가 있음

(주요사업 정량, 경영효율성과) 경영성과 지표(22점)는 코로나19로 인한 평가의 한계로 코로나19 대체지표로 평가함

(고객만족도) 고객만족도 평균평점은 전년대비 1.50점 상승함(92.00점→93.50점, 1.50점↑)

사회적 가치 평균평점은 전년대비 4.55점 상승함(81.37점→85.92점, 4.55점↑)

(일자리 창출 및 일·가정 양립) 기관은 청년고용을 중점화하여 초과달성하였으며, 일자리 창출도 계획대비 채용실적이 증가함. 다만, 인력운영계획을 환경변화에 따른 기관특성을 반영하여 수립하는 노력이 필요하며, 정확한 목표설정을 통한 인력예측이 필요함 또한 정원대비 결원율이 높으므로 추가적인 일자리 창출의 노력이 필요함. 신규채용의 퇴직자가 증가한 부분은 직무분석과 OJT 교육을 고도화하는 등의 방안을 마련하여 퇴직관리가 필요함. 또한 일·가정양립을 위한 가족친화제도운영, 유연근무제 수요조사와 활성화를 위한 노력을 실시하고 있으나, 유연근무제의 활용률이 높지 않으므로 제도의 실질적인 개선방안과 만족도조사를 실시하여 활성화 노력이 필요함. 일반직 임금개편을 위한 협상결과 임금체계 개편을 완료한 부분은 긍정적임

(소통 및 참여) 기관은 고객 및 주민참여를 위한 고객만족도 향상을 위한 경영전략을 수립하고, 청렴시민감사관제도를 운영하여 청렴성과 투명성을 제고하였음. 고객만족도 향상을 위한 심층 컨설팅 진행으로 환류체계를 구축함. 임금교섭과 단체교섭결과 단체협약을 체결한 점은 긍정적임. 다만, 노사상생을 위한 중장기 계획수립이 미흡하고 노사상생 및 노무관리 역량강화를 위한 체계적인 교육프로그램 설계와 갈등관리 매뉴얼 수립이 필요함

(윤리경영) 남양주도시공사는 윤리경영 추진계획을 기반으로 내부규정 정비, 자체감사활동 강화, 청렴실천 결의대회를 추진한 점, 자체 청렴도 조사를 실시하여 청렴수준을 진단하고 취약분야를 발굴하는 등 윤리경영 내재화를 추진한 노력이 긍정적임. 기록물관리자 전담인력을 채용하고 기록물관리 기본계획을 수립하여 기록물평가심의회의 운영, 기록물관리 교육을 실시하고 지속적으로 기록관리 체계를 수립하고 있는 점이 우수함. 기관의 인권영향평가 결과도 지속적으로 상승하고 있어 인권경영문화의 정착이 추진되고 있는 것으로 판단됨. 다만 성희롱·성폭력 실태조사와 모니터링을 지속적으로 실시하고, 인권이행계획을 보완한 인권경영 로드맵의 롤링, 인권 구제절차에 대한 대내외 적극적 홍보, 인권침해 구제절차 모의훈련 등의 실시로 제도의 실효성 제고 노력이 권고됨

(재난·안전관리) 재난안전 전담부서의 신설 및 조직 내 위상 증가로 인해 장기적인 업무적 권한 확대와 위상 강화가 예상되지만, 2022년 신설로 인해 아직 그 효과를 판단하기에는 어려움. 시설별 안전관리체계가 개선되어 43개 매뉴얼을 구축하였으며, 특수시설 등에 따른 개별 매뉴얼을 수립하여 운영하고 있음. 재해경감협회 등 외부 기관을 통해 조직의 재난안전관리체계 수립의 SWOT 분석 등을 실시하여 객관적 신뢰성과 타당도를 높이고자 노력하였음. 다만, 사장 검토 등의 최고의사결정자의 의견이 반영되지는 않았음. 재난안전을 위한 체계화된 교육훈련 계획의 수립 및 교육방안에 대한 구체적 방안이 강구되어야 하며, 교육 이후의 지식에 대한 공유 방안 등이 수립되는 것이 필요함. 특히, 재난안전 중장기 계획에 있어서 교육훈련의 계획이 미반영되어 있다는 점은 향후 개선 사항이라고 판단됨. 자체적인 위험성 평가와 안전사고 예빵을 위한 중장기 관리가 적극적으로 운영되고 있고, 안전사고 발생시 경영진 회의 이후 개별 직원들에게 전파되는 등 전직원 공유를 위한 노력이 인정됨

(지역상생발전) 지역공동체 강화 및 지역경제 활성화를 위한 전략체계를 수립하고 다양한 사업을 추진함. SOC 등 지역숙원사업의 선정시 지역 주민의 의견수렴을 위한 체계적인 절차를 마련할 필요가 있음. 업무협약(MOU) 체결, 대외기관과의 상호교류 등을 수행하고 있으나 지역의 다양한 문제를 지역주민, 전문가, 지방자치단체 등과 함께 고민하고 해결하는 지역문제해결 플랫폼 및 주민참여 리빙랩 등을 활성화 할 필요가 있음. 사회적 약자를 위한 프로그램을 운영하고 있으며 이에 따른 실적이 있으며, 사회공헌 프로그램 운영에 따른 사후평가 및 환류를 함. 사회적 약자 고용 증진을 위하여 홍보 이외에도 중장기 계획 수립, 채용목표치 설정, 교육훈련 프로그램 운영, 채용결과에 대한 평가 절차 및 환류 체계 등을 구비하는 적극적인 노력이 필요함

코로나19 대체지표의 평균평점은 전년대비 3.39점 하락함
(87.84점→84.45점, 3.39점↓)

(코로나19 대응체계) 공사는 시설복지본부장을 재난안전대책본부를 중심으로 코로나대응조직을 구성하였으며, 각 시설부서장을 방역반장으로 임명하여 방역기능을 가동하고 있음. 부서별 분산 재택근무, 영상회의 운영, 청소년에의 코로나 마스크 배부 등의 활동을 하였음

(소상공인 등 피해 회복 지원 / 기타 사회 기여 및 혁신) 소상공인의 피해 회복을 위해 임대료 감면 및 임대 기간 연장을 시행했으며, 적극행정을 통해 수의계약 제도를 개선하고 관내 기업에 사업 기회를 확대 제공함. 이 외에도 생계지원금 및 방역물품 제공, 돌봄 및 교육 사업 확대 등 코로나19 취약계층을 위한 사업을 다각도로 진행함

(지역 소비·투자 확대) 장현 전통시장 장보기 행사 등 직접적인 소비활동을 활성화하였으며, 상인회와의 간담회 등을 통해 소규모로 직원들이 직접 방문하되 기간을 2달로 연장하여 지속적인 소비를 하고자 하는 등의 적극적 노력을 시행하였음. 소상공인 방역지원 및 지역 내 인프라 투자 등 지역경제 활성화를 위한 노력을 강화하였으나, 시민들이 함께 참여하여 지역 내 소비 및 투자 확대를 위한 기획 및 노력은 상대적으로 부족하였음

(지역사회 책임성 제고) 기관이 코로나19 백신 예방접종센터 및 임시선별진료소 운영 인력을 지원하고 정부 방역활동 협조 및 지역사회의 상점들(와부 덕소상점가)에 방역활동을 실시하여 코로나 확산 방지 노력을 수행한 점이 인정됨. 향후 지역의 특성을 반영한 다양한 취약계층 일자리 창출과 지원 계획을 수립·추진하고 지속적으로 고도화하는 체계를 마련할 필요가 있음

제3장 지표별 평가결과

Ⅰ. 지속가능경영

[리더십]

1. 경영층의 리더십

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 조직체의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십은 적절한가?	절대평가	5	2	85.40	4.27
② 조직 구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과	절대평가
③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과	절대평가
④ 보고서 분량 준수여부	감점지표	-1	1	100.00	0.00
평가점수		5.00	2	85.4	4.27

② 종합의견

기관이 구성원 참여를 통한 상향식 중장기 전략 구축과 개선 노력, 역무사업과 같은 새로운 분야에의 도전적 접근을 평가함

기관운영의 혁신을 위한 ERP구축 운영 등 다양한 ICT 활용 노력 역시 타당한 결정으로 판단함

혁신진단, 사업의 수익성과 공익성에 의한 운영과 구분 이후의 성과 등을 환류할 수 있는 체계의 강화를 요망함

(2) 지표별 평가결과

① 조직체의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십은 적절한가?

가. 평가의견

신 하모니경영전략을 구체화하고, 추진체계의 구성을 직원으로 부터의 의견을 수렴하는 상향식으로 수행하였으며, 단위사업을 점검하여 추진이 불가한 사업은 대체하여 추진하는 등 능동적인 전략의 수립과 직원 공유 노력을 경주함

지방공기업으로서 역무사업을 최초로 운영하게 되었으며, 화도푸른물센터 등 3개의 신규사업을 수탁하는 등 적극적인 사업영역 확장을 시도함

자체사업으로 양정역세권 개발사업, 창현지구 도시개발사업에 참여하는 것도 능동적인 사업전략이라고 평가함

수의계약 공개기준 금액을 1000만원에서 100만원으로 낮춘 것도 업무 추진의 투명성과 청렴성 확보에 기여할 것으로 평가하며, 수익성과 공공성을 담보하기 우한 사업영역의 구분도 적정하다고 판단함

나. 잘된 점

사업영역을 수익성과 공공성이 기준으로 분류하여 운영

역무사업 위탁 운영 및 푸른물센터, 이서영신흥상회, 별내빙상장 운영개시

다. 미흡한 점 및 개선방안

수익성과 공공성을 구분하는 객관적인 기준의 적절한 활용을 위하여 이 기준에 의한 사후평가와 환류를 권고함

② 조직 구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과

가. 평가의견

핵심가치의 공유를 위한 상향식 전략수립과정, 청년이사들을 활용한 주니어보드 운영, 업무혁신을 위한 경영성과관리TF 운영 등의 활용은 타당하다고 판단함

차세대 회원관리시스템 구축과 운영, 통합경영정보 관리시스템 구축과 운영, 공영주차장 문임하 시스템 구축 등 다양한 시설운영을 위한 ICT 활용은 타당함

혁신문화진단 등의 설문조사를 통한 조직문화 개선 노력, 직원 동기부여를 위한 교육비 지원, 학습동아리 운영도 적정함

나. 잘된 점

청년세대의 아이디어를 활용하기 위한 주니어 보드 운영

다. 미흡한 점 및 개선방안

업무혁신을 위한 설문에 따른 보완방안과 환류장치의 구축과 활용을 권고함

③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과

가. 평가의견

역무사업, 3기 신도시개발사업, 양정역세권개발사업, 센트럴 N49개발사업, 금곡동 도시재생사업 등 다양한 위수탁사업의 원만한 진행은 위한 남양주시, 의회와의 긴말한 관계를 확인할 수 있는 근거라 할 수 있음

수요고객, 연관고객, 이용고객, 시민, 시청, 의회, 지역사회 등으로 구분된 이해관계자와의 협력을 위한 세부사업 배분과 실행은 타당함

나. 잘된 점

청렴시민감사관제도 운영

다. 미흡한 점 및 개선방안

지역의 문제를 선제적으로 해결하려는 노력은 갈등관리 이외에도 기획의 공유 등 다양한 방법으로 투영될 수있으므로 선제적 대응체계 구축에 좀 더 주의를 기울이기를 권고함

④ 보고서 분량 준수여부

가. 평가내용

평가기준

분량기준

구 분	광역 공사･공단	기초 공사･공단	상·하수도
분 량	350페이지 이내	250페이지 이내	250페이지 이내

분량초과 시 ‘경영층의 리더십(관리자 리더십)’ 지표에서 최대 0.4점 감점: 기준분량 10% 이내 초과시 미감점, 이후 기준분량의 매 10% 초과 시마다 0.1점씩 감점

분량기준	감점	광역 공사･공단	기초 공사･공단	상·하수도
10% 이내	0.00점	385페이지 이내	275페이지 이내	275페이지 이내
20% 이내	-0.10점	420페이지 이내	300페이지 이내	300페이지 이내
30% 이내	-0.20점	455페이지 이내	325페이지 이내	325페이지 이내
40% 이내	-0.30점	490페이지 이내	350페이지 이내	350페이지 이내
40% 초과	-0.40점	491페이지 이상	351페이지 이상	351페이지 이상

코로나19 관련 가점항목 관련 실적보고서는 30페이지 이내 별도 작성

나. 추진실적

추진실적

보고서 기준	보고서 분량	분량기준	득점
250	250	10%이내	-0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

2. 전략경영

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 중장기 경영계획 및 실행체계는 적절한가?	절대평가	3	2	81.33	2.44
② 전기평가 지적사항 이행실적	감점지표	-1	1	95.00	-0.05
③ 경영개선명령 이행여부	감점지표	-1	1	100.00	0.00
④ 감사원 지적사항 이행여부(미이행 건수)	감점지표	-0.5	1	100.00	0.00
⑤ 감사원 지적사항 이행여부(적정성)	감점지표	-0.5	1	100.00	0.00
⑥ 재정신속 및 균형집행	단계별평가	1	2	85.00	0.85
⑦ 개인정보보호 수준체계 및 대응대책 수립 실행	단계별평가	1	1	92.00	0.92
평가점수		5.00	2	83.2	4.16

② 종합의견

윤리, 인권 등 부문별 경영계획을 수립·추진한 결과, 재해경감 우수기업 인증 취득, 온실가스 감축 목표대비 153% 달성 등의 성과를 달성하였으나, 기관의 경영전략과 ESG 경영전략 간의 연계성 확보와 중장기 경영전략 및 발전로드맵의 보완이 필요하며, 국민권익위 청렴도조사 결과의 2년 연속 부진에 대한 대책이 필요함

2020년 말 미이행건수 2건(기록물 관리 종합계획 및 기록물 분류기준표 수립 필요) 포함 총 38건의 전기평가 지적사항 중 36건을 이행함(94.74%)

(2) 지표별 평가결과

① 중장기 경영계획 및 실행체계는 적절한가?

가. 평가의견

윤리, 인권 등 부문별 경영계획을 수립·추진한 결과, 재해경감 우수기업 인증 취득, 온실가스 감축 목표대비 153% 달성 등의 성과를 달성하고, 건강한 소통문화 활성화를 위해 마음방역소를 운영하여 그 결과를 적극 반영한 점은 긍정적임

기관의 경영전략과 ESG 경영전략 간의 연계성 확보와 중장기 경영전략 및 발전로드맵의 보완이 필요하며, 국민권익위 청렴도조사 결과의 2년 연속 부진에 대한 대책이 필요함

나. 잘된 점

윤리, 인권, 지역사회 기여, 안전, 친환경 등 사회적 책임을 포함한 부문별 경영계획을 수립·추진하였으며, 그 결과 재해경감 우수기업 인증 취득, 온실가스 감축 목표대비 153% 달성, 올해의 노사문화 대상 수상, 부패방지시책평가 점수 전년 대비 26.87점 상승 등의 성과를 달성함

재난안전관리체계 구축을 위해 기관장 직속 재난안전팀을 신설하고 시설 유지관리 예산을 전년대비 27% 증가(안전예산 점유율 23.7%)하는 노력을 수행함

건강한 소통문화 활성화(고충상담창구 활성화)를 위해 익명성이 보장되는 마음방역소를 운영 하고 있으며 ‘21년 48건의 접수된 의견 중 중복 등을 제외한 19건을 검토하고 결과를 그룹웨어 내 마음치유소에 게시함

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관이 ’21년도 성과분석을 기초로 ESG 경영선도를 ’22년 업무추진 방향으로 설정하고 ‘22년 1월 2022년 ESG 경영계획을 제시함. 이와 관련하여 중장기적 관점의 ESG 경영전략이 필요하며, 기관의 경영전략과 ESG 경영계획 간의 연계성 확보 노력 또한 필요함. 그리고 ESG경영의 핵심가치 중 지배구조(governance)를 윤리경영을 넘어 ESG 운영체계 구축(이사회의 다양성, 독립성, 투명성 확보, CEO의 리더십, 이해관계자의 참여, ESG 경영 실행체계, ESG 정보 공개 등)과 리스크 관리(윤리, 회계 투명성, 재무시스템의 강화 등)로 확대할 필요가 있음. 그 외에도 성폭력의 재발을 방지하기 위한 기관 차원의 인권경영 강화 노력이 필요함

’21년 11월 중장기 경영전략에 근거한 新 하모니 경영전략을 수립하였으나, 동 전략에서 제시하고 있는 5개 사업별 비전과 전략방향, 전략과제간의 정합성, 핵심가치와 기관의 사업, 전략방향 간의 연계성 등이 미흡하여 보완이 필요함. 그리고 발전 로드맵이 2018년(조직효율화)을 기점으로 제시되고 있는데 현 상황에 부합하도록 롤링이 필요함

국민권익위 청렴도 조사 결과 2년 연속 부진한 등급으로 나타나 개선 노력이 필요함

② 전기평가 지적사항 이행실적

가. 평가내용

평가기준

전기평가 지적사항 이행실적은 최근 3년간(2020년도(2019년도 실적) 이후) 경영평가결과 지적사항에 대한 이행실적을 의미함 (‘22.2월말까지 추진한 사항을 평가에 반영)

평가방법

이행률(%) = (22년.2월말 이행건수) / (2020년 말 미이행건수 + 2021년 신규발생건수) x 100

득점 = 이행률(%) ÷ 100 - 1

나. 추진실적

전기평가 지적사항 이행실적

전기평가 지적사항

이행실적

이행

여부

년도

지표

지적사항

2020

경영층의 리더십

기관장 부재사항이 거듭 발생하고 있는 바, 기관장 리스크를 사전에 제거 감소할 수 있도록 기관장의 행위에 대한 내부통제체계를 마련하기 바람

ㆍ기관장은 지방공기업법을 비롯해 설립 조례, 사 정관, 사규 등으로 이미 공적인 규제를 동일하게 적용받고 있음

-기관에서 기관장의 특별한 행위 통제를 위해서는 명분이 되는 법령이나 조례가 사전에 마련되거나 소관 행정기관(권익위, 행안부 등)의 가이드라인이 제시되어야만 현실적 조치가 가능함

이행

완료

윤리경영

기록물 관리 종합계획 및 기록물 분류기준표 수립 필요

• 연간 기록물 관리계획 수립(4.7.)

- 기록물 분류 기준표 수립, 사내규정 제정, 서고 선진화 공사, 기록물 이관 및 평가실시 등

이행

완료

2021

경영층의

리더십

하모니경영 핵심가치 도출과 중장기 경영전략에서의 연계성이 명확치 않으며, 경영목표 달성을 위한 전략 추진 체계화가 미흡

• 경영목표 달성을 위한 전사적 추진체계 구축

- 경영목표 달성 TF팀 구성 및 운영(16명)

- 부서별 추진과제 수립(22개부서 267개 과제 발굴)

- 매월 실적점검 및 분석을 통한 효율적 목표관리

• CEO 경영방침과 경영계획의 연계성 확보

- 조직 사명을 인식하여 사업별 비전과 추진전략을 수립하고 이를 하위 업무 단위로 연계하여 연간추진과제 설정

- 경영방침 12개 전략에 기반한 부서별 업무계획 수립

• CEO 경영철학 근거, 부서별 Three Keyword 제시하여 중장기 경영전략 핵심가치 3가지를 5가지로 명확화 및 구체화 함.

이행

완료

전략 과제화, 실행 우선순위에

따른 실행주체와 지원자원 배분,

실행에 따른 중간점검 및 피드백

기제, 평가와 환류의 성과관리

체계 등 분석, 환류의 경영관리

프로세스를 구조화하여 전략의

실행력 강화 도모 필요

• 경영계획 점검 및 환류체계 구축

성과관리(주간)		경영실적 분석(월별)
• 부서별 추진실적 진단 및 분석 • 주간 문제점 도출 및 개선방안 수립		• 처·본부별 정성 및 정량 추진실적 점검 • 매월 경영실적 공유 및 CEO 지시사항 도출 • 전사적 경영실적보고회 개최를 통한 문제점 도출 및 개선방안 수립

	주요업무보고(반기별)		피드백(상시)
	• 사업추진 시 발생한 문제점, 발전가능사항 등 체계적 분석 • 단위사업별 환경분석 • 문제점 도출 및 개선방안 차년도 경영계획 반영		• 중장기 경영전략 보완 및 고도화 • 사업단위별 추진 전략 고도화 • 강화된 경영계획 수립

이행

완료

사회적 가치 추진체계에 대한

통합적이고 전략적인 경영체계

수립·운영 필요

• 2021년 사회적가치 창출을 위한 혁신계획 수립

- 혁신추진단 구성 및 운영(15명)

- 혁신계획 수립, 추진, 성과회의체 운영, 혁신활동 보완 등

• 2021년 사회공헌활동 추진계획 수립

• 청정남양주 만들기 프로젝트 계획 수립

• 지역경제 활성화를 위한 상인회 지원계획 수립

• 사회적 지원 네트워크 운영계획 수립

이행

완료

공공성 확대 및 수익성 증대 두

지표간 통합적이고 전략적인 분

석과 전사 성과관리 체계에의

반영 노력을 통해 균형적 목표

추진이 될 수 있도록 필요

• 신규사업 추진에 대한 사업타당성 검토 실시

• ‘공공성 확대’ 및 ‘수익성 증대’ 전략적 분석

- 수익형 사업(77%), 혼합형 사업(9%), 공익형 사업(14%)

- 균형유지를 위한 신규사업 발굴 노력(4개 사업)

☞ 수입형 사업(59%), 혼합형 사업(8%), 공익형 사업(33%) 달성

이행

완료

이해관계자 집단에 대한 체계적

분류 및 요구사항에 근거한 맞춤

형 대응전략 수립 필요

• 이해관계자 정의를 통한 소통 및 갈등관리 체계 구축

정의		구분	소통 및 갈등관리 채널
수요 고객	생산서비스에 대한 최종가치 이용자	이용 고객	고객의 소리(온라인), 오프라인 게시판, 주민참여예산제, 고객 만족도조사 등
		남양주 시민	청렴시민감사관, 시민모니터단, 카카오채널 등 SNS, 언론보도, 시민제안, 사업별 간담회 등
연관 고객	생산서비스에 영향을 주는 이해관계자	시·의회	현안 업무보고, 업무추진 보고회, 간부회의, 현장방문, 행정사무감사 등
		지역사회	상인회, 희망케어센터, 관내 소상공인 등
		유관기관	우수사례 정보공유, 벤치마킹, 협의체 구축 등

이행

완료

갈등관리시스템의 운영방안을

구체화하고, 갈등예방관리 활동을

중심으로 한 지역이해관계자

대응 전략 수립 권고

• 이해관계자 정의를 통한 소통 및 갈등관리 체계 구축

정의		구분	소통 및 갈등관리 채널
수요 고객	생산서비스에 대한 최종가치 이용자	이용 고객	고객의 소리(온라인), 오프라인 게시판, 주민참여예산제, 고객 만족도조사 등
		남양주 시민	청렴시민감사관, 시민모니터단, 카카오채널 등 SNS, 언론보도, 시민제안, 사업별 간담회 등
연관 고객	생산서비스에 영향을 주는 이해관계자	시·의회	현안 업무보고, 업무추진 보고회, 간부회의, 현장방문, 행정사무감사 등
		지역사회	상인회, 희망케어센터, 관내 소상공인 등
		유관기관	우수사례 정보공유, 벤치마킹, 협의체 구축 등

이행

완료

혁신

성과

혁신동기 유인을 위한 구체적

행·재정적 지원 방안 수립 요구

• 혁신동기 유인을 위한 행정적 지원

- 공사 혁신의 중심이 되는 주니어보드 운영

- 혁신과제 발굴을 위한 혁신추진단 운영

- 적극행정 면책 시행내규 제정, 혁신워크숍 등

• 혁신동기 유인을 위한 재정적 지원

- 혁신과제 추진을 위한 운영 예산 지원

- 견문확대를 위한 新나는 문화체험 활동비 지원

- 직원 능력개발 교육학습비, 학습동아리비 지원

- 우수부서 및 적극행정 우수직원 포상금 지급 등

이행

완료

혁신문화 진단 및 교육훈련

실시 권고

• 혁신문화 진단 실시 및 개선방안 수립(12.09)

• 혁신 워크숍 개최(전직원 혁신교육 실시)(9.29.)

이행

완료

혁신과제 선정 평가 지표를 개발

하고, 추진실적에 대한 성과평가

및 환류까지 구체화하여 실현가능

성을 높일 필요 있음

• 혁신과제 환류시스템 구축 및 운영

- 혁신추진단 성과점검 회의체 운영

→ 내·외부 혁신과제시스템 분석을 통한 2021년

혁신계획 수립, 상·하반기 추진실적 점검, 혁신

활동 보완, 성과분석을 통한 2022년 주요업무

계획 수립 등

미이행

혁신에 대한 의미부여 노력이

필요하고, 혁신과제 추진실적에

따른 실질적 성과를 평가하고

환류하는 과정 보강 필요

• 혁신과제 환류시스템 구축 및 운영

- 혁신추진단 성과점검 회의체 운영

→ 내·외부 혁신과제시스템 분석을 통한 2021년

혁신계획 수립, 상·하반기 추진실적 점검, 혁신

활동 보완, 성과분석을 통한 2022년 주요업무

계획 수립 등

이행

완료

공공데이터 개방을 통한 민간

사업 기회 제공 노력 요구

• 혁신시제품 구매 활성화(장애인 이동식 양변기

자동기립 보조장치 체육문화센터 9개소 설치지원)

• 공공 신기술 사업화 추진 정부 R&D사업 참여

(오존살균 처리 기반 IOT 모니터링 시스템 공동개발)

• 청년창업 지원을 위한 이석영신흥상회 개관(6.15.)

미이행

시설유지

관리

안전신속대응 TF팀 상설조직

으로 전환이 필요하고 시설물 생애

주기에 따른 예산수립 구체성이

요구

• 시설별 기술인력 충원 배치와 안전관리 위탁

용역을 직영으로 전환하여 상설 조직으로

기능이 전환(기술직 45명 신규채용)

• 건축물 성능평가 및 진단 결과를 통해 내구성,

긴급성을 고려 예산 수립(시설비 4,115백만원 확보)

이행

완료

전담인력 인센티브 지급제도와

교육지원 등 제도적 지원 필요

• 학습동아리 운영 및 직무 자격취득 지원 확대

- 건설안전기사, 건설기계설비기사 취득(2명)

※ 진행중 3건(소방시설관리사 및 기업재난관리사)

이행

완료

생애주기비용 확인을 통해 시설

물 유지관리 활동의 체계성 확

보가 필요하고 시설물 안전점검

수행에 대한 실적을 바탕으로

유사사례 발생 예방 필요

• 시기별, 테마별 점검계획 추진을 통해 즉시 조치

가능여부를 구분하여 중기적 관리 필요시 관리카드

작성 후 관심사항으로 지속 관리

- 점검수행 : 해빙기점검 등 10건

- 개선결과 : 418건

미이행

일자리 창출

및 일가정

양립

매년 중장기 인력운용계획에

대한 보완 및 수정 노력 요구

• 기존 중장기 인력운영계획을 바탕으로, 조직개편(9.6.)

내용을 반영하여 인력운영계획 보완조치(`22.3월)

※ 사회적형평채용 계획 반영

이행

완료

사회적 약자 채용을 위한 단,중,

장기 채용계획 수립 등 체계적

노력 필요

• 기존 중장기 인력운영계획을 바탕으로, 조직개편(9.6.)

내용을 반영하여 인력운영계획 보완조치(`22.3월)

※ 사회적형평채용 계획 반영

이행

완료

소통 및

참여

고객 및 주민 유형에 따른 의사

소통계획 수립 필요

• 고객·주민 유형분류 및 맞춤 의사소통채널 구축

구분	유형	정 의
내부 고객	사업기획부서, 고객 접점직원	• 서비스를 생산하여 가치를 전달하는 내부직원
수요 고객	시설이용고객, 남양주시민	• 생산서비스에 대한 최종가치 이용자
연관 고객	남양주시, 유관기관, 계약업체 등	• 생산서비스에 영향을 주는 이해관계자

구 분		소통 채널
내부 고객	사업기획부서	회의체 운영, 각종 TF팀, 그룹웨어 업무공유 등
	고객 접점직원	내부직원 간담회, CS교육, 만족도조사 등
수요 고객	시설이용고객	고객의 소리(온라인), 오프라인 게시판, 주민참여예산제, 만족도조사 등
	남양주시민	온라인 홈페이지, SNS, 시민제안 등
연관 고객	남양주시	현안 업무보고, 업무추진 보고회, 간부회의, 현장방문, 행정사무감사 등
	유관기관	우수사례 정보공유, 벤치마킹, 협의체 구축 등

• 고객의 소리(VOC) 체계적 운영·관리

• 소셜 빅데이터 점검 의뢰 및 분석

이행

완료

고객 및 주민 만족도 제고를 위한

단, 중장기 전략계획 수립 필요

• 고객만족도 향상 심층 컨설팅 진행

• 고객만족도 향상을 위한 CS 종합 전략 수립

이행

완료

공식적 고충처리 기구의 낮은

활용률 개선방안 마련 필요

• 성희롱·성폭력 예방 체계 재정비(매뉴얼 정립 및 배포)

• 고충처리상담원 전문교육 이수

• 익명 고충처리채널 마음방역소 신설

이행

완료

노사 사건 종결 이후 노사갈등을

사전 예방하기 위한 개선 필요

• 노사발전재단 주관 노사 공동 교육 참가

- 기  간: 2021. 9. 9.(목) ~ 9. 10.(금)

- 교육명: 노사관계 스케치하기

- 인  원: 총 4명(사측 2명, 노측 2명)

이행

완료

노사상생을 위한 중장기 전략

목표수립과 실행로드맵 마련 필요

• 노사상생 공동목표, 비전, 전략과제 등 수립

• 노사상생을 위한 전문사 채용(노무사, 12.6.)

이행

완료

윤리경영

성희롱 및 성폭력 예방 대응과

관련된 명시적 매뉴얼 부재
성희롱 고충상담원 전문교육

이수 필요

• 성희롱 및 성폭력 예방대응 매뉴얼 수립, 각 부서 비치

• 성희롱 및 성폭력 고충상담원 전문 교육 이수

- 교육기간: 2021. 9. 27. ~ 9. 28.

- 교육기관: 한국양성평등교육진흥원

- 교육대상: 고충상담원 ‘이◯◯ ’

이행

완료

기록물 분류기준표 작성을 포함

한 기록물 관리와 관련된 정책,

전략 및 추진체계 체계화 필요

• 연간 기록물 관리 계획안 수립

- 자체 추진전략, 세부과제 도출 및 이행

- 평가·폐기 등 기록물 관리 절차 체계화

이행

완료

기록물관리 전담인력 부재하며

기록물 관리 교육 미진행

• 기록물 관리 전담인력 채용 및 지정

- 전사적 기록물 관리 운영체계 구축

- 기록물 관리인력 교육 수료 완료

이행

완료

내외부 환경에 대한 체계적 분석

에 근거한 중장기 인권경영 전략

체계 수립 필요, 중장기 로드맵과

단계별 실행목표 구체적 수립 필요

• 인권경영 체계별(4단계) 추진과제 수립 및 이행

- 1단계: 인권경영체계 구축(전담부서 구성 등)

- 2단계: 인권영향평가(기관운영, 주요사업 분야)

- 3단계: 인권경영 실행·공개(실적보고서 작성 및 공유)

- 4단계: 구체절차 제공(인권침해 구제절차 계획)

이행

완료

인권영향평가 실시 전 교육단계

누락, 외부전문가 또는 전문기관

컨설팅 고려 필요

• 인권영향평가 실시 전 관련부서 담당자 교육(2021. 10.)

이행

완료

인권침해 방지를 위한 다양한

노력이 인권영향평가 결과에 근거

하지 않음에 따라 향후 인권

영향평가 결과에 근거한 방지

조치를 수립하고 이에 대한 체

계적인 시행 필요

• 인권영향평가 취약분야(구제절차 제공,

고용상 비차별, 단체 교섭 보장) 개선

- 인권침해 구제절차 개선계획 수립

- 공인노무사 채용, 임금협약 무분규 체결(12. 31.)

- 적법한 조합 활동 보장(타임 오프제도 등)

이행

완료

인권경영 추진계획과 취약분야에

대한 공개가 이루어지지 않았고,

인권경영 추진 실적 등이 21년도

에 이루어짐에 따라 향수 공개의

적시성 및 체계성 향상 노력 필요

• 2021년 인권경영실적보고서 작성·공유

(타 공사공단 50여개 / 2021. 12.)

이행

완료

전사차원의 기회균등과 공정경

쟁에 대한 개념적 정의가 선행되

고, 교육 등 구체적 실행계획 수립

필요

• 청렴실천결의대회를 통한 전직원 기회균등과

공정경쟁에 대한 실천다침 선서, 교육이수

• 공정경쟁과제: 부패모니터링 설문, 청렴간담회 등

• 기회균등과제: 공정채용, 승진명부공개 등

이행

완료

재난안전

관리

행안부 교육운영지침에 따라

재난관리 책임기과별 교육의무

대상자 관리카드 작성관리 등

조치 필요

• 2021년 산업안전보건 연간교육 계획 수립

- 시설복지본부장 관리책임자 교육 이수

- 관리감독자 및 근로자 정기교육 이수

- 안전/보건관리자 법정교육 이수

- 교육대상자 관리카드 작성 시행

• 재난안전 전담부서 법정교육 이수

- 관리자 송○영, 실무자 권○학 교육이수

- 기업재해경감활동 실무자 교육이수

이행

완료

재난안전분야 직원에 대해서는

2년이상 전보제한을 두도록 하고,

기피업무임을 감안하여 별도

인센티브 제공 방안 검토 필요

• 공사 인사규정 제19조(필수보직기간)에 의거

2년 이내 전보제한 조치

• 전기안전관리자 선임시 안전수당 지급,

직무 관련 자격증 취득 비용 지원(1인 100만원)

이행

완료

부서장 직속의 안전전담부서가

없고, 1명의 직원이 업무를 병행

수행하고 있어 시급한 인력 확충

등 조직개편 요구

• 중대재해처벌법 대응 TF팀 운영 결과 재난 시

신속한 대응을 위한 재난안전팀 신설 확정

이행

완료

전체 예산 중 안전예산으로 유형

별 분류하고 집행내역도 그에

맞게 정리 필요

• 안전예산 분류 및 집행내역 정리 완료

- 시설비, 수선유지비, 교육비, 안전점검비 분류

이행

완료

재난관리책임기관의 장은 재난

상황에서 해당 기관의 핵심

기능을 유지하는데 필요한 계획

(기능연속성계획)을 수립 필요

• 공사 기능연속성 계획 수립을 위한 재해경감

우수기업 인증 취득

- 업무영향분석, 리스크평가를 통한 핵심업무 도출

- 8개 핵심업무에 대한 대응훈련 실시

※ 핵심업무: IT업무 및 기초환경시설 기능유지

이행

완료

지역

상생발전

기관 니즈와 특성에 맞는 전략 및

체계 구축과 지역경제 활성화에

기여한 정도 분석 필요

• 사회적 지원 네트워크 운영계획 수립

- 지역자영업자, 경로당 지원 등

• 지역경제 활성화 기여 성과 수치화 노력

- 장보기행사 소비금액, 홍보효과(클릭 수 등)

- 2022년 사회공헌활동 계획 수립에 반영

이행

완료

사회적 약자에 대한 유형화 및

분석 결과를 바탕으로 프로그램

운영 필요

• 지역사회 문제, 사회적 약자 분석을 통한

사회적 지원 네트워크 운영 계획 수립

- 지역사회 문제, 사회적 약자(고령자) 분석

이행

완료

전기평가 지적사항 실적

2020년 말 미이행건수 (A)	2021년 신규 발생건수 (B)	2021년 이행건수 (C)	이행률 (=C/(A+B)×100)	득점
2건	36건	36건	94.74%	-0.05

다. 평가결과 : -0.05 점

③ 경영개선명령 이행여부

가. 평가내용

평가기준

경영개선명령은 2000.1∼2021.12월말까지 통보된 경영개선명령 및 개선권고 사항을 의미

경영개선명령 : 경영진단결과 개선명령(’00∼21년), 재무건전성 일제점검결과 개선명령(’11.5.8), 공기업 선진화 추진에 따른 경영개선명령(’10.4.5) 등 (지방자치단체에 대한 경영개선명령은 평가에서 제외)

경영개선명령 중 미이행 사항(이행이 완료되지 아니한 사항)은 2021년 12월말 현재 이행완료기한이 도래하였으나 이행이 완료되지 아니한 사항을 의미함

평가방법

이행률(%) = (2021년 이행건수) / (2020년 말 미이행건수 + 2021년 신규발생건수) x 100

득점 = 이행률(%) ÷ 100 - 1

나. 추진실적

해당없음

다. 평가결과 : 0.00 점

④ 감사원 지적사항 이행여부(미이행 건수)

가. 평가내용

평가기준

감사결과 지적사항은 2005년 이후 지적사항을 의미함

주의 등 기관에서 후속조치(추진)사항을 감사원으로 통보할 필요가 없는 지적사항은 건수에서 제외

이행기한이 정해진 경우 기간 내 이행여부로 평가(이행기한이 도래하지 않은 경우 평가제외)

감사원 지적사항을 미이행하고도 경영실적보고서에 누락할 경우 감사결과 지적사항 준수여부에 관계없이 1.0점을 감점함

평가방법

지적사항 미이행 건수 : 이행완료(0점), 미이행 1건당 0.1점, 미이행 5건 이상 –0.5점

나. 추진실적

감사결과 지적사항 미이행 건수 (-0.5점)

감사결과 지적사항 미이행 건수 (A)	득점 (B=MIN{-0.10×A, -0.50})
0건	-0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑤ 감사원 지적사항 이행여부(적정성)

가. 평가내용

평가기준

감사결과 지적사항은 2005년 이후 지적사항을 의미함

주의 등 기관에서 후속조치(추진)사항을 감사원으로 통보할 필요가 없는 지적사항은 건수에서 제외

이행기한이 정해진 경우 기간 내 이행여부로 평가(이행기한이 도래하지 않은 경우 평가제외)

감사원 지적사항을 미이행하고도 경영실적보고서에 누락할 경우 감사결과 지적사항 준수여부에 관계없이 1.0점을 감점함

평가방법 : 감사결과 지적사항 이행의 적정성

이행률(%) = (2021년 이행건수) / (2020년 말 미이행건수 + 2021년 신규발생건수) x 100

득점 = 이행률(%) ÷ 100 – 0.5

나. 추진실적

감사결과 지적사항 이행의 적정성 (-0.5점)

2020년말 미이행건수 (A)	2021년 신규발생건수 (B)	2021년 이행건수 (C)	이행률 (D=C/(A+B)×100)	득점
0건	0건	0건	-	0.00

감사원 지적사항 누락 여부

감사원 지적 사항 누락 여부	득점
누락없음	0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑥ 재정신속 및 균형집행

가. 평가내용

재정(신속)집행 목표 달성률

재정(신속)집행 목표달성률(%) = (재정(신속)집행액 / 재정(신속)집행목표액) x 100

당해연도 상반기 신속집행목표액 달성도 측정(0.6점)

구 분	110%이상	100%이상	90%이상	80%이상	70% 이상	70% 미만
점 수	0.6점	0.5점	0.4점	0.3점	0.2점	0점

당해연도 재정집행목표액 달성도 측정(0.4점)

구 분	100%이상	90%이상	80%이상	70% 이상	60% 이상	60% 미만
점 수	0.4점	0.33점	0.25점	0.18점	0.1점	0점

재정집행 대상예산액의 가산점(0.1점) (가산점은 배점한도(1점) 범위 내에서 운영)

구 분	A 등급(10%)	B 등급(20%)	C 등급(30%)	D 등급(30%)	E 등급(10%)
기준액	876억원 이상	876억원미만～ 302억원이상	302억원미만～ 76억원이상	76억원미만～ 8억원이상	8억원미만
점수	0.1점	0.08점	0.06점	0.04점	0.02점

측정기준

집행대상 예산액 : 2021년 예산액 중 재정(신속)집행대상 예산액

집행목표액 : (신속) `21.2월 확정 목표액 / (재정)`21년도 집행 목표액

집행실적 : (신속) 확정 목표액 중 2021. 06. 30.까지 집행실적

(재정) 집행 목표액 중 2021. 12. 31.까지 집행실적

평가기준일 : (신속)2021.06.30.일, (재정)2021.12.31.일

평가방법

정책결정기관에 의한 취소로 신속집행 불가시 해당분 평가제외(객관적 증빙서류)

재정(신속)집행 목표액 및 대상예산은 행안부에서 최종 통보한 금액으로 하되 경영평가 확인 결과 금액과 다를 경우 큰 금액을 적용한다.

재정(신속)집행 목표액은 추경 등을 반영한 금액을 적용한다.

나. 추진실적

신속집행목표액 달성도 추진실적 (0.6점)

신속집행목표액 (A)	신속집행액(B)	신속집행 목표달성률(B/A×100)	득점 (C)
23,203,375,410원	23,922,087,619원	103.10%	0.50점

재정집행목표액 달성도 추진실적 (0.4점)

재정집행목표액(A)	재정집행액(B)	재정집행 목표달성률(B/A×100)	득점 (D)
115,473,721,800원	103,544,525,110원	89.67%	0.25점

가산점 여부 (0.1점)

재정집행 대상예산액	해당등급	가산점 (E)	득점 (F=Min(1-(C+D), E)
125,514,915,000원	A	0.10점	0.10점

최종득점

신속집행목표액 득점(C)	재정집행목표액 득점(D)	가산점 득점(F)	득점 (=C+D+F)
0.50점	0.25점	0.10점	0.85점

다. 평가결과 : 0.85 점

⑦ 개인정보보호 수준체계 및 대응대책 수립 실행

가. 평가내용

개인정보 관리체계구축, 보호대책 수립 및 시행, 침해사고 대책 등

행정안전부(개인정보보호과)에서 실시한 ‘2021년도 공공기관 개인정보 관리수준진단’ 결과(100점 만점)을 1.0점으로 환산하여 반영

개인정보보호법을 위반하여 공표된 기관은 공표연도 평가(‘21년에 공표된 경우 ’21년 실적을 평가하는 ‘21년도에 평가)에서 0.5점 감점

나. 추진실적

추진실적

2020년도 공공기관 개인정보 관리 수준 진단 결과 (A)	개인정보보호법 위반 공표 기관 감점(B)	득점 (C=A×0.01+B)
92.00점	0.00점	0.92점

다. 평가결과 : 0.92 점

3. 혁신성과

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 혁신 추진체계 및 계획의 적정성	절대평가	2.9	1	97.93	2.84
② 혁신 집행･성과･환류활동의 적정성	절대평가
③ 혁신 총괄부서(담당자) 지정	단계별평가	0.1	1	100.00	0.10
④ 혁신성장 노력과 성과(정성)	절대평가	0.5	1	100.00	0.50
⑤ 혁신구매목표제 달성 실적	단계별평가	0.8	9	0.00	0.00
⑥ 혁신지향 공공조달 추진성과	절대평가	0.7	6	40.00	0.28
⑦ 적극행정 추진 노력 및 성과	절대평가	1	2	88.00	0.88
평가점수		6.00	3	76.67	4.6

② 종합의견

혁신문화 정착을 위한 기관의 의지와 추진력이 강하며, 전사적 차원에서 혁신문화 정착을 위한 다양한 방안을 개발하여 추진함

혁신과제 점검을 위한 별도의 관리체계가 구축되어 있으며, 개별 혁신과제별로 집행–성과–환류 활동이 매우 체계적으로 수행됨

성과 점검 및 환류를 통해 개선 방향을 도출하는 등 혁신동력을 지속적으로 창출함

공공서비스와 혁신기술 간의 융합을 통해 기관의 공공서비스의 품질 개선 노력은 우수하나, 기관이 보유한 데이터의 활용가치 제고 및 혁신성장 인프라 구축은 상대적으로 다소 부족함

적극행정을 위한 추진체계와 실적은 양호하나, 직원의 적극행정 참여를 고취하고 적극행정을 안착시키기 위한 제도적 지원이 추가적으로 요구됨

적극행정 우수직원에 대한 포상 확대 등 적극행정 인센티브를 강화할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 혁신 추진체계 및 계획의 적정성

가. 평가의견

전체적으로 혁신문화 정착을 위해 기관장과 기관의 노력이 우수한 편임

혁신문화 정착을 위한 기관의 의지와 추진력이 강함

혁신문화 정착을 위한 다양한 방안을 개발하여 추진함

전사적 차원에서 혁신문화 정착을 위해 노력함

나. 잘된 점

혁신성과의 지표관리를 위한 PDCA 체계를 구성하는 등 혁신성과 제고를 위해 노력함

전년도 경영평가에서의 지적사항을 적극 수용하고 개선책을 개발 및 추진함

지적사항 개선을 위해 현실적 방안을 도출하였으며, 이행실적 역시 구체적이며 양호함

기관장의 리더십과 함께 조직 내 혁신문화 확산을 위한 전사적 차원에서 다각도로 노력함

기관장이 참여하는 다양한 혁신회의체 및 조직혁신 TF를 운영함

조직 내 혁신문화 확산을 위한 다양한 방안(예, 워크숍, 설문조사 등)을 시행함

지역주민과 내부직원의 의견을 수렴하고 이를 반영하기 위해 적극 노력함

다양한 채널을 통해 지역주민과 내부직원의 의견을 청취하고, 이를 정책 및 과제로 발전시킴

혁신전략 수립 과정에서 지역주민의 참여를 제도화함

주민참여 예산제도를 시행하여 지역주민의 의견을 정책으로 연계하는 등 주민 참여의 실질적 효능감을 강화함

새로운 혁신과제를 발굴하고 과제의 혁신성을 제고하기 위한 시스템을 구축 및 운영함

혁신의 일상화를 경계하고 지속적인 기관 혁신을 위해, 혁신 시스템(예, 혁신추진단, 주니어보드 등)을 자체적으로 구축하여 운영함

혁신과제 추진을 위한 부서별 역할과 업무 분담이 우수한 편임

다. 미흡한 점 및 개선방안

혁신문화의 정착을 위해서는 지속적인 노력과 함께 중장기적 관점의 전략과 방안이 필요함

내부 직원과 고객의 참여를 통해 혁신과제의 거시적 목적과 비전을 수립할 필요가 있음

② 혁신 집행･성과･환류활동의 적정성

가. 평가의견

혁신의 집행-성과-환류활동이 매우 체계적이며 구체적으로 수행되고 있음

혁신과제 점검을 위한 별도의 관리체계가 구축되어 있으며, 개별 혁신과제별로 성과점검을 실시함

성과점검을 통해 목표달성도 및 개선방향을 도출함으로써 혁신 원동력을 지속적으로 창출함

혁신 과제 이행에 따른 지역사회 및 지역주민 편익 분석이 다소 부족함

나. 잘된 점

혁신과제별 세부 일정을 관리함으로써 혁신과제의 충실한 이행 및 과제 성과를 제고함

연중 균형있게 혁신과제를 추진함으로써, 혁신역량의 효율적 활용과 성과 관리의 기반을 마련함

다양한 이해관계자와의 연계 및 협력을 통해 혁신과제의 성과를 제고함

혁신과제의 환류 활동이 구체적이며 충실히 수행되고 있음

혁신추진단의 성과점검 회의체를 운영하고 있으며, 이를 통해 혁신과제별로 성과점검을 수행함

성과점검에 따라 목표 달성도, 우수사항, 미흡사항 등을 파악함

다. 미흡한 점 및 개선방안

혁신과제의 집행 실적 외에 성과에 대한 분석이 필요함

충실한 이행실적 역시 성과에 포함되나, 과제 이행에 따른 지역사회 및 지역주민 편익도 함께 분석될 필요가 있음

③ 혁신 총괄부서(담당자) 지정

가. 평가내용

혁신 총괄부서 지정 여부

단계	배점	총괄부서(담당자) 지정	미지정
혁신총괄부서 지정 여부	0.1점	0.1	0.0

나. 추진실적

지정완료

다. 평가결과 : 0.10 점

④ 혁신성장 노력과 성과(정성)

가. 평가의견

공공서비스와 혁신기술 간의 융합을 통해 기관의 공공서비스의 품질을 개선함

기관이 보유한 데이터의 외부 활용은 상대적으로 부족함

혁신성장 인프라 구축을 위한 기관의 노력과 실적이 다소 부족함

나. 잘된 점

혁신기술 융합을 통한 기관 서비스의 향상을 위해 노력함

웹 플랫폼 기반의 차세대 회원관리시스템 도입, 서버 가상화, 진접선 역무자동화시스템 구축을 추진함

또한, 직원의 안전한 근로환경 조성을 위해 민원 응대전화 녹취 시스템을 개선함

인포그래픽을 통해 기관이 보유한 데이터의 정보 부가가치를 창출 및 제고함

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관이 보유한 데이터의 공개 외에 외부 고객의 실제 이용 및 활용도 제고는 다소 부족함

기관 보유 데이터의 공유 및 활용을 제고하기 위한 체계적 접근이 필요함

혁신성장을 위해 노력하고 있으나 인프라 구축을 위한 실적은 다소 미흡함

이석영신흥상회 외 혁신성장 인프라 구축을 위한 기관의 노력과 방안이 추가적으로 요구됨

⑤ 혁신구매목표제 달성 실적

가. 평가내용

혁신구매 목표 (기관 물품구매액의 1.6%) 달성률을 평가

달성률 측정방식 = (혁신구매액 / 혁신구매 목표액) × 100

혁신구매 목표액 = 기관별 물품구매액의 1.6% (’19년도 SMPP기준)

혁신구매액 인정범위

연번	구분		주요 내용
1	우수 국가R&D 결과물 구매액(패스트트랙 Ⅰ)		패스트트랙 I 혁신제품 구매액
2	혁신시제품 구매액(패스트트랙 Ⅱ)		패스트트랙 II 혁신제품 구매액
3	기타 혁신성·공공성 인정제품 구매액(패스트트랙Ⅲ)		패스트트랙 Ⅲ 혁신제품 구매액
4	혁신지향공공구매 · 기타혁신구매	수요기반 혁신구매	Solution 공모형 제품 구매실적 기관 자체적 수요발굴, 해결방안 탐색을 통한 제품구매 경쟁적 계약에 의한 제품 구매
		실증 사업·테스트베드 등	혁신제품 시범구매사업 테스트 참여 금액 K-테스트베드 물품구매 금액
		기타 실적(R&D 결과물, 경진대회 등)	R&D 결과물 구매액 및 실증경비 혁신조달 관련 경진대회·공모전 상금
		혁신성 인증제품	디지털 서비스 관련 제품 구매 일부 기술개발제품 구매 실적
※ 각 실적은 혁신장터에 수기등록이 필요하며 기재부·조달청 합동평가단이 인정한 금액만 인정 ※ 혁신제품 테스트 참여금액은 테스트를 성실히 이행한 기관에 한하여 테스트 완료시점을 기준으로 실적금액 인정 ※ 혁신지향 공공구매(기타혁신구매) 실적의 경우, 기재부·조달청 합동평가단이 인정한 금액만 인정

점수부여 기준

등급	S	A	B	C	D
비율(%)	80%이상	80%미만 ~60%이상	60%미만 ~40%이상	40%미만 ~20%이상	20%미만
점수(점)	0.8	0.6	0.4	0.2	0

나. 추진실적

혁신구매목표제 달성 실적

구분	실적
혁신제품 구매액 (A)	0원
기타혁신 구매액 (B)	0 원
조달청 시범구매액 (C)	38,100,000 원
혁신제품 구매실적 (D=A+B+C)	38,100,000 원
혁신구매목표액 (E)	200,848,000 원
달성도(F=D/E×100)	18.97 %
득점	0.00 점

다. 평가결과 : 0.00 점

⑥ 혁신지향 공공조달 추진성과

가. 평가의견

혁신지향 공공조달 추진성과 결과

구분	실적
혁신조달 우수사례(best practice) 발굴 실적 및 기관 노력도	0.28 점
혁신장터 도전적 수요제시, 공공수요발굴위원회를 통한 수요제시
경쟁적 대화방식을 활용한 계약실적*
혁신조달 총괄부서 지정 및 구성
혁신구매 목표 초과 구매실적

나. 잘된 점

해당사항 없음

다. 미흡한 점 및 개선방안

해당사항 없음

⑦ 적극행정 추진 노력 및 성과

가. 평가의견

적극행정을 위한 추진체계는 양호하며, 실제 적극행정의 추진 실적 역시 비교적 양호함

그러나 적극행정을 지원책은 다소 부족함

적극행정 우수직원에 대한 포상금이 5만원에 불과하며, 인센티브로서 적극행정 유도효과는 크지 않을 것으로 사료됨

나. 잘된 점

적극행정의 실제적 시행을 위한 추진체계를 구축함

구체적인 적극행정 과제를 도출하고 추진체계를 운영함으로써 적극행정의 제도적 집행력을 제고함

적극행정 우수사례를 적극 발굴함

단, 적극행정 확산을 위한 우수사례로서 과제를 도출하였으나, 실제 집행으로 연결되었는지 여부는 불분명함

소극행정을 점검하고, 적극행정 직원을 표창함으로써 조직 내부의 적극행정 문화를 확산시킴

다. 미흡한 점 및 개선방안

적극행정 추진체계 수립 과정에서 내부 직원의 의견 수렴 및 반영이 다소 미흡함

적극행정 추진과제의 직원 공유 및 참여 역시 다소 부족한 것으로 판단됨

사전컨설팅 등 적극행정 장려를 위한 제도 구축이 필요함

적극행정의 정착과 확산을 위한 제도적 기반을 우선적으로 구축할 필요가 있음

[경영시스템]

1. 조직‧인사관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 경영전략과 연계된 조직구조의 적정성	절대평가	4	2	84.50	3.38
② 인사관리의 합리성·공정성을 확보하기 위한 노력과 성과	절대평가
③ 직원역량 제고를 위한 노력과 성과	절대평가
④ 성과관리 및 보상체계의 구축의 적정성	절대평가
⑤ 양성평등을 위한 노력과 성과는 적절한가?	절대평가	1	2	88.00	0.88
⑥ 채용비리 방지의 적정성(채용비리 발생 여부)	감점지표	-1	7	32.00	-0.68
⑦ 채용비리 방지의 적정성(지적사항 이행여부)	감점지표	-1	1	100.00	0.00
⑧ 채용비리 방지의 적정성(인사규정 정비 이행여부)	감점지표	-1	1	100.00	0.00
평가점수		5.00	3	71.6	3.58

② 종합의견

기획과 혁신기능 통합, 신규수탁사업의 안정적 운영기반 구축 등을 도모하는 조직개편을 실시하고, 예산낭비 요소 제거를 위한 핀셋 수탁자산취득비 편성 등 업무프로세스 및 일하는 방식 개선 노력을 수행함. 향후 조직·인사관리의 개편 방안에 코로나19로 인한 변화된 트렌드의 반영과 조직 내 문제와 이슈를 체계적으로 대응하기 위한 관리기준 설정 및 단위조직 등에 대한 정기적인 점검 및 환류 노력이 필요함

신규시설 운영 관련 적절한 대응으로 조직의 안정화를 도모하고 인사위원회의 전문성과 공정성 확보를 위한 위원회 구성을 보완함. 향후 중장기 인력운영계획의 지속적인 보완과 함께 내부만족도조사 결과의 개선을 위한 노력이 필요하며, 인사만족도 제고를 위해 참여형 인사제도의 적극 운영과 인사관리의 투명성 확보, 임직원간 소통 강화 등이 필요함

‘21년도 교육훈련계획을 기초로 사내강사 선발 및 운영, 직원능력 개발 교육 등을 추진하였으며, 교육훈련의 성과에 대한 측정을 환류하고자 노력함. 향후 언택트 시대에 증가하고 있는 on-line 교육의 성과 제고 노력과 함께 교육훈련 이수시간제 미이수 감소 노력이 필요하며, 교육예산 집행률이 지속 저조하여 개선대책이 필요함

기관의 전략과 연동한 BSC기반의 성과관리체계를 운영하고 있으며, 외부위원 구성된 내부평가위원회의 운영을 통해 공정성 및 객관성을 제고하고자 노력함. 향후 성과관리의 실효성 확보를 위해 저성과자 및 부서 대상의 성과 제고 노력이 필요하며, 승진후보자 명부 작성시 경력평정 하향과 BSC평가 결과 반영 등을 검토할 필요가 있음

설립 이래 최초 3급에 여성을 임용하여 여성관리자 비율이 15.65%를 달성하였으며, 노동조합 추천한 여성위원의 인사위원 위촉, 3-5급 대상 여성관리자의 역량 강화 및 양성을 위한 교육 등을 추진함. 그리고 주요보직에 대한 여성 비중의 확대와 일·가정 양립을 위한 가족친화 경영을 강화할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 경영전략과 연계된 조직구조의 적정성

가. 평가의견

’20년 전문기관 조직진단 결과 등을 기초로 기획과 혁신기능 통합, 신규수탁사업의 안정적 운영기반 구축 등을 도모하는 조직개편을 실시하고, 주니어보드를 통한 혁신과제 발굴 및 추진, 예산낭비 요소 제거를 위한 핀셋 수탁자산취득비 편성 등의 업무프로세스 및 일하는 방식 개선 노력을 수행함

향후 조직·인사관리의 개편 방안에 코로나19로 인한 변화된 트렌드의 반영이 필요하며, 조직 내 문제와 이슈를 체계적으로 대응하기 위한 관리기준 설정과 단위조직 등에 대한 정기적인 점검 및 환류 노력이 필요함

설립운영기준 준수 여부

	지원부서 인력 비율 정원 30% 이내 관리			관리직 비율 정원 20% 이내 관리	상임이사 수	복수 본부설치
	정원	현원	지원부서 인력(비율)	관리직 인력(비율)
준수 여부	준수			준수	준수	준수
실적	494명	358명	35명(6.88%)	76명(15.4%)	2명	2본부
평가 기준	정원의 30% 이내			정원의 20% 이내	(정원 기준) 50명 이하 : 0명 51~150명 : 1명 151~300명 : 2명 301~2,000명 : 3명 2,001명 이상 : 4명	(정원 기준) 50명 이하 : 본부불가 51~150명 : 1본부 151명 이상 : 복수본부

나. 잘된 점

’20년의 전문기관 조직진단 결과와 ‘21년 신규사업의 효율적 조직 운영방안 도출을 위한 타당성 연구용역 등을 기초로 기획과 혁신기능 통합, 개발사업 조직의 기능 최적화, 시설관리 조직 일원화, 신규수탁사업의 안정적 운영기반 구축 등을 주요 내용으로 하는 조직개편을 실시함

’19년 이후 지속 운영되고 있는 주니어보드를 통한 혁신과제 발굴 및 추진, 예산낭비 요소를 제거하기 위한 핀셋 수탁자산취득비 편성 등의 업무프로세스 및 일하는 방식 개선을 수행함

다. 미흡한 점 및 개선방안

외부환경, 내부역량 등의 분석결과를 기초로 도출된 요인들과 제시된 조직·인사관리 전략 간의 정합성이 일부 미흡하며, 향후 조직·인사관리의 개편 방안에 코로나19로 인한 변화된 트렌드의 반영이 필요함

조직 내 문제와 이슈를 사전에 탐색하고 적극 대응하기 위한 관리기준을 설정하고 단위조직과 신설조직, TF 등에 대한 정기적인 점검 및 환류 노력이 필요함. 그리고 조직문화 개선 및 고도화를 위한 추가적인 양방향 소통 노력이 필요함

② 인사관리의 합리성·공정성을 확보하기 위한 노력과 성과

가. 평가의견

‘18년 12월 수립된 ‘19-’24년간 중장기 인력운영 목표를 지속 추진함과 동시에 신규시설 운영 관련 적절한 대응으로 조직의 안정화를 도모하였으며, 인사위원회의 전문성과 공정성 확보를 위해 여성위원을 포함하는 외부위원을 다수로 임명하는 등 노력함

지속가능한 인력관리를 위해 중장기 인력운영계획의 지속적인 보완이 필요하며, 낮게 나타난 내부만족도조사 결과의 개선을 위한 노력 또한 필요함. 그리고 구성원의 인사만족도 제고를 위해 참여형 인사제도의 적극 운영과 인사관리의 투명성 확보 등의 노력이 필요함

만족도 조사결과에 대한 분석

구분		2019년	2020년	2021년
내부만족도 (%)	지방공기업평가원	-	-	61.5
	자체	3.31	3.24	-
	외부기관	-	-	-

나. 잘된 점

‘18년 12월 수립된 ‘19-’24년간 중장기 인력운영 목표를 지속 추진함과 동시에 신규시설 운영 관련 적절한 대응으로 조직의 안정화를 도모함. 그리고 무기계약직 대상 직무 전환을 위한 공개모집 방식 선발을 실시함

인사위원회의 전문성과 공정성 확보를 위해 내부위원 3명, 외부위원 4명으로 구성하고 여성근로자의 권익 보호를 위해 1명의 여성위원을 임명함

다. 미흡한 점 및 개선방안

지속가능하면서도 전략적이고 체계적인 인력관리를 위해서는 채용 외에도 승진, 배치, 전보, 양성평등 등의 다양한 인사관리를 포함한 중장기 인력운영계획의 보완이 필요함

내부만족도조사 결과 전반적인 만족도가 61.5점에 그치고 있으며, 세부 만족도 중 임금(51.8점), 복리후생(56.1점), 조직(57.0점), 인사·승진(58.1점), 조직문화(58.4점) 등이 낮게 나타나 개선이 필요함

구성원의 인사만족도 제고를 위해 희망보직 의견수렴 등 참여형 인사제도의 적극 운영과 함께, 인사 관련 기준 및 정보의 사전 공개 등 투명성 확보 등이 필요함

③ 직원역량 제고를 위한 노력과 성과

가. 평가의견

‘21년도 교육훈련계획을 기초로 사내강사 선발 및 운영, 직원능력 개발 교육, 학습동아리 지원, 생애설계 교육 등을 추진하고, 교육훈련의 성과에 대한 측정이 이루어짐

언택트 시대에 증가하고 있는 on-line 교육의 성과 제고 노력과 함께 교육훈련 이수시간제 미이수 감소 노력이 필요하며, 교육예산 집행률이 지속 저조하여 개선대책이 필요함

교육예산에 대한 분석

구분		2019년	2020년	2021년
전체 예산중에서	1인당 평균 전체 교육예산(천원)	174,441	156,440	236,440
교육예산 집행률	결산액/예산액 (%)	50.35	22.44	33.61

나. 잘된 점

직급·직무별 맞춤형 교육체계 구축 등을 목표로 수립된 ‘21년도 교육훈련계획을 기초로 사내강사 선발 및 운영, 직원능력 개발 교육, 학습동아리 지원, 생애설계 교육 등을 추진함

교육훈련의 성과(성취도, 활용도 등)에 대한 측정을 기초로 2022년 교육훈련계획을 시행함

다. 미흡한 점 및 개선방안

언택트 시대에 증가하고 있는 on-line 교육의 성과 제고를 위한 노력이 필요하며, 교육훈련 이수시간제 미이수 감소 노력 또한 필요함

코로나19로 인한 집합교육 취소와 온라인 교육 대체 등을 감안하더라도 ’19년 50.35% 이후 교육예산 집행률이 지속 저조하여(22.44%, 33.61%) 개선 대책이 필요함

시설관리 외에 직무전문성 강화를 위한 추가적인 지역, 산업 맞춤형 인력양성과 4차산업 등 시대 흐름에 부합하는 교육의 강화가 필요함. 특히 증가하고 있는 신사업 확대에 대응하기 위해서는 사업별 핵심인재의 확보 및 육성이 요구됨

④ 성과관리 및 보상체계의 구축의 적정성

가. 평가의견

기관의 전략과 연동한 BSC기반의 성과관리체계를 운영하고 있으며, 외부위원 4명으로 구성된 내부평가위원회의 운영을 통해 공정성 및 객관성을 제고하고자 노력함. 그리고 성과중심의 보수 및 인사관리를 위해 평가급 지급, 표창 등에 활용함

성과관리의 실효성 확보를 위해 저성과자 및 부서 대상의 성과 제고 노력이 필요하며, 능력과 실적 중심의 인사관리를 위해 승진후보자 명부 작성시 경력평정 하향과 BSC평가 결과 반영 등을 검토할 필요가 있음

나. 잘된 점

기관의 전략과 연동한 BSC기반의 성과관리체계를 구축·운영하고 있으며, 외부위원 4명으로 구성된 내부평가위원회의 운영을 통해 공정성 및 객관성을 제고하고자 노력함

성과중심의 보수 및 인사관리를 위해 평가급 지급, 표창 등에 활용함

다. 미흡한 점 및 개선방안

성과관리의 실효성 확보를 위해 저성과자 및 부서 대상의 성과 제고 노력(컨설팅, 교육 등)이 필요함

승진후보자 명부 작성의 평정기준으로 근무성적평정 50%, 경력평정 30%, 훈련성적 10%, 포상평정 10%을 적용하고 있는데, 능력과 실적 중심의 인사관리를 위해 경력평정을 하향하고 BSC평가 결과 등의 반영을 검토할 필요가 있음

성과관리의 공정성 및 전문성 확보를 위해 내부 경영성과평가에 대한 의사결정, 성과지표 개발, 성과평가관리(이의제기 신청 처리 포함) 등을 담당하는 성과관리위원회의 운영을 검토하고(성과관리 및 기관사업에 대한 전문성이 있는 외부위원 포함), 성과평가의 수용성 제고를 위해 내부평가에 대한 정기적인 수용도 조사가 필요함

⑤ 양성평등을 위한 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

‘21년 설립 이래 최초 3급에 여성을 임용하여 여성관리자 비율이 15.65%를 달성하였으며, 노동조합에서 추천한 여성위원을 인사위원회 위원으로 위촉하고, 3-5급 대상 여성관리자의 역량 강화 및 양성을 위한 교육을 추진함

여성의 대표성 제고 및 참여 활성화를 위해 주요보직에 대한 여성 비중의 확대노력을 지속적으로 추진할 필요가 있음

여성관리자 현황에 대한 분석

구분				2019년 말	2020년 말	2021년 말	2022년 말	2023년 말	2024년 말
합계 (T=A+B+C+D)			전체 관리자(명)	26	28	32	32	32	32
			여성 관리자(명)	3	4	5	5	5	5
			관리자중여성비율(%)	11.53	14.28	15.65	15.65	15.65	15.65
전년대비			여성관리자증가인원(명)	0	1	1	-	-	-
			증가비율(%)	-	2.75	-0.95	-	-	-
	기관장 임명임원 (A)		전체(명)	2	2	3	3	3	3
			여성(명)	0	0	0	0	0	0
			여성비율(%)	0	0	0	0	0	0
관리자	직원중 관리자	2급 (B)	전체(명)	0	0	0	0	0	0
			여성(명)	0	0	0	0	0	0
			여성비율(%)	0	0	0	0	0	0
		3급 (C)	전체(명)	5	5	7	7	7	7
			여성(명)	0	0	1	1	1	1
			여성비율(%)	0	0	14.3	14.3	14.3	14.3
		4/5급 (D)	전체(명)	19	21	22	22	22	22
			여성(명)	3	4	4	4	4	4
			여성비율(%)	15.8	19.0	23.8	23.8	23.8	23.8

나. 잘된 점

‘21년 11월 설립 이래 최초 3급(처장)에 여성을 임용하여 여성관리자 비율이 전년보다 일부 상향한 15.65%를 달성함

4월 노동조합에서 추천한 여성위원을 인사위원회 위원으로 위촉함

3-5급 대상 여성관리자의 역량 강화 및 양성을 위한 교육을 추진함

다. 미흡한 점 및 개선방안

여성의 대표성 제고 및 참여 활성화를 위해 주요보직(기획, 예산, 감사 등)에 대한 여성 비중의 확대를 지속적으로 추진할 필요가 있음

⑥ 채용비리 방지의 적정성(채용비리 발생 여부)

가. 평가내용

채용비리 발생 여부 (외부기관 지적 건수로 평가)

채용비리 발생은 법령, 지방공기업 인사운영 기준 및 기관 내부 규정에 위반하여, 외부기관으로부터 2021.1.1. 이후 지적 등을 받은 경우를 의미함

수사의뢰∙징계요구는 1건, 주의∙경고는 0.5건, 개선∙기타는 0.2건으로 산정

개선, 기타 : 지적건수 중 수사의뢰・징계요구, 주의・경고를 제외한 모든 지적사항

구분	수사의뢰, 징계요구	주의, 경고	개선, 기타
건당 환산지적건수	1건	0.5건	0.2건

평점 = (지적건수 합) × (-0.2점/건)

구분	미지적	지적 1건 당	지적 5건 이상
점수	0점	-0.2점	-1.0점

나. 추진실적

채용비리 발생사항

연번	외부기관 1)	구분 2)	지적 내용
1	지자체	징계요구	· 일반직 채용 서류전형 검토 부적정
2	지자체	주의	· 인사위원회 위원 위촉 부적정 · 기간제근로자 채용 전 절차 이행 소홀 · 기간제 근로자 채용에 관한 사항 · 정규직 전환 절차 이행 소홀
3	감사원	개선·기타	· 인사 관련 사규에 관한 사항 · 채용비리 피해자 구제방안 마련 소홀

외부기관 지적건수

구분	지적건수(A)	건당 환산건수(B)	환산건수(=A×B)
수사의뢰∙징계여부	1건	1건	1.00
주의∙경고	4건	0.5건	2.00
개선∙기타	2건	0.2건	0.40
총 지적건수 (C)			3.40
감점 (= C × (-0.20점)), [최대 –1.00점]			-0.68

다. 평가결과 : -0.68 점

⑦ 채용비리 방지의 적정성(지적사항 이행여부)

가. 평가내용

채용비리 전수조사 지적사항 이행여부 (미이행 건수로 평가)

지방공공기관 채용비리 정기 전수조사(2018.11.6.∼2021.1.31. 실시) 지적사항은 외부기관으로부터 지적받은 사항을 말한다.

구분	이행완료	미이행 1건당	미이행 5건 이상
점수	0점	-0.2점	-1.0점

나. 추진실적

채용비리 전수조사 지적사항 : 해당없음

채용비리 전수조사 지적사항 이행 여부

구분	건당 감점	미이행 건수	감점 (최대-1.00점)
미이행 건수	-0.2점	0건	-0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑧ 채용비리 방지의 적정성(인사규정 정비 이행여부)

가. 평가내용

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행여부

자체 인사규정 정비는 정관, 이사회규정, 인사규정, 인사규정시행내규 등에 채용비리와 관련한 임직원의 징계 등 지방공기업 인사조직운영기준의 내용이 반영되어 있는지 여부를 평가

이행완료 시점은 규정 시행일로 함

구 분	9월까지 정비	10월 정비	11월 정비	12월 정비	미이행
합계	0	-0.2	-0.4	-0.6	-1.0

나. 추진실적

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행실적

규정명 1)	정비일자(시행일)	내용
징계양정 및 절차에 관한 내규	2019.09.30.	채용비리 및 정규직 전환 비리 징계기준 신설

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행 여부 및 결과

9월까지 정비	10월 정비	11월 정비	12월 정비	미이행	감점
○					-0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

2. 재무관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 수익구조 개선을 위한 노력 및 성과	절대평가	3	2	83.67	2.51
② 예산‧회계관리 운영의 적정성	절대평가
③ 자산관리 적정성	절대평가
④ 인건비 인상률 준수	단계별평가	2	1	100.00	2.00
⑤ 평가급제도 운영의 적정성	단계별평가	1	1	100.00	1.00
평가점수		6.00	1	91.83	5.51

② 종합의견

공사는 2017년부터 5년 연속 흑자재정을 유지하고 있으며, 수익구조 개선을 위하여 자산운용관리 위원회를 구성하여 이자수익 증대효과를 수립하였음. 사업비 절감을 위하여 부서별 공동구매를 실시하여 지출예산을 절약하였으며, 에너지 절감사업 진행 등의 노력으로 성과를 보임. 신규 사업을 위한 사업타당성 연구용역을 통해 사전에 발생될 문제점들을 예측하고 대응방안을 수립하였음

공사의 4대 경영전략 수립을 목표로 예산편성 기준을 준수하여 운용하고 있음. 다만 예산 집행에 일부 전용액과 이월이 발생하여 이에 대한 개선은 필요할 것으로 보임. 회계장부 전산화, 회계규정 준수를 수행하고 있으며, 회계전담요원의 전문성과 투명성을 제고하기 위한 회계교육 실적수준이 높음

자산관리의 효율성을 제고하기 위하여 ERP 물품관리 시스템과 RFID 시스템을 통합하여 운용하고 있음. 부서별 담당자, 조사자, 입회자를 구성하여 재물조사의 적정성을 수립하고 있으나, 자본적 지출과 수익적 지출에 대한 기준이 다소 미비하여 이에 대한 개선방안을 마련할 필요성이 있음

(2) 지표별 평가결과

① 수익구조 개선을 위한 노력 및 성과

가. 평가의견

수익 · 비용 분석을 통한 문제점 파악과 사전 대처방안 수립 노력

공사는 2017년부터 5개년 연속 흑자재정을 유지하고 있으며, 수탁대행사업과 개발대행사업에서의 수수료를 증대하기 위하여 긍정적인 성과를 도출하였음. 아울러 자산운용관리위원회를 구성하여 이자수익을 증대효과를 수립

지속적인 사업비 절감노력 및 성과

지속적인 사업비 절감을 위해 부서별 공동구매 지출예산을 절약하였으며, ‘핀셋’ 예산 편성을 통해 미집행 된 금액을 先반납하는 등 사업비 절감 노력을 보임. 아울러 에너지 절감사업을 진행하는 등 예산 절감 노력을 보였음

신규사업 사업성 분석 실시 및 예상 문제점 대처방안 수립

자체 개발 사업으로 추진되는 문제점들을 파악하여 대책방안을 마련하고자 하였음. 수탁대행사업에서는 외부 전문기관을 통해 사업 타당성 연구용역을 실시하여 예상되는 문제점과 개선방안을 사전에 수립함

나. 잘된 점

5개년 연속 흑자를 유지하는 부분에서 긍정적인 요인이며 지속적인 사업비 절감을 위해 부서별 공동구매 지출예산을 절약하였으며, ‘핀셋’ 예산 편성을 통해 미집행 된 금액을 先반납하는 등 사업비 절감 노력을 보임

다. 미흡한 점 및 개선방안

공사의 기존의 사업에 대한 사업비 절감방안을 마련하기 위한 수익비용분석이 현행보다 체계적일 필요가 있음 이러한 수익비용분석을 통하여 절감분야를 지속적으로 탐색하고 관리해 나가려는 지속적 노력을 기울여야 할 것임

② 예산‧회계관리 운영의 적정성

가. 평가의견

예산과 경영계획과의 연계성 및 예산편성기준의 준수여부

공사는 재무건전성 강화, 경영효율성 제고 등 예산절감과 수익 증대를 위한 방향성을 제시하고 있으며, 예산의 낭비요인을 제거하기 위한 4대 경영전략을 실천하고자 노력함. 아울러 지방공기업 예산편성 기준을 준수하고 있음

예산전용 · 이월 및 예비비 사용의 적정성

예산을 집행하는 데 있어 일부 예전 전용액이 발생하였으며, 예산이월이 발생하였음. 이와 관련하여 예산 집행 계획의 수정이 요구됨

예산 및 회계관리의 전산화 및 결산서 등의 회계규정과의 부합여부

회계장부를 전산화 시스템을 통해 예산, 지출, 결산 등 회계관리를 위한 노력을 보이고 있으며, 회계 규정에 따라 적절하게 결산을 수행하고 있음

전담요원 확보 및 내부통제 노력과 교육훈련실적 등

공사는 회계 관리를 위하여 전문성과 투명성을 제고하기 위해 전담요원을 확보하고 있으며, 전담임원의 전문성을 확보하기 위해 회계교육 이수를 실시하였음

나. 잘된 점

회계 전문인 양성을 위한 교육 이수 실적이 높으며 지속적으로 교육실적 확대를 위하여 노력하고 있는 것으로 판단됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

예산전용 및 예산이월액의 경우 예측이 가능하지 못한 경우도 있으나 충분히 예측가능하여 이를 적절히 통제할 수 있는 건도 있는 것으로 판단됨 향후 이를 줄여나가기 위한 노력이 필요하다고 판단됨

ERP시스템에 회계결산 전산화 기능이 현재는 부족한 것으로 보임 이를 개선하기 위한 노력을 지속적으로 기울여야 함

결산인력의 경우순환보직의 단점을 보완할 수 있는 회계전문관 지정제도를 활용하여 전문관에 대해 지원 및 전문성 확보가 제도화 되도록 할 필요가 있음

③ 자산관리 적정성

가. 평가의견

자산대장의 전산화 및 고정자산 건별 장부기록의 증감기록 상태

공사는 고정자산 관리를 효율적으로 수행하기 위해 ERP 물품관리 시스템을 도입하였으며, RFID 시스템을 통합하였음. 지속적인 관심에 의해 고정자산 유지관리를 수행

재물조사 절차 및 내용, 조사결과 등의 적정성

RFID 물품관리대장을 기준으로 재물조사를 실시하고 있으며, 부서별 담당자, 조사자, 입회자를 구성한 재물조사반을 운영하여 적정성을 제고하여 재물조사를 실시하였음

자본적 지출과 수익적 지출의 구분관리를 통한 정확한 원가반영

자본적 지출이나 수익적 지출에 대한 구체적 기준이 미비하여, 사전에 교육실시 등 구체적인 원가 반영 방안수립이 필요

나. 잘된 점

ERP를 새로 도입하고 RFID기반 고정자산시스템을 운영하여 고정자산을 관리하고 재물조사 등에 활용하고 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

자산관리시스템에서 감가상각기능이 완벽히 작동하지 않아 엑셀을 활용한 감가상각을 기록하고 있음 이에 대하여 전산화가 될 수 있도록 보완할 필요가 있음

공사의 규정내용 중 금액기준을 활용한 자본적지출과 수익적지출을 구분하도록 하도록 하는 것은 적절한 규정이 아님 현재 공사의 규정도 기업회계기준에 취지에 부합하는지 여부를 재검토하여 취지에 대하여 오해할 여지가 없는지 확인해야함 또한 현업이 적용이 용이하도록 사례제시 등을 활용한 지침 마련 등을 통한 충실한 지침을 통하여 보완하려는 노력이 필요함

④ 인건비 인상률 준수

가. 평가내용

평가방법

점수 : 기준 준수(만점), 기준 초과(0점)

총인건비 인상률은 2021년도 만근자와 전년도(2020년도) 만근자의 인건비(2개년도 만근자) 총액을 비교하여 총인건비 인상률을 산정(’21년도 총인건비 가이드라인 준수여부만 적용) (※ 퇴직자, 장기교육 및 휴직자, 신규입사자, 승진자, 무기계약직, 기간직 등 제외)

코로나19로 인한 휴업 등으로 발생한 인건비 지급액 차이는 동일기준으로 보정하여 평가

최저임금 기준 충족을 위한 임금인상액 등 정책준수에 따른 인상분(소급적용 가능) 및 구제역 방제 등 예측이 어려운 객관적 특이소요 및 정부의 정책적 요구(증빙서류 확인)에 따른 초과근무수당 증가분은 예외(제외)

단, 전년도 특이소요인 경우, 다음연도 인상률 산정시 초과분은 제외
※ 비정규직의 정규직 전환∙선택적 복지비 지급∙상여급 지급 등 처우개선을 위한 예산 증가분은 제외

자연증가분(호봉승급분, 호봉승급에 따른 연차수당, 장기근속수당 등 인상분)이 총인건비(퇴직자 인건비 제외)의 1.4% 이내 여부도 평가
※ 인위적인 급여테이블 조작은 없었으나, 인력 분포상 불가피하게 승급인력이 많아 승급에 따른 자연증가분이 1.4%를 초과한 경우는 예외 인정)

2019년도 및 2020년도는 당해 평가결과 점수 활용

신설기업 등 평가가 불가능한 기관은 평가에서 제외하고 총점환산 적용

세부평가항목

2021년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (1.0점)

2020년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (0.5점)

2019년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (0.5점)

나. 추진실적

2021년도 인건비 인상률 추진실적

(단위 : 천원, %)

구분		2021년	2020년	전년대비 인상율(%)
평가대상 인원 (2년 만근자)		45	45
인건비 지급총액(A)		1,557,671	1,604,363	1.69
예산 편성 기준상 제외	소계(B)	168,820	163,902	-2.91
	성과급	144,297	142,074
	가족수당	21,966	21,969
	영유아보육비
	자녀학비보조수당	2,557	-141
	업무대행수당
	성과연봉제 인센티브
	통상임금 소송결과에 따른 증가액
	시간선택제 일자리에 따른 추가 인건비
	전환형 시간선택제 근무자 대체충원 후 한시적(2년)으로 정원을 초과하는 현원에 소요되는 인건비
	최저임금 인상에 따른 인건비 증가분
	특이소요 초과근무수당 증가분 등
	육아휴직 대행업무 수당
	비정규직 고용개선 및 정규직 전환 직접 소요 인건비
	자치단체장이 인정한 추가인건비
	기타
편람상 제외	소계(C)	0	26,340
	자연증가분	0	26,340	1.87
평가대상 총인건비(D=A-B-C)		1,408,851	1,414,121	0.37

2019년도, 2020년도, 2021년도 인건비 인상률 준수 여부 및 결과

분류	기준	실적	준수여부	득점
2021년도 인건비 인상률	0.9%	0.37%	준수	1.00
2020년도 인건비 인상률	2.8%	2.4%	준수	0.50
2019년도 인건비 인상률	3.2%	3.18%	준수	0.50
총 득점				2.00

다. 평가결과 : 2.00 점

⑤ 평가급제도 운영의 적정성

가. 평가내용

평가급 지급기준 및 지급률 준수

적용대상 : 정관상 정원에 포함된 정규직원(정원외 무기계약근로자 및 계약직, 기간제근로자, 청원경찰 등에 대해 법인의 사업성격상 필요성이 인정되는 경우 지급 가능하며, 구체적인 지급방법은 자체결정)

기관장은 지방자치단체장이 결정한 지급률을 개인별로 적용하여 합한 총액 범위 내에서 평가급 지급 총액(Ceiling)을 결정

기관장은 근무실적 평가 등을 고려하여 개인 또는 부서단위로 4등급 이상으로 차등을 두어 지급하되 최고-최저등급간 지급률의 차이는 50%p 이상으로 하고, 등급별 인원 비율도 최고는 20% 이내, 최저는 10% 이상으로 강제 배분

지방공기업 예산편성기준에 따라 인센티브 평가급 및 자체평가급 모두(각각) 해당(다만, 1년의 유예기간을 거쳐 2023년도부터 적용토록 함. 지방공기업 예산편성기준)

개인별 또는 부서단위 근무성적･업무성과 등에 대하여 객관적으로   평가할 수 있는 방법을 각 법인의 내규로 규정하여 시행

퇴사자에 대한 평가급 지급은 2021년 예산편성기준의 규정에 따라 지급

연도 중 입사자(2021년 입사자)의 경우 평가대상 기간인 2021년도에 적용되지 않으므로 2021년 평가급(2022년 지급) 지급대상이 아님

평가급 지급제외(대상, 기간 등)는 2021년 예산편성기준의 규정에 따름

나. 추진실적

지급대상은 정원에 포함한 정규직원(일반직) 261명임

2021년 경영평가 결과는 "다“ 등급이었으며, 지자체 조정 결과에 따라 180%(자체성과급 100% 포함)에 해당하는 성과급 총액 범위 내에서 내부경영평가 및 근무성적 등을 반영하여 성과급을 차등 지급하고 있음

평가급 등급별 인원비율과 지급율은 정부 기준을 준수하였음

평가급 지급 총액(Ceiling)	실제 지급액
1,729,118천원	1,719,995천원

구분	S(수)	A(우)	C(양)	D(가)
지급율	205	190	170	155
지급인원(명)	40	87	85	49
인원비율	15.33	33.33	32.57	18.77
기준인원(명)	52.2			26.1
	20%			10%

평가기준에 따른 평가급제도 준수 여부

평가기준	준수여부
평가급 지급 총액(Ceiling) 준수 여부	준수
부서단위 4등급 이상 차등 부여 여부	준수
최고-최저등급 간 지급률 50%이상 차이 여부	준수
등급별 인원 비율 최고 20% 이내 여부	준수
등급별 인원 비율 최저 10% 이상 여부	준수
나눠먹기식 배분 여부	준수
평가결과	준수
득점	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

Ⅱ. 경영성과

[주요사업]

1. 시설유지관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리체계는 적절한가?	절대평가	5	2	87.00	4.35
② 구축된 유지관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 유지관리 역량강화 노력은 적절한가?	절대평가
③ 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리 활동은 적절한가?	절대평가
평가점수		5.00	2	87	4.35

② 종합의견

기관의 비전과 목표를 연계한 관리전략을 수립하고 중장기 시설물 유지 관리계획을 수립하여 운영하고 있으나, 중장기 계획은 환경변화를 반영하여 연동계획으로 운영하는 것이 필요함. 직무역량 향상을 위하여 교육계획을 수립하고 추진함. 학습동아리를 운영하고 있으나 활성화되어 있지 않으며, 자격증 취득 인센티브가 있으나 적극적으로 활용되고 있지 않음. 조직 구성원의 전문성을 확보하기 위해서 학습동아리에 대한 지원제도를 마련하여 학습동아리를 활성화하고, 자격증 취득에 대한 인센티브 확대 및 교육훈련 지원제도에 대한 다양한 검토가 필요함. 기관 특성에 적합한 시설물정보관리종합시스템을 구축하고 운영하기 위한 중장기 계획을 수립하고 생애주기비용을 합리적으로 산출할 필요가 있음.

(2) 지표별 평가결과

① 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리체계는 적절한가?

가. 평가의견

기관의 비전과 목표를 연계한 관리전략을 수립함. 중장기 시설물 유지 관리계획을 수립함. 당해년도 사업장 시설유지관리계획을 수립함.

시설유지 및 안전 총괄관리를 위하여 시설복지본부장 직속 운영총괄팀을 운영함.

시설물 유지관리를 위한 중장기 재정운영계획이 미흡함. 단년도 예산계획을 수립하여 운영함. 대외 공모사업 신청을 통한 예산 확보 노력이 있음.

나. 잘된 점

시설유지 및 안전 총괄관리를 위하여 시설복지본부장 직속 운영총괄팀을 운영함.

대외 공모사업 신청을 통한 예산 확보 노력이 있음.

다. 미흡한 점 및 개선방안

2018년에 중장기 시설물 유지 관리계획을 수립하여 운영하고 있으나 환경변화에 따라 연동계획으로 운영하는 것이 필요함.

운영총괄팀과 타 부서의 협업체계를 제도화할 필요가 있음.

시설물 유지관리를 위한 중장기 재정운영계획이 미흡함.

예산확보를 위하여 유관기관과의 지속적 소통 및 협력적 노력이 필요함.

② 구축된 유지관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 유지관리 역량강화 노력은 적절한가?

가. 평가의견

시설물 유지관리 직무역량 강화를 위한 교육계획을 수립함. 시설관리 전문가 양성과정 이수자가 전년도에 비하여 증가함. 교육수요조사를 체계적으로 수행하고, 별도의 교육이 필요한 경우 법정교육 이외에도 다양한 자체교육프로그램을 운영할 필요가 있음.

전담인력 지정 및 확대 채용으로 전문성 및 유지관리 책임성을 강화함. 직원 능력개발 교육비를 지원하여 기술자격 취득을 통한 전담인력 전문성을 강화하려는 노력을 함.

벤치마칭을 통한 우수 시스템을 도입하였으나 벤치마킹 사례가 많지 않음.

나. 잘된 점

시설물 유지관리 직무역량 강화를 위한 교육계획을 수립함.

전문성을 확보하기 위하여 사내강사제도를 운영하였으며, 산업안전훈련 교육훈련 성과표를 통하여 교육훈련의 효과를 파악함.

전담인력 지정으로 전문성 및 유지관리 책임성을 강화함.

다. 미흡한 점 및 개선방안

학습동아리를 운영하고 있으나 활성화되어 있지 않으며, 자격증 취득 인센티브가 있으나 적극적으로 활용되고 있지 않음. 조직 구성원의 전문성을 확보하기 위해서 학습동아리에 대한 지원제도를 마련하여 이를 활성화하고, 자격증 취득에 대한 인센티브 확대 및 교육훈련 지원제도에 대한 다양한 검토가 필요함.

산학협력을 통한 전문기술 확보 또는 유지관리 전문업체와 계약을 통한 전문기술 확보 등 다양한 노력을 수행할 필요가 있음.

③ 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리 활동은 적절한가?

가. 평가의견

제안제도를 통한 유지관리 아이디어를 창출함. 시설관리 매뉴얼을 수립하고 매뉴얼에 대한 교육을 실시함. 유형별·주기적 자체 안전점검을 실시함. 시설별 유지관리 대응시스템을 구축하고 시기별 점검 및 테마별 점검을 시행함. 안전인증 관리를 통한 예방활동을 함.

시설물 관리정보 구축 및 활용을 위한 계획, 실행, 집행, 평가 체계를 확립할 필요가 있음. 시설물 정보 종합관리시스템이 미흡함. 재고관리시스템 활용을 통하여 예산을 절감함.

성능평가 중심의 유지관리 체계를 구축함. 관련법에 따른 성능평가를 추진함. 자체평가를 통한 성능 측정을 실시함. 관련 법령에 의한 안전점검을 수행하고 안전점검 결과를 공지함.

나. 잘된 점

시설관리 매뉴얼을 수립하고 매뉴얼에 대한 교육을 실시하여 전문성을 확보하고자 노력함.

재고관리시스템을 활용하여 예산을 절감함.

시설별 예방적 유지관리체계를 구축함.

다. 미흡한 점 및 개선방안

시설물 유지관리계획 수립, 시설현황 파악, 전문기관 및 자체 점검, 환류 등을 포함하는 시설물 유지관리 점검체계를 구축할 필요가 있음.

사회적 약자 이용 시민과 함께하는 시설물 안전점검이 필요함.

시설물관리 매뉴얼에 대한 교육을 수행하나 숙지여부에 대한 평가는 미흡함.

기관 특성에 적합한 시설물정보관리종합시스템을 구축하고 운영하기 위한 중장기 계획을 수립하고 생애주기비용을 합리적으로 산출할 필요가 있음.

2. 사업수입

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	1	100	0

② 평가내용

○ 세부평가내용: 사업수입

사업수입은 평가대상년도에 공기업이 직접 관리‧운영하는 시설에서 발생한 운영수입으로, 자치단체에 납부한 금액을 의미

전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정. 단, 코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음

쓰레기종량제봉투 판매수입은 제외

복지 관련 사업(노인복지회관, 복지택시, 장애인콜택시, 청소년공부방 등과  유사한 사업), 재활용선별장, 장사시설, 환경관리시설(하수처리, 위생, 음식물처리, 소각장, 쓰레기소각잔재매립장 등) 수입은 제외

세부평가방법: 목표부여(A)

최고목표 : 전년도 실적 × 110%

최저목표 : 전년도 실적 × 50%

③ 추진실적

사업수입 내역

(단위 : 천원)
사업명	2021년			2020년
	조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (A-B)	조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (A-B)
남양주체육문화센터	1,435,664		1,435,664	560,421		560,421
호평체육문화센터	905,003		905,003	397,553	11,865	385,688
오남체육문화센터	413,468		413,468	190,472		190,472
화도체육문화센터	639,940	26,147	613,794	365,235		365,235
별내커뮤니티센터	527,771		527,771	298,603		298,603
와부체육문화센터	312,251		312,251	209,611		209,611
진접체육문화센터	35,029		35,029	199,891		199,891
에코수영장	108,544		108,544	116,901		116,901
에코매립장	132,165		132,165	34,410		34,410
공영주차장	2,263,811	355,892	1,907,919	1,574,443	17,785	1,556,658
시청사부설주차장	245,590		245,590	243,521		243,521
어린이비전센터	41,843		41,843	25,002		25,002
사계절썰매장	100,899		100,899	108,191		108,191
라바	134,618	46,761	87,858	38,715		38,715
놀자람	12,704		12,704	18,141		18,141
유기농	104,417		104,417	151,974		151,974
청소년수련관	103,972		103,972	54,774		54,774
아쿠와조이	195,801		195,801	175,338		175,338
체육공원(오남)	31,004		31,004	32,323		32,323
합계	7,744,494	428,799	7,315,695	4,795,518	29,650	4,765,868

연도별/사업별 세부조정내역

(단위 : 천원)
2021년 조정내역			2020년 조정내역
구분	조정액	조정사유	구분	조정액	조정사유
호평체육문화센터	16,969	19년 시설공사 휴관	호평체육문화센터
화도체육문화센터	3,218	19년 시설공사 휴관	화도체육문화센터
공영주차장	66,220	20년 신규사업	공영주차장	18,089	20년 사업폐지
라바파크	46,761	직영운영 전환
합계	136,602		합계	68,359

④ 평가결과 : 0.00 점

평가결과

(단위 : %)

구분	2021년	2020년	목표 설정		평가결과
노동생산성	13,483.74	11,428.19	최고목표	12,571.01	가중치	-
					평점	100.00
			최저목표	-
					득점	-

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

공사의 조정 후 사업수입은 2020년 4,765백만원에서 7,315백만원으로 크게 개선한 것으로 나타남. 2020년의 사업수입은 코로나19로 인하여 크게 감소한 것으로서 코로나19 완화 정책에 따라 사업수입이 증가하였음

2020년도 대비 2021년도 체육시설 이용인원은 217,175명, 어린이비전센터 이용인원은 14,084명이 증가, 체육시설 및 어린이비전센터 사업수입이 각각 87%, 53%증가

지역주민의 외부활동 증가에 따라 주차사업 수입금액 역시 2020년 대비 2021년도에 38% 증가. 전체적으로 2021년도 공사의 사업수입은 2020년 대비 54%증가하였음

나. 추세 분석

공사의 최근 5년간 사업수입(결산액 기준)은 다음과 같으며, 2017년부터 2019년까지 꾸준히 사업수입이 증가하였으나, 2020년에는 코로나 19의 영향으로 크게 감소하였음

(단위 : 백만원)
구분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
조정 전 사업수입(남양주)	18,226	20,779	21,636	4,795	7,744
조정 전 사업수입(평균)	15,242	16,724	17,965	13,778	15,086
* 평균은 시군 시설관리공단(49개) 평균임 ** 2020년 사업수입 4,827백만원(2020년보고서기준) -> 4,795백만원(2021년 보고서기준) 으로 수정됨

다. 개선 방안

코로나19의 거리두기 완화로 경영정상화를 대비하여 시설 및 인력확보 등 효율적 운영방안을 마련할 필요성이 있음

3. 1인당 시설관리실적

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	1	100	0

② 평가내용

관리실적이란 공기업 시설의 이용차량수, 유료이용인원수 등 사업을 통하여 실제로 제공한 실적을 의미함

객관적으로 확인이 가능하지 않은 이용실적은 평가대상에서 제외

“적용대상사업 및 사업별 관리실적기준”은 별도 예시

관리인력이란 연간 인건비(결산서 기준)를 기준으로 하며, 간접지원부서(예 : 임원‧총무‧기획‧예산‧회계‧인사‧경영분석 등 담당부서) 인력·예산 및 정부시책에 따른 행정인턴, 임시고용인력 등은 제외하되, 사업과 연관성이 있는 인력은 모두 포함함

인건비는 소득자별 근로소득 원천징수부에 제시된 총급여합계와 비과세 소득합계를 합산(성과급 제외)한 것으로 한다. 또한 결산서상의 보상비로 지출된 인건비도 포함함

여러 사업에 공통으로 근무한 인력은 실제로 근무한 기간에 따라 분할 계산함

인건비 조정 : 당해연도 인건비에서 인건비 인상률 해당분(전년도 인건비 x 행안부 기준 인건비 인상률)을 차감함
※ 단, 행안부 기준 인건비 인상률은 자치단체장이 최종 결정·통보한  인상률로 하되, 행안부 기준 초과시에는 행안부 기준으로 함

통상임금소송 확정판결에 따른 인건비 발생액은 해당연도에 귀속함

전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정. 단, 코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음

정부정책에 따른 인건비 인상분(정규직 전환(무기계약직 포함)에 따른 인건비 증가분과 최저임금(지자체 조례에 따른 생활임금 포함) 기준 충족을 위한 인건비 증가분, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따른 인건비 증가분)은 관리인력 산출 시 제외함
※ 자료는 사업장별이 아닌 사업유형별로 작성

“적용대상사업 및 사업별 관리실적기준”(예시)

주차관리사업 : 연간 주차수입금액

유료도로 관리사업 : 연간 통과 차량수

견인사업 : 연간 피견인차량수

공원유원지관리사업 : 연간 시설관리면적

화장(장묘)관리사업 : 연간 화장건수 ※ 대인, 소인 등 일반화장에 한함(개장, 사산등 제외)

터널청소사업 : 연간 터널 청소면적

도로관리사업 : 연간 도로관리면적

가로등관리사업 : 연간 관리등수

수영장운영사업 : 연간 수영장 이용인원

회관시설물관리사업 : 이용연인원, 연간 시설관리면적(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

청소년수련원 : 이용연인원, 연간 시설관리면적(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가함)

지하상가관리사업 : (1-미수금 평잔 비율), 연간 시설관리면적(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

유통단지관리사업 : 입주업체 양도양수 승인건수, 연간 시설관리면적, 연간 시설관리비용(각각 가중치 40%, 30%, 30%를 적용하여 평가)

굴착도로 복구사업 : 연간 시설복구면적

쓰레기봉투 판매사업 : 연간 쓰레기봉투 판매수량

임대사업 : 연간 관리임대면적, 연간 임대수입(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

현수막게시대 관리사업 : 연간 현수막 게시건수

청소사업 : 연간 청소면적, 쓰레기수거량(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

재활용선별장사업 : 연간 재활용품 판매량

폐기물매립장 : 폐기물매립량

장례식장 : 장례건수, 장례수입금액(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

환경처리사업 : 시설용량

도서관사업 : 대출권수

1인당 시설관리실적에 대한 점수 반영은 반드시 결산액과 인력의 비중(결산서 기준 연간 인건비)을 각각 50%씩 고려한 가중치를 사용함

단, 시설물 운영(프로그램 운영, 입장료 관리 등)업무가 없이 시설물 관리(유지보수, 청소, 방호)만을 수행하는 사업 및 입장객의 객관적 측정이 어려운 사업 등은 관리면적 등 통일된 기준을 사용하여 평가

③ 추진실적

사업유형별 1인당 시설관리실적

사업유형	평가지표	단위	2021년			2020년			증감률 G=(C-F)/F	가중치 (H)	가중평균증감률 (I=G*H)
			관리 실적 (A)	관리 인력 (B)	1인당 관리실적 (C=A/B)	관리 실적 (D)	관리 인력 (E)	1인당관리실적 (F=D/E)
합계										100%	31.9%
남양주센터	이용인원	명	142,156	2,079,890	0.07	103,966	1,936,434	0.05	0.27	14.00%	3.82%
호평센터	이용인원	명	197,463	1,635,287	0.12	113,312	1,617,095	0.07	0.72	10.70%	7.74%
오남센터	이용인원	명	119,719	1,454,290	0.08	46,664	1,424,638	0.03	1.51	8.51%	12.87%
화도센터	이용인원	명	62,053	1,186,651	0.05	70,971	1,389,407	0.05	0.02	8.43%	0.20%
별내센터	이용인원	명	110,286	1,395,857	0.08	74,877	1,473,168	0.05	0.55	8.94%	4.95%
와부센터	이용인원	명	68,701	1,132,602	0.06	49,084	1,218,745	0.04	0.51	7.57%	3.83%
진접센터	이용인원	명	19,329	1,048,068	0.02	41,614	1,130,381	0.04	-0.50	6.31%	-3.15%
에코랜드수영장	이용인원	명	28,994	953,018	0.03	31,038	1,075,301	0.03	0.05	6.01%	0.32%
에코매립장	매립량	ton	5,544	596,185	0.01	5,874	599,684	0.01	-0.05	3.74%	-0.19%
공영주차장	수입금액	천원	1,907,919	992,204	1.92	1,556,658	922,427	1.69	0.14	6.03%	0.84%
시청사부설주차장	수입금액	천원	245,590	46,582	5.27	243,521	54,988	4.43	0.19	0.28%	0.05%
어린이비전센터	이용인원	명	40,010	1,157,710	0.03	25,926	905,906	0.03	0.21	7.45%	1.55%
유기농테마파크	이용인원	명	34,070	264,378	0.13	36,934	229,272	0.16	-0.20	1.62%	-0.32%
청소년수련관	이용인원	명	14,355	1,286,793	0.01	19,078	1,076,589	0.02	-0.37	4.23%	-1.57%
	관리면적	㎡	18,580	1,286,793	0.01	18,580	1,076,589	0.02	-0.16	4.23%	-0.69%
시청사경비	관리면적	㎡	21,772	325,148	0.07	21,772	354,132	0.06	0.09	1.66%	0.15%
오남체육공원	수입금액	천원	31,004	46,296	0.67	32,323	37,307	0.87	-0.23	0.30%	-0.07%

사업유형별 가중치 산정

구분	결산액		인원		가중치 C=(A*0.5)+(B*0.5)
	금액(천원)	비율(%) (A)	인력(천원)	비율(%) (B)
합계	29,481,717	100	14,983,586	100	100
체육시설운영사업	20,975,535	71.15	10,885,664	69.28	70.46
에코랜드매립장	1,080,910	3.67	596,185	3.82	3.74
주차사업	1,758,696	5.97	1,038,786	6.,66	6.31
코코몽팜빌리지	453,021	1.54	264,378	1.69	1.62
어린이비전센터	2,204,291	7.48	1,157,710	7.42	7.45
청소년수련관	2,554,318	8.66	1,286,793	8.25	8.46
시청사경비	364,996	1.24	325,148	2.08	1.66
오남체육공원	90,251	0.31	46,296	0.3	0.3

※ 결산액   = 결산서상의 채무확정액

※ 관리인력 = 결산서 기준 연간 인건비

④ 평가결과 : 0.00 점

평점 =	평가년도 실적 - 최저목표	× 100점
	최고목표 - 최저목표

구분	실적	목표 설정		평가결과
가중평균 증가율	31.9%	최고 목표	110	가중치	-
				평점	100.00
		최저 목표	50
				득점	-
※ 최고목표 = 전년도 실적 × 110%, 최저목표 = 전년도 실적 × 50%

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

2020년도에 휴장했었던 시설을 단계적으로 개방하면서 체육시설, 어린이비전센터 이용인원이 증가하였고, 지역주민의 외부활동 증가에 따라 주차사업의 수입금액 역시 크게 증가되어 전기대비 1인당시설관리 실적이 크게 증가함

관리인력(비용) 증가율은 미미하여, 전체적으로 2021년도 1인당관리실적은 2020년도에 비해 개선된 것으로 나타남

나. 추세 분석

공사의 최근 5년간(2016년-2020년) 1인당 시설관리실적 증가율과 연도별 추세는 다음과 같으며, 점진적으로 1인당시설관리실적이 개선되는 추세였으나 코로나19로 시설 휴관으로 인한 관리실적이 감소하였음. 2021년에는 코로나19 완화로 인하여 시설 정상 운영 추세로 인해 실적이 큰 폭으로 개선됨

(단위 : %)
구분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
1인당시설관리실적 증가율(남양주)	0.47%	-2.04%	3.66%	-11.18%	31.90%
1인당시설관리실적 증가율(평균)	6.61%	5.91%	5.80%	-18.51%	20.56%
* 평균은 시군 시설관리공단(49개) 평균임

다. 개선 방안

코로나19 종료 후 사업정상화로 1인당 시설관리 실적이 개선될 것으로 판단되며, 공사는 이와 관련된 대비를 고려할 필요성이 있음

[경영효율성과]

1. 대행사업비절감률

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (하향지표)	목표부여(A)	0.00	3	77.67	0

② 평가내용

세부평가내용

대행사업비(천 원) : 지방공기업이 해당 사업의 운영을 위해서 자치단체로부터 받은 금액 중 자본예산을 제외한 금액(손익계산서상의 영업비용)

평가내용정의

대행사업비 조정 항목

전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정. 단, 코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음

물가상승률 조정 : 당해연도 대행사업비에서 물가상승률 해당분(전년도 조정후 대행사업비 x 통계청 발표 소비자물가상승률 2.5%)을 차감

수선유지비, 감가상각비, 성과급, 교육훈련비, 장례시설 상품(음식포함) 매입에 소요된 경비, 수소충전소 수소구입대금은 대행사업비에서 차감

손익계산서상의 영업비용(자본예산 제외) 외 대행사업의 운영을 위해 자치단체로부터 받은 각종 운영비 및 물품이 있는 경우, 해당 금액도 대행사업비에 포함

통상임금소송 확정판결에 따른 인건비 발생액은 해당연도에 귀속

정부정책에 따른 인건비 인상분(정규직 전환(무기계약직 포함)에 따른 인건비 증가분과 최저임금(지자체 조례에 따른 생활임금 포함) 기준 충족을 위한 인건비 증가분, 사회복무요원 전년대비 인건비 인상분, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따른 인건비 증가분)은 관리인력 산출 시 제외

세부평가방법 : 목표부여(A)

최고목표 : 전년도 실적 × 90%

최저목표 : 전년도 실적 × 150%

③ 추진실적

대행사업비 내역

(단위 : 천원)
구분 1)	2021년			2020년
	조정 전 (A) 2)	조정액 (B) 3)	조정 후 (C=A+B)	조정 전 (A)	조정액 (B)	조정 후 (C=A+B)
남양주체육문화센터	4,326,884	957,816	3,369,068	4,443,611	1,433,871	3,009,740
호평체육문화센터	3,221,239	565,259	2,655,980	2,891,714	626,006	2,265,708
오남체육문화센터	2,267,914	352,132	1,915,782	2,450,852	568,729	1,882,123
화도체육문화센터	2,736,597	475,821	2,260,776	2,438,640	368,671	2,069,968
별내커뮤니티센터	2,631,152	446,367	2,184,785	2,445,547	318,682	2,126,865
와부체육문화센터	2,321,048	634,716	1,686,332	1,986,096	336,875	1,649,221
진접체육문화센터	1,738,182	361,674	1,376,508	2,166,405	634,647	1,531,758
에코랜드 수영장	1,741,814	273,827	1,467,987	1,730,896	298,953	1,431,943
에코랜드 매립장	1,080,910	257,927	822,983	1,121,453	267,891	853,562
공영주차장	1,681,308	422,097	1,259,211	2,251,447	1,028,751	1,222,696
시청사부설주차장	77,388	25,364	52,024	69,887	3,431	66,456
어린이비전센터	1,318,102	188,316	1,129,786	1,672,234	655,860	1,016,374
사계절썰매장	332,135	57,993	274,142	292,760	34,593	258,168
라바파크	329,177	105,444	223,733	161,850	59,828	102,022
놀자람	224,878	57,328	167,549	305,296	86,277	219,019
코코몽팜빌리지	453,021	64,944	388,077	568,168	114,626	453,541
청소년수련관	1,769,979	467,320	1,302,659	1,171,763	392,289	779,474
와쿠와조이	784,339	151,429	632,911	1,104,631	246,173	858,458
시청사경비	364,996	49,675	315,321	422,660	36,939	385,721
오남체육공원	90,251	19,820	70,430	83,932	23,849	60,083
창현체육공원	28,259	24,115	4,144	35,391	30,893	4,498
합계	29,519,572	957,816	23,560,187	29,815,232	7,567,835	22,247,397

※ 물가상승분 별도(2.5%)

연도별/사업별 세부조정내역

(단위 : 천원)
2021년도 조정내역			2020년 조정내역
구분	조정금액	조정사유	구분	조정금액	조정사유
남양주체육문화센터	957,816	수선유지비외	남양주체육문화센터	1,433,871	수선유지비외
호평체육문화센터	565,259	수선유지비외	호평체육문화센터	626,006	수선유지비외
오남체육문화센터	352,132	수선유지비외	오남체육문화센터	568,729	수선유지비외
화도체육문화센터	475,821	수선유지비외	화도체육문화센터	368,671	수선유지비외
별내커뮤니티센터	446,367	수선유지비외	별내커뮤니티센터	318,682	수선유지비외
와부체육문화센터	634,716	수선유지비외	와부체육문화센터	336,875	수선유지비외
진접체육문화센터	361,674	수선유지비외	진접체육문화센터	634,647	수선유지비외
에코랜드 수영장	273,827	수선유지비외	에코랜드 수영장	298,953	수선유지비외
에코랜드 매립장	257,927	수선유지비외	에코랜드 매립장	267,891	수선유지비외
공영주차장	422,097	수선유지비외	공영주차장	1,028,751	수선유지비외
시청사부설주차장	25,364	수선유지비외	시청사부설주차장	3,431	수선유지비외
어린이비전센터	188,316	수선유지비외	어린이비전센터	655,860	수선유지비외
사계절썰매장	57,993	수선유지비외	사계절썰매장	34,593	수선유지비외
라바파크	105,444	수선유지비외	라바파크	59,828	수선유지비외
놀자람	57,328	수선유지비외	놀자람	86,277	수선유지비외
코코몽팜빌리지	64,944	수선유지비외	코코몽팜빌리지	114,626	수선유지비외
청소년수련관	467,320	수선유지비외	청소년수련관	392,289	수선유지비외
와쿠와조이	151,429	수선유지비외	와쿠와조이	246,173	수선유지비외
시청사경비	49,675	수선유지비외	시청사경비	36,939	수선유지비외
오남체육공원	19,820	수선유지비외	오남체육공원	23,849	수선유지비외
창현체육공원	24,115	수선유지비외	창현체육공원	30,893	수선유지비외
합계	5,959,385		합계

④ 평가결과 : 0.00 점

평가결과

평점 =	(평가년도 실적 - 전년도 실적) - 최저목표	× 100점
	최고목표 - 최저목표

(단위 : 천원)

구분	실적		목표 설정		평가결과
	2021년	2020년
조정전 대행사업비	29,519,573	29,815,233	최고 목표	20,022,659.1	가중치	-
					평점	77.67
조정후 대행사업비 (C)	23,004,004	22,247,399	최저 목표	33,371,098.5
					득점	-
※ 최고목표 = 전년도 실적 × 90%, 최저목표 = 전년도 실적 × 150%

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

공사는 2020년 대비 시설을 단계적으로 확장하여 2021년 대행사업비가 3.40% 증가하였음. 다만, 2020년 29.24% 감소한 것을 감안한다면, 크게 증가한 것으로 판단되지는 않음

코로나19 예방접종센터로 운영하여 대행사업비가 일정 금액 감소하였으며, 놀자람(영유아시설)의 경우에는 시설 특성상 코로나19 확산 방지를 위하여 약 4개월간 휴관하였음.

긴급보육(1일1팀) 실시로 시설유지비용이 감소, 코코몽팜빌리지는 2021년 6월부로 코로나19 확산 방지 겸 안전사고 예방을 위한 시설공사를 진행하게 되어 시설운영에 필요한 사무관리비, 재료비, 동력비가 감소하였음

나. 추세 분석

공사의 최근 5년간 대행사업비 증가율은 다음과 같으며, 2017년부터 2019년까지 증감율 추세가 크지 않았던데 비하여, 2020년 29.24% 감소한 후 2021년 3.40% 증가하는 결과를 보임

(단위 : %)
구분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
대행사업비증가율(남양주)	1.57%	3.29%	-1.32%	-30.47%	3.40%
대행사업비증가율(평균)	5.40%	2.80%	1.98%	-3.26%	1.01%
* 평균은 시군 시설관리공단(49개) 평균임 ** 2020년 경영보고서 2020년 기준 실적 21,483백만원에서 2021년 경영보고서 2020년 기준 실적 22,247백만원으로 수정되어 대행사업비 증가율의 차이가 있음

다. 개선 방안

코로나19의 특수성이 반영된 2020년 대비 2021년에는 사업의 정상화 신호로서 대행사업비가 증가하는 결과를 보임. 코로나19를 벗어나 경영정상화를 대비할 필요성이 있음

2. 노동생산성

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	1	100	0

② 평가내용

○ 세부평가내용

- 1인당 부가가치(천원/인)	=	부가가치(천원)	×100
		임직원수(인)

○ 평가내용 정의

부가가치는 손익계산서와 제조원가보고서상에 계상된 다음 항목의 합으로 구성

사업수지(지자체에 납부한 수입금액- 대행사업비)

인건비：인건비는 지방공기업예산편성기준 인건비로 하되, 건설중인 자산에 포함된 인건비와 총인건비인상률 상한액을 초과하여 지급된 인건비는 제외 (※노동생산성 측정시 평균인원에서 비정규직 인원(무기계약직을 포함)을 제외하는 기관은 부가가치 산정 시 비정규직 인건비(무기계약직을 포함)를 제외할 수 있음)

순금융비용：손익계산서상의 이자비용(사채이자 포함)에서 수입이자와 할인료(유가증권이자 포함)를 차감한 금액

임차료：동산, 부동산, 임차료 및 특허권 등 각종 권리 사용료

세금과공과：법인세비용을 제외한 자동차세, 재산세 등 제세금과 공과금

감가상각비：유형 및 무형자산의 상각비

임직원 수는 1월 1일과 매월 말일의 임직원 수의 평균을 의미(단위  : 명, 소수점 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 둘째 자리까지 표시)

임직원은 정규직과 비정규직을 포함

정부시책에 따른 행정인턴, 임시고용인력, 대행사업 인력, 육아휴직대체자, 위탁전환 인력 등은 제외(당해연도 및 직전 3개연도 실적에서 제외)

임금피크제 실시계획에 따른 신규채용인력, 교대근무제 개편에 따른 신규생산직인력, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따라 전년대비 증가된 인력 등은 제외(당해연도 실적에서만 제외)

부가가치 및 임직원수 계산시 다음의 사업과 관련된 사항은 제외

무수익사업: 공기업이 해당 사업의 주된 재화나 용역을 무상(無償)으로  공급하는 사업을 의미(도서관, 공원관리, 도로관리, 청사관리 등)

쓰레기종량제봉투 판매수입 및 관련 비용

복지 관련 사업(노인복지회관, 복지택시, 장애인콜택시, 청소년공부방 등과 유사한 사업), 재활용선별장, 장사시설, 환경관리시설(하수처리, 위생, 음식물처리, 소각장, 쓰레기소각잔재매립장 등)

전년도에 비하여 사업기간‧규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정. 단, 코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음

지방공기업이 정당하게 얻은 경영수익이 아닌 관련 법령, 지방공기업 결산기준 등을 위배하거나 편법으로 얻은 경영수익 등에 대해 감사원 감사 처분요구가 있는 경우 당해연도 평가에 그 이익금을 제외

다만, 경영평가가 완료된 이후 감사원 처분요구가 있는 경우 다음연도 평가에 반영(부가가치 계산 시 해당 거래로 인한 이익을 차감)

③ 추진실적

추진실적

부가가치

(단위: 천원)
구분					2021년			2020년
					조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (C=A+B)	조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (C=A+B)
노동생산성(A=B/C)					44,313	1,705	46,017.81	846	13,754	14,600
부가가치(B=b1+b2+…+b5+b6)					23,349,343	898,505	24,247,848	471,162	7,655,616	8,126,778
	사업수지(b1)				-	-	-	-24,431,179	8,715,267	-15,715,912
			사업수입				-	4,826,545	-136,602	4,689,943
			대행사업비용				-	29,257,724	-8,851,869	20,405,855
	인건비(b2)				20,774,707	898,505	21,673,212	20,579,653	-1,059,651	19,520,002
			매출원가의 인건비		15,917,767	778,889	16,696,656	13,342,971	-825,040	12,517,931
			매출원가의 복리후생비		3,716,599	119,616	3,836,215	3,629,578	-234,611	3,394,967
			판관비의 인건비		1,124,892		1,124,892	2,773,458		2,773,458
			판관비의 복리후생비		15,449		15,449	833,646		833,646
			총인건비인상률 상한 초과지급 인건비				-			-
				2018년 평가대상 총인건비			-			-
				총인건비인상률 상한금액			-			-
				공기업 실적			-			-
				초과지급율			-			-
	순금융비용(b3=b31-b32+b33)						-			-
		이자비용(b31)					-			-
		수입이자(b32)					-			-
		할인료(b33)					-			-
	임차료(b4=b41+…b44)						-			-
		동산(b41)			64,885	-	64,885	64,884	-	64,884
		부동산(b42)					-			-
		특허권(b43)					-			-
		기타(b44)					-			-
	세금과공과(b5)				64,885		64,885	64,884		64,884
	감가상각비(b6)				2,410,089		2,410,089	4,183,016		4,183,016
		매출원가의 감가상각비			99,662	-	99,662	74,788		74,788
		판관비의 감가상각비					-			-

임직원수

(단위 : 명)
구분	2021년	2020년	구분	2021년	2020년
1월초	475	553	7월말	530	587
1월말	493	553	8월말	531	583
2월말	497	540	9월말	525	548
3월말	520	541	10월말	531	554
4월말	525	554	11월말	576	549
5월말	531	565	12월말	572	554
6월말	544	555	평균(C)	527	557

연도별 세부조정내역

(단위: 천원)
구분					2021년		2020년
					조정액	조정사유	조정액	조정사유
노동생산성					12,201		11,639
부가가치					6,429,091		6,478,534
	사업수지				5,530,586		7,538,185
			사업수입		-428,799	사업기간 조정 등	-29,650	사업기간 조정 등
			대행사업비용		-5,959,385	수선비, 무수익사업 등	-7,567,835	수선비, 무수익사업 등
	인건비				898,505		-1,059,651
			매출원가의 인건비		778,889	무수익사업	-825,040	무수익사업
			매출원가의 복리후생비		119,616	무수익사업	-234,611	무수익사업
			판관비의 인건비
			판관비의 복리후생비
			총인건비인상률 상한 초과지급 인건비
				2018년 평가대상 총인건비
				총인건비인상률 상한금액
				공기업 실적
				초과지급율
	순금융비용
		이자비용
		수입이자
		할인료
	임차료
		동산
		부동산
		특허권
		기타
	세금과공과
	감가상각비
		매출원가의 감가상각비
		판관비의 감가상각비

④ 평가결과 : 0.00 점

평가결과

(단위 : %)

구분	2021년	2020년	목표 설정		평가결과
노동생산성	13,483.74	11,428.19	최고목표	12,571.01	가중치	-
					평점	100.00
			최저목표	-
					득점	-

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

공사의 노동생산성은 2021년 13,483천원으로 2020년 11,428천원보다 증가하였음

코로나19 완화로 사업수입과 대행사업비용이 증가하였으며, 인건비가 동시에 증가하면서 노동생산성이 증가한 것으로 판단됨

나. 추세 분석

공사의 노동생산성 추세를 살펴보면, 2018년부터 2020년까지 지속적으로 감소하는 것으로 나타남. 다만, 2020년은 코로나19의 특성이 반영된 것으로 큰 폭의 하락을 나타냄. 2021년에는 다소 개선된 결과를 보임

(단위: 천원)
구분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
노동생산성(남양주)	-	24,578	22,049	11,428	13,483
노동생산성(평균)	-	26,593	28,397	(5,218)	(1,823)
* 평균은 시군 시설관리공단(49개) 평균임

다. 개선 방안

전기 코로나19의 영향으로 노동생산성이 매우 감소한 결과를 보였으나, 당기에는 사업이 일부 정상화되면서 노동생산성이 증가한 결과를 보임. 따라서 코로나19 상황을 대비하여  효율적 경영 대책 방안을 마련할 필요성이 있음

[고객만족성과]

1. 고객만족도

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(B)	8.00	1	93.5	7.48

② 평가내용

득점(8.00점) = 당해연도 평가득점(4.80점) + 개선도 평가득점(3.20점)

당해연도 평가득점 = (당해연도 실적) ÷ 100 × 4.80

개선도 평가득점 = (당해연도 실적) ÷ (전년도 실적 + (100점 - 전년도 실적) × 10%) × 3.20

당해연도 고객만족도 점수가 90점 이상일 경우, 개선도 부분은 만점으로 평가

③ 추진실적

고객만족도 점수에 따른 평가 결과

고객만족도 점수		구분	가중치 (C)	목표 (D)	평점 (E=A/D×100)	득점 (F=C×E/100)
2021 (A)	2020 (B)
89.18	87.83	당해연도 평가	4.80	100.00	89.18	4.28
		개선도 평가	3.20	89.04	100.00	3.20
		합계	8.00	-	-	7.48

④ 평가결과 : 7.48 점

Ⅲ. 사회적가치

[일자리 확대]

1. 일자리 창출 및 일·가정 양립

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 청년의무고용비율 달성도	목표대실적	2	1	100.00	2.00
② 정원대비 결원 비율	단계별평가	1.2	3	72.50	0.87
③ 일자리 창출을 위한 노력과 성과	절대평가	4.8	3	74.17	3.56
④ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력	절대평가
⑤ 근로기준법(근로시간 단축) 준수	감점지표	-1	1	100.00	0.00
⑥ 파견용역 근로자 정규직 전환 추진실적	단계별평가	0.5	1	100.00	0.50
⑦ 사전심사제 운영실적	단계별평가	0.5	1	100.00	0.50
⑧ 체험형 인턴제 채용실적(목표달성률)	가점지표	0.5	1	100.00	0.50
⑨ 체험형 인턴제 채용실적(정원대비 채용인원 비율)	가점지표	0.5	5	20.00	0.10
평가점수		9.00	2	89.22	8.03

② 종합의견

기관은 청년고용을 중점화하여 초과달성하였으며, 일자리 창출도 계획대비 채용실적이 증가함. 다만, 인력운영계획을 환경변화에 따른 기관특성을 반영하여 수립하는 노력이 필요하며, 정확한 목표설정을 통한 인력예측이 필요함 또한 정원대비 결원율이 높으므로 추가적인 일자리 창출의 노력이 필요함.

신규채용의 퇴직자가 증가한 부분은 직무분석과 OJT 교육을 고도화하는 등의 방안을 마련하여 퇴직관리가 필요함.

일·가정양립을 위한 가족친화제도운영, 유연근무제 수요조사와 활성화를 위한 노력을 실시하고 있으나, 유연근무제의 활용율이 높지 않으므로 제도의 실질적인 개선방안과 만족도조사를 실시하여 활성화 노력이 필요함. 일반직 임금개편을 위한 협상결과 임금체계 개편을 완료한 부분은 긍정적임.

(2) 지표별 평가결과

① 청년의무고용비율 달성도

가. 평가내용

청년의무고용비율은 ｢청년고용촉진특별법｣ 제5조 제1항에 규정된 당해연도 청년의무고용 비율이며, 청년고용의무 이행실적은 고용노동부에서 확정하는 실적을 기준으로 평가

청년 신규고용비율(%)	=	’21년도 일반정규직 청년 신규채용 인원	× 100
		’21년말 기준 일반정규직 정원

득점	=	청년 신규고용비율	× 2.00
		청년의무고용비율 (3%)

청년 채용인원은 ‘21년도에 인사 발령된 인원을 의미함

평가제외 기관은 정성지표 ③ 일자리 창출을 위한 노력과 성과, ④ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력)에 가중치를 포함하여 평가

나. 추진실적

청년 의무고용비율 실적

정원 (A)	청년채용인원 (B)	청년고용비율 (C=B/A×100)	목표달성도 (D=C/3×100)	득점 (E=D/100×2)
286명	57명	19.93%	664.33%	2.00점

다. 평가결과 : 2.00 점

② 정원대비 결원 비율

가. 평가내용

정원대비 결원 비율 득점 = (1- 21년말 결원/21년말 정원) × 1.20

정원 : 정규직 (일반정규직 + 무기계약직) 정원 + 임금피크제 별도 정원

나. 추진실적

정원대비 결원 비율 실적

정원 (A)	결원 (B)	득점 (C=(1-(B/A))×1.20)
495명	137명	0.87점

다. 평가결과 : 0.87 점

③ 일자리 창출을 위한 노력과 성과

가. 평가의견

기관은 일자리 창출을 위하여 노력한 결과 계획보다 초과하여 채용하고 청년, 고령자 등사회적 약자채용을 위해 노력한 점은 긍정적임. 다만, 결원율이 16.55%로 높은 편이며, 직무불일치로 인한 퇴사에 대해 퇴직자관리 등의 필요하며, 인력수요계획을 환경변화 등을 고려하여 예측하여 수립하도록 노력이 필요함.

기관은 중장기 인력계획을 수립하였으나, 승진적체해소 나 사회적약자채용을 위한 중장기 계획을 보완하여 계획을 수립할 필요가 있음.

나. 잘된 점

기관은 일자리 창출을 위하여 노력한 결과 계획 41명 대비 77명을 채용하여, 계획보다 36명 증가하여 채용하였으며, 전년도 10명 채용대비 77명으로 일자리 창출이 크게 증가하였음. 또한 청년의무고용률도 목표대비 664% 증가됨.

기관은 신규 개발사업 및 자체사업추진, 지역 내 일자리 창출 등의 채용을 위한 노력을 한 부분은 인정됨.

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관은 기관의 사업중단 등의 사유로 결원률이 16.55% 로 결원률이 높은 편이며, 정현원차 결원율을 줄이기 위해 지속적인 노력이 필요하며, 정현원차에 대한 지속적인 관리가 필요함. 또한 수립한 계획대비 크게 초과하여 추가 채용하였다는 것은, 기관의 인력수요 예측의 정확도의 일정부분 결함이 있었음을 반증하기도 하므로 향후 인력수요계획을 재정립할 필요가 있음.

기관은 기존 중장기 인력운영계획을 바탕으로 조직개편과 인력운영계획을 보완하였으나, 승진적체해소 등 전략에 따른 조직인력 운영 방향과 계획을 제시하고 사업수행과 예산을 반영하여 직제개편과 인력재배치 노력이 필요함.

기관은 채용이후 이탈하는 의원면직이 많은 편으로 적합직무 발굴 노력과, 채용 시 직무기술서를 구체적으로 기술하고 ojt 교육, 퇴사자 면담 등을 통해 직무의 이해도를 높이는 등 인력관리를 위한 노력이 필요함.

기관은 사회적 약자 채용을 위한 중장기 채용 계획이 아직 미흡하므로, 사회적 약자를 위한 일자리 계획 및 사회형평적 인재 채용 및 운영을 위한 다양한 채용지표 개선과 실행과제 도출을 위한 노력이 필요함.

④ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력

가. 평가의견

기관은 유연근무제, 재택근무제 등을 통하여 업무생산성을 도모하고 일가정의 균형을 위하여 다양한 운영을 하고 있으며 육아휴직기간확대, 가족돌봄휴가신설 등의 제도를 도입하여 문화를 형성하고 전사적으로 내용을 공유하고자 노력한 점은 긍정적임. 다만, 코로나19 종식상황에도 재택근무제등의 활용방안이 지속될 지 여부를 고려하여 활성화하기위한 노력이 필요함.

기관은 전환근로자의 일자리 질 개선을 위한 임금개편제도 수립을 완료한 점은 인정되므로 지속적으로 추진과제를 도출하연 고용의 질 개선을 위한 노력이 필요함.

나. 잘된 점

기관은 일가정양립을 위해 제도개선 및 환경조성을 위해 육아휴직기간 확대, 근로시간단축반영, 가족돌봄휴가 활성화 등 노력하여 일과 가정의 균형을 이루기위한 다양한 지원을 하고 있는 점은 긍정적으로 평가됨.

기관은 연차사용일수를 지속적으로 확대하기 위해 선지급 연차제도를 활용하여 전년대비 10% 연차사용율이 증가하였음.

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관은 분기별 유연근무제 수요조사를 실시하고 시차출퇴근제등 활성화를 위해 노력하지만 전체인원대비 미흡하므로, 유연근무제 제도의 다양한 활용을 위해 제도의 설문조사를 실시하여 이를 반영하여 제도 신설 및 개선을 지속해서 추진해 나가야 할 필요가 있음. 또한 코로나19이후에도 지속적으로 제도를 활성화하기위한 노력이 필요함.

기관은 전환근로자 고용의 질 개선을 위해 20년도 임금협상결과 임금개편을 완료하였으나, 단기과제에서 나아가 중장기적 목표를 수립하고, 추진과제를 도출하여 실천하고자 하는 노력이 필요함.

⑤ 근로기준법(근로시간 단축) 준수

가. 평가내용

1주 최대 근로시간 위반(최대 -1.0점)

주당 최대 근로시간 위반으로 고용부장관으로부터 시정명령을 받고 기한 내에 시정조치 완료(-0.1점)

위 시정명령 기한 내에 시정조치를 하지 못해 시정기간 연장조치를 받고 연장 기간 내에 시정조치를 한 경우(-0.3점)

시정명령을 받고도 이를 이행하지 않아 벌금형 등 유죄판결(1심 기준)을 받은 경우(-1점)

나. 추진실적

근로기준법 준수 결과

구분		건당 점수	시정명령 횟수	득점
근로기준법 준수		-	0회	-0.0점
	기한 내 시정조치	-0.1점	0회	-0.0점
	연장 기간 내 시정조치	-0.3점	0회	-0.0점
	시정명령 미이행(유죄판결)	-1.0점	0회	-0.0점

다. 평가결과 : 0.00 점

⑥ 파견용역 근로자 정규직 전환 추진실적

가. 평가내용

파견용역 근로자 정규직 전환 추진 실적은 정규직 전환 결정 실적으로 평가하되, 파견용역 근로자가 없는 기관과 파견용역 근로자 정규직 전환 결정이 완료가 된 기관은 만점(0.5점)점으로 평가

정규직 전환 결정 시기별 평가 기준

결정시점 결정범위	상반기	3분기	4분기	미결정	파견용역 근로자 없음	정규직 전환결정 완료
전체 결정	0.5점	0.4점	0.3점	0.0점	0.5점	0.5점
일부 결정	0.4점	0.3점	0.2점

전환 결정은 노사 및 전문가 협의체의 정규직 전환의결 시점(인사발령이 아님)을 기준으로 평가. 단계별 의결시 최종 의결시점을 정규직 전환의결 시점으로 인정

나. 추진실적

파견용역 근로자가 없거나 파견용역 근로자 정규직 전환 결정이 완료된 기관

파견용역 근로자 없음	정규직 전환 결정 완료	득점
○		0.50점

정규직 전환 결정 실적

정규직 전환 결정시기		득점
결정범위	결정시점
		0.00

다. 평가결과 : 0.50 점

⑦ 사전심사제 운영실적

가. 평가내용

비정규직 채용 사전심사제 운영실적은 비정규직(기간제, 파견·용역) 채용 횟수 대비 사전심사 횟수비율로 평가

매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡	미도입
100%	80%이상	60%이상	40%이상	40%미만	0.0점
0.50점	0.40점	0.30점	0.20점	0.10점

기간제 채용횟수는 채용 공고 기준, 파견·용역 사용 횟수는 계약건수 기준

사전심사제도는 도입하고 운영실적이 100%이거나, 기간제, 파견‧용역 사용횟수가 없는 기관은 0.50점 부여

기관의 비정규직 유무와 관계없이 사전심사제도를 도입하지 않은 경우 0.0점 부여

나. 추진실적

추진실적

사전심사제 도입여부	비정규직 채용횟수 (A)	사전심사 횟수 (B)	제도 운영 비율 (=B/A×100)	득점
(도입)	6	6	100%	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑧ 체험형 인턴제 채용실적(목표달성률)

가. 평가내용

체험형 일자리 득점 = (채용인원 ÷ 채용목표) × 0.50

정원	0 ~100	101 ~200	201 ~300	301 ~500	501 ~1000	1001 ~2000	2001 ~5000	5001~
채용목표	1	2	3	4	5	10	20	80

나. 추진실적

체험형 일자리 목표달성률 실적

정원	채용목표	채용인원	목표달성률	득점
494명	4명	4명	100.00%	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑨ 체험형 인턴제 채용실적(정원대비 채용인원 비율)

가. 평가내용

체험형일자리 채용한 기관 중 정원대비 채용인원 비율(0.5점)

산식 =	21년 채용인원	× 100
	21년말 정원

구분	상위10% 이상	10% 미만 ~30% 이상	30% 미만 ~50% 이상	50% 미만 ~70% 이상	70% 미만 ~100% 이상
점수	0.5	0.4	0.3	0.2	0.1

정원 : 정규직 (일반정규직 + 무기계약직) 정원

정원증가율은 유형별 순위에 따라 단계별 비율을 고려하여 점수 부여하되, 체험형 일자리 채용기관이 적을 경우에는 평가유형을 달리 적용하여 점수 부여

나. 추진실적

정원대비 채용인원 비율 실적

공사·공단 평가대상 기관수 : 130개

정원	채용인원	채용인원비율	순위	득점
494명	4명	0.81%	121위	0.10점

다. 평가결과 : 0.10 점

[사회적 책임]

1. 소통 및 참여

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 공기업 경영에 적극적으로 반영하는가?	절대평가	4	3	79.00	3.16
② 상생과 협력의 공공 노사관계 구축 및 유지 노력은 적절한가?	절대평가
③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는적절한가?	절대평가
④ 공시항목 및 자료입력기간 준수 여부 및 입력자료의 충실성	단계별평가	0.3	5	50.00	0.15
⑤ 클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력자료의 충실성	단계별평가	0.2	1	100.00	0.20
⑥ 사전정보공표 항목 및 내용의 충실성 등	단계별평가	0.5	3	77.80	0.39
평가점수		5.00	3	78	3.9

② 종합의견

기관은 고객 및 주민참여를 위한 고객만족도 향상을 위한 경영전략을 수립하고, 청렴시민감사관제도를 운영하여 청렴성과 투명성을 제고하였음. 고객만족도 향상을 위함 심층 컨설팅 진행으로 환류체계를 구축함.

임금교섭과 단체교섭결과 단체협약을 체결한 점은 긍정적임. 다만, 노사상생을 위한 중장기 계획수립이 미흡하고 노사상생 및 노무관리 역량강화를 위한 체계적인 교육프로그램 설계와 갈등관리 매뉴얼 수립이 필요함.

기관은 노사협의회를 분기별로 실시하여야 하나, 노사전원이 참여한 회의는 한차례도 없는 바, 실질적으로 노사협의회의 회의를 위하여 노력이 필요함.

(2) 지표별 평가결과

① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 공기업 경영에 적극적으로 반영하는가?

가. 평가의견

기관은 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고자 다양한 소통채널을 운영하고 소통을 위한 다양한 노력을 실시하고 있으며 고객의 소리를 체계적으로 운영하고자 노력함.

기관은 고객 및 주민참여 경영 로드맵과 구체적인 추진과제를 설정하였으나 기관의 특성이 반영되어 있지 아니하며, 추진목표, 과제 등의 구체성도 부족한 것으로 보이므로 고객만족 경영을 위해 사업, 고객 특성별 분석을 통해 기관의 특성을 반영하고 현재의 환경을 분석하여 정교한 경영체계 수립이 필요함.

나. 잘된 점

기관은 고객 및 주민 유형에 따른 의사소통 계획을 수립하고, 유형분류 및 맞춤의사소통 채널을 구축하여 고객 및 주민의견을 수립하고자 노력함. 또한 시설별 고객 및 주민만족도 평가를 실시하여 공유하고 구체적 조치를 하고자 함.

기관은 고객의 소리(voc)를 체계적으로 운영하고자 노력하여 실적이 개선되었으며, 청렴시민감사관제도 운영지침을 제정하고 투명성을 제고하고자 노력하였음.

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관은 고객만족도 향상을 위해 내외부환경을 분석하여 cs경영전략을 수립하여, 목표와 핵심가치를 도출하여 3가지 추진전략을 수립하였으나, 목표가 정성적인 지표로 구성되어 있으므로 정량적 목표를 추가하여 실천을 구체화하고, 기관의 특성을 반영한 추진전략을 수립하고 피드백 시스템을 구축하여 성과를 높일 수 있도록 개선이 필요함.

기관은 고객의 소리를 체계적으로 운영하고 노력하였으나, 담당자부재 등으로 인한 처리지연건수가 6건 있으므로 정기적 처리기한 점검을 통한 신속한 민원처리가 필요하고 고객만족경영을 위한 개선방향을 도출할 필요가 있음.

고객만족도 과정 중 서비스과정, 결과 등 서비스만족도가 낮은 편이므로 이를 개선하기 위한 지속적인 노력이 필요함.

② 상생과 협력의 공공 노사관계 구축 및 유지 노력은 적절한가?

가. 평가의견

기관은 노사의 사회적 책임의 실행범위와 내용을 보다 다양한 영역으로 확대하기 위해 노사소통문화형성을 위해 애썼으며 신뢰를 형성하고 협력을 촉진하는 노력을 기울이고 있음.

기관은 기관의 미션과 비전을 반영하여 노사상생을 위한 추진전략과 실천과제를 수립하고 연도별 로드맵에 따라 노사상생 내실화를 위한 실천과제와 실천내용 등을 수립하여 실천가능한 로드맵을 구축할 필요가 있음.

기관은 노사관계의 상생 목표실현과 상생을 위한 노사관계를 위한 갈등관리 매뉴얼을 구축하여 노사 및 노노갈등의 예방을 위한 노력이 필요함.

나. 잘된 점

기관은 건전한 노사소통문화형성을 위해 노사실무협의를 13회 추진하여 인사제도개편, 인력재배치, 급여소급 등 실무적인 협의를 수행하였으며, 주니어보드를 통해 경영현안 및 공감대 형성을 위해 노력하였음.

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관은 노사파트너십과 상상의 노사관계구축을 위하여 기관의 특성을 반영하여 단계별 추진전략, 실천과제, 성과 지표 등을 체계적으로 구축하고 점검, 관리하는 등 중장기 계획과 로드맵을 수립하여 시행하고 평가하는 노력이 필요함.

기관은 노사관계역량강화를 위한 교육을 실시하였으나, 단발적프로그램 위주이며, 4명이 참석하였으므로, 대상자별로 차별화한 프로그램을 개발하고 다양한 교육 프로그램을 통해 노사관계 역량을 강화할 필요가 있음. 또한 외부전문가를 활용하여 노사관계 관련 의견을 수렴하였으나, 중앙노동위원회 부당징계의 건과 관련하여 부당정직이 인정되는 등 판정이 있었으므로 징계사유와 절차 등 규정을 구체적으로 검토하고 합리적인 징계위원회 운영이 될 수 있도록 노력이 필요함.

기관은 노사 및 노노갈등의 위험요인이 상존하는 바, 사전에 노사간 주요현안과 이슈를 해결하고 노사갈등을 감소시키기 위한 갈등관리매뉴얼을 통해 사전적으로 관리하는 체계를 구축할 필요가 있음.

③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는적절한가?

가. 평가의견

기관은 단체협약의 불리한 내용을 개선하기 위해 사전검토 및 실무협의를 통해 의견을 수렴하고 안전을 협의하는 등의 노력을 통해 임금협약을 체결한 점은 긍정적으로 평가됨.

기관은 노사협의회를 분기별로 실시하고 노사위원 각 과반수 출석으로 개의하여 회의를 진행하였으나, 지방공기업으로서 열린경영을 통해 노사간 비전과 목표를 공유하고 신뢰의 파트너십을 기반으로 실천방안등을 강구함으로써 실질적으로 노사협의회의 회의를 위하여 안건의 양과 질의 개선이나, 노사협의회 위원 모두가 참여할 수 있도록 노력이 필요함.

나. 잘된 점

기관은 노사 상호신뢰를 바탕으로 합리적인 단체교섭을 위해 사전 검토 및 실무협의를 통해 의견을 수렴하고 안건을 협의하여 합의안을 도출하여 법과 원칙에 따른 임금협약을 체결함.

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관은 노사협의회와 관련하여 분기별로 실시하였으나.회의 안건의 양과 질의 개선을 통해 내실화가 필요한 점 등 상호 협력과 참여를 통해 실질적인 노사협의회 운영이 필요함.

기관은 단체교섭의 불합리한 내용을 개선을 위해 전문가를 채용한 부분은 긍정적이나, 실질적으로 제도가 개선될 수 있도록 제도개선위원회, 노사공동 실무간담회, 노사소통, 합의 등 지속적이고 정기적으로 체계적인 분석 및 관리 노력을 통해 개선된 점이 무엇인지가 중요함.

④ 공시항목 및 자료입력기간 준수 여부 및 입력자료의 충실성

가. 평가내용

자료입력기한, 공시책임자, 공시항목은 통합경영공시 업무매뉴얼에 규정된 내용에 따르며, 법률상 비공개대상 정보 및 개인정보, 조달청 G2B시스템 및 홈페이지 등재하여 진행한 입찰공고는 제외

점수 산정 기준

정기공시(반·분기) 누락 건수는 공시자료 정합성 항목에서 평가함

기준	배점	점수
공시기한 준수 (정기 공시)	0.1	・정기(연간) 공시 기한 : 준수(0.1점), 미준수(0.0점) ・정기(반・분기) 기한 : 1건당 0.02점 감점 (최대 0.1점 감점)
공시자료 정합성 (정기 및 수시공시)	0.2	・누락, 오류, 지연(수시공시)건수 1건당 0.05점 감점 (최대 0.2점)

나. 추진실적

공시기한 준수(정기 공시)

공시대상 항목	준수여부	득점
정기(연간) 공시 기한	준수	0.10
공시대상 항목	미준수 건수(A)	득점(=0.0-0.02×A)
정기(반・분기) 공시	0	-0.00

공시자료 정합성(정기 및 수시공시)

공시대상 항목	공시기준일	공시일	위반내용	위반건수 (B)	득점 (=0.2-0.05×B)
합계				3건	0.05
<인사 및 조직현황> 상임이사 임명	2021.9.27	2021.11.2	지연	1건
<규정> 정관 등 일부개정 발령문	2021.12.8	2021.12.23	지연	1건
<노사관계현황> 2021년 2분기 노사협의회 결과	2021.6.30	2021.8.3	지연	1건

결과 산출 내역

세부지표	배점(A)	득점
합계	0.30	0.15
정기(연간) 공시 기한+정기(반・분기) 기한	0.10	0.10
공시자료 정합성(정기 및 수시공시)	0.20	0.05

다. 평가결과 : 0.15 점

⑤ 클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력자료의 충실성

가. 평가내용

점수 산정 기준

기준	배점	점수
입력준수 및 충실성	0.2	・누락, 오류, 지연건수 1건당 0.05점 감점 (최대 0.2점 감점)

나. 추진실적

클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력 자료의 충실성

클린아이 잡플러스 채용정보 입력	공시기준일	공시일	위반내용	위반건수 (A)	득점 (=0.2-0.05×A)
합계				0	0.20
해당없음

다. 평가결과 : 0.20 점

⑥ 사전정보공표 항목 및 내용의 충실성 등

가. 평가내용

행정안전부 평가결과를 0.5점으로 환산하여 적용

나. 추진실적

결과 산출 내역

사전정보공표 등록건수 (A, 배점 20점)	사전정보공표 충실성 (B, 배점 20점)	정보목록 공개율 (C, 배점 10점)	합계 (D=A+B+C)	평점 (E=D/50*100)	득점 (F=E/100*0.50)
20.00점	8.90점	10.00점	38.90점	77.80점	0.39점

다. 평가결과 : 0.39 점

2. 윤리경영

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?	절대평가	5	2	81.20	4.06
② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?	절대평가
③ 인권경영 체계 구축의 노력과 성과는?	절대평가
④ 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성	절대평가
⑤ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?	절대평가
평가점수		5.00	2	81.2	4.06

② 종합의견

기관이 ‘21년 반부패·청렴 체계 확립을 위해 내부규정을 정비하고, 자체감사활동을 강화하였으며 청렴실천 결의대회, 청렴다짐 챌린지 등의 개최를 통해 윤리경영 내재화를 추진한 노력은 긍정적임

기관의 청렴수준과 취약분야 발굴을 위해서 자체 청렴도 조사를 실시하고 문제점(갑질, 폭언, 인사제도 등)에 대한 개선 노력을 기울인 점은 긍정적임. 다만 권익위 청렴도 조사 결과 종합청렴도 4등급(외부청렴도 3등급, 내부청렴도 4등급)으로 기관의 전반적인 윤리경영체계의 점검과 인식개선 및 문화정착을 위한 적극적인 노력이 필요할 것으로 판단됨. 기관의 윤리경영 추진을 위한 계획-운영-환류 체계를 마련하여 윤리경영을 고도화하는 노력이 권장됨

기관은 기록물관리자 전담인력을 채용하고 기록물관리 기본계획을 수립하여 기관의 기록물관리 현황파악 등의 기록물관리 체계를 수립하기 위해 노력한 점은 긍정적임. 향후 기록물관리 종합계획과 연차별 실행계획을 수립하여 기록물분류체계를 수립 및 고도화하고, 부서별 전담자의 역량강화 노력이 필요함

기관의 인권경영체계 구축과 내실화를 위해 인권이행계획을 보완한 인권경영 로드맵의 롤링을 고려하고, 인권 구제절차에 대한 대내외 적극적 홍보, 인권침해 구제절차 모의훈련 등의 실시로 제도의 실효성 제고 노력이 필요함. 또한 인권영향평가의 체크리스트 개선 및 고도화 노력이 필요함

(2) 지표별 평가결과

① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

기관은 청렴실천 결의대회를 개최하여 기관장의 반부패·청렴의지를 공표하고, 청렴다짐 챌린지개최, 청렴시민감사관제도의 도입, 청렴교육의 부서장 교육 참여 확대 등을 통해 청렴 조직문화 조성 노력을 기울였으며, 갑질행위 예방 및 대응지침 마련, 갑질발생위험 자가진단표 활용을 통한 윤리경영체계 구축 노력을 수행한 점은 긍정적으로 판단됨

기관의 청렴수준과 취약분야 발굴을 위해서 자체 청렴도 조사를 실시하고 문제점(갑질, 폭언, 인사제도 등)에 대한 개선 노력을 기울인 점은 긍정적임. 다만 권익위 청렴도 조사 결과 종합청렴도 4등급(외부청렴도 3등급, 내부청렴도 4등급)으로 기관의 전반적인 윤리경영체계의 점검과 인식개선 및 문화정착을 위한 적극적인 노력이 필요할 것으로 판단됨

나. 잘된 점

내외부 익명 신고센터 운영의 활성화 노력을 기울여 상담건수가 전년대비 증가하고, 2022년 레드휘슬의 도입 등으로 신고자의 익명성과 편의성 제고한 노력이 인정됨

기관의 부패방지 시책의 추진과 관리를 위해 ‘부패척결 경영회의’를 월 1회 개최하고 전사적인 청렴역량 강화를 위한 아이디어 발굴 및 신규과제 도출에 노력을 기울임

계약업체(5개) 대상 청렴 간담회를 신규로 실시하여 수의계약 제한 완화 개선 등의 의견 수렴 노력이 인정됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

이해충돌방지 이해력 제고를 위한 홍보와 교육을 실시한 점은 긍정적이나 기관의 업과 관련해서 다양한 이해충돌 가능 분야를 전수 점검하고 이해충돌방지 교육 프로그램의 내실화 필요

성희롱·성폭력 고충상담원이 전문과정 교육의 시행 노력, 예방대응 매뉴얼을 비치하여 성범죄 관련 예방 노력을 기울인 점은 긍정적이나, 어린이 비전센터 등에서 관련 사안이 발생한 바 제도의 내실화와 인식개선을 위한 적극적인 노력이 필요함

기관의 청렴수준과 취약분야 발굴을 위해서 자체 청렴도 조사를 실시하고 문제점(갑질, 폭언, 인사제도 등)에 대한 개선 노력을 기울인 점은 긍정적임. 다만 권익위 청렴도 조사 결과 종합청렴도 4등급(외부청렴도 3등급, 내부청렴도 4등급)으로 기관의 전반적인 윤리경영체계의 점검과 인식개선 및 문화정착을 위한 적극적인 노력이 필요할 것으로 판단됨

② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

기관은 기록물관리 전문인력을 채용(‘21년 3월)하고 기록물관리 사내규정의 제정, 기록물 보존시설 선진화 공사를 실시하고 시스템을 정비하는 등 기관의 기록물 실태 점검 및 개선 노력은 긍정적으로 판단됨

기록물관리 중장기계획과 연차별 계획을 수립하여 체계적으로 기록물분류체계를 구축하고하는 노력을 기울일 필요가 있고, 향후 지속적인 실태점검과 부서별 기록물담당자의 역량강화를 위한 교육과 컨설팅을 실시하여 기관의 기록물관리체계를 고도화하는 노력이 필요함

나. 잘된 점

안전한 기록물 보존을 위한 기록물 보전서고 개선 공사를 실시하고, 기록물 관리 사내 규정을 제정하여 제도를 구축한 노력

기록물평가심의회의 외부위원을 위촉하고, 기록물 파쇄와 폐기 등의 심의결과를 반영하는 등의 기록물관리 체계 수립 노력을 기울임

2021년 3월 기관의 기록관리 역량 강화를 위한 기록물관리전문요원 신규 채용을 실시

다. 미흡한 점 및 개선방안

기록물관리전문요원의 신규 채용으로 기관의 기록물 관리 전반에 대한 체계 수립과 기반 마련을 위한 노력은 긍정적이지만 부서별 기록물 관리 담당자를 지정하고 기록물관리 역량강화를 위한 교육 등을 추진할 필요

기록물분류기준표 작성시 필요한 업무분석의 반영과 개선을 지속적으로 추진하도록 의견수렴 및  분류기준표의 현행화 등의 노력 필요

기록물관리 중장기계획과 연차별 계획을 수립하여 체계적으로 기록물분류체계를 고도화하는 노력이 필요

③ 인권경영 체계 구축의 노력과 성과는?

가. 평가의견

기관이 기관운영과 주요사업에 대한 인권경영위원회 주관 인권영향평가를 실시한 점은 긍정적이며, 향후 취약분야로 도출된 인권구제절차 개선, 비정규직 근로자 처우 개선 등의 노력의 지속 추진이 필요함

인권영향평가 결과가 전년대비 상승(98점)한 점은 긍정적이나 기관의 인권영향평가 체크리스트가 기관의 현황과 특성을 제대로 반영하고 있는지를 점검하고, 체크리스트의 고도화가 필요할 것으로 판단됨

나. 잘된 점

기관이 기관운영 및 전사업 대상으로 인권영향평가를 실시하였고, 평가결과 전년대비 2점이 상향한 98점을 취득함

인권영향평가 결과 취약분야로 파악된 인권구제절차 개선, 비정규직 근로자의 처우 개선 등의 노력을 수행함

인권침해 구제절차의 개선을 위한 계획을 수립하고 인권상담과의 지정, 인권침해 구제절차를 홍보한 노력

다. 미흡한 점 및 개선방안

인권영향평가의 사전 교육을 강화할 필요가 있고, 외부평가위원 대부분이 100점을 준 것은 인권영향평가 체크리스트가 기관의 현황과 특성을 제대로 반영했는지에 대한 점검이 필요한 상황을 반영하는 점으로 판단되는 바 체크리스트 고도화가 필요함

기관의 인권경영에 대한 현황을 실효성있게 점검하고 구성원의 인식을 제고하기 위한 노력 필요(인권경영체제에 대한 인식 부족 응답률 35.2%로 저조함)

인권경영, 윤리경영의 가치가 현실화, 공유되는지를 점검할 수 있도록 윤리인식 개선 수준을 측정하고 환류하는 노력을 권고함

④ 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성

가. 평가의견

기관이 인권선언문, 인권영향평가, 인권경영실적보고서 등을 홈페이지·대외공문을 통해 공개하고 인권경영 과정 및 인권경영 확산을 위해 수행한 노력이 인정됨. 향후 인권경영 확산을 위한 인권문화 캠페인 등 다양한 대·내외 홍보 활동과 인권경영 추진 노력에 대한 정기적인 성과측정 및 환류 노력을 기울일 필요가 있음

기관의 인권경영체계 구축과 내실화를 위해 인권이행계획을 보완한 인권경영 로드맵의 롤링을 고려하고, 인권 구제절차에 대한 대내외 적극적 홍보, 인권침해 구제절차 모의훈련 등의 실시로 제도의 실효성 제고 노력이 필요함

나. 잘된 점

기관의 인권경영 전 과정(인권선언, 사규, 인권영향평가, 실적보고서 등)을 공개하여 사업의 투명성 제고 및 알권리 충족을 위해 노력함

인권상담관 지정을 통한 인권침해의 상담 활성화 추진은 긍정적이나 실질적인 인권 관련 상담실적이 없는 것으로 확인된 바, 인권구체절차의 적극적인 홍보, 인권침해 구제절차 모의훈련 등의 실시로 제도의 실효성 제고 노력이 필요함

다. 미흡한 점 및 개선방안

인권경영 확산을 위한 인권문화 캠페인 등 다양한 대내외 홍보 활동과 인권경영 추진 노력에 대한 정기적인 성과측정 및 환류 노력이 필요함

갑질피해, 인권침해, 부패비리 등의 신고제도의 실효성을 점검하여 의견수렴을 통한 지속적인 제도 개선 노력이 필요함

⑤ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

기관이 계약업체를 대상으로 청렴 간담회 개최를 통해 의견수렴을 추진하고 수의계약 제도 등의 개선노력을 수행한 점은 긍적적임. 다만, 기관의 업과 관련된 모범거래모델, 기업상생 성과공유제 등의 도입과 추진을 통해 기관의 공정거래역량을 강화하고 이를 확산하는 노력이 필요함

기관이 공정거래 환경조성을 위한 연차별 계획을 수립하여 체계적으로 운영하고 그 결과를 도출하는 노력이 필요함. 향후 갑질 실태조사 등 공정거래의 확보를 위한 정기적 모니터링 및 환류와 기관, 특히 주요사업 이해관계자의 공정사회 구현을 위한 지속적인 모니터링 및 대응 방안 강화가 필요함

나. 잘된 점

기관이 계약업체를 대상으로 청렴 간담회 개최를 통해 의견수렴 노력을 기울이고 수의계약제도를 총횟수제한에서 횟수와 총액으로 이원화하도록 개선한 점

코로나19로 인한 시설휴관 피해 보상, 임대료 감면 및 환불 등을 통해 지역경제 활성화와 공정사회 구현에 기여한 노력

다. 미흡한 점 및 개선방안

인권경영 강화를 위한 외부 이해관계자의 의견수렴 및 내부구성원의 자율 활동 등 참여 강화가 필요함

내부직원을 대상으로 실효성 있는 갑질·성희롱 실태조사를 실시하고 취약분야 발굴과 개선 등의 지속적인 모니터링 체계 마련이 필요함

모범거래모델의 정착을 위해 대 국민거래, 대협력업체 거래, 민간기업간 거래, 공정거래 자율준수 등의 4개 분야에 대한 로드맵 등 체계적인 계획을 수립하고, 개선 과제의 발굴 및 관련 기관/업체의 협조 확보를 위한 추가 노력이 권장됨

3. 재난·안전관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 근로자와 국민의 안전과 건강을 보장하기 위해 구축된 재난·안전관리체계는 적절한가?	절대평가	5	2	82.40	4.12
② 구축된 재난·안전관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 재난·안전관리 역량강화 노력은 적절한가?	절대평가
③ 재난·안전관리체계 운영은 적절한가?	절대평가
④ 안전관리 가이드라인 과제 준수 여부(일반기관)	감점지표	-1	1	100.00	0.00
⑤ 재난안전사고(안전사고발생건수)	목표대실적	5	1	100.00	5.00
평가점수		10.00	1	91.2	9.12

② 종합의견

재난 및 안전관리를 강화하기 위하여 보다 체계적인 계획 수립과 예산 확보, 인력 충원을 위한 기관의 노력이 인정됨

또한 보다 효과적인 안전관리 강화를 위하여 교육훈련 및 안전장 점검 등의 노력이 수행되었음

다만, 재난안전을 전담하여 관리하는 조직의 기관 내 위상 강화 및 업무 권한의 확대 등을 높여 나가는 것이 필요하며, 재난 및 안전관리를 위한 맞춤형 교육훈련 프로그램의 개발과 함께 기관 맞춤형 교육훈련의 절대적 시간과 비용 투자가 증가되어야 함. 이를 통해 관련 인력들에 대한 전문성 강화 노력이 개선되어야 함

재난 및 안전 관련 환류 체계를 보다 명확하게 구성하여 이를 기반으로 추후 개선 방안을 도출하고 기관 내 공유 및 소통을 강화하는 것 역시 필요함

(2) 지표별 평가결과

① 근로자와 국민의 안전과 건강을 보장하기 위해 구축된 재난·안전관리체계는 적절한가?

가. 평가의견

사업장별 현장 맞춤형 안전 매뉴얼 수립(p.207)

재해경감을 위한 모의훈련 실시와 국제인증(ISO 22301) 취득을 통한 사후평가를 실시하고자 함(p.207)

산업안전보건 분야의 고객응대 근로자 보호 및 성희롱, 성폭력 예방 및 대응 매뉴얼을 신설하였고, 재난안전관리 분야에서 재해경감 활동 매뉴얼을 추가함(p.208)

안전예산에서 직원역량 강화를 위한 교육훈련 비용이 전년 대비 91% 증가함. 교육훈련 비용의 예산대비 점유율이 3%임(p.210)

나. 잘된 점

사업장별 현장 맞춤형 안전 매뉴얼 수립(p.207)

다. 미흡한 점 및 개선방안

안전예산에서 직원역량 강화를 위한 교육훈련 비용이 전년 대비 91% 증가함. 교육훈련 비용의 예산대비 점유율이 3%임(p.210)

② 구축된 재난·안전관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 재난·안전관리 역량강화 노력은 적절한가?

가. 평가의견

전담 인력을 전년 4명 대비 45명으로 대폭 증원함(p.211)

국가기술자격 취득 지원으로 2명 취득(p.212)

재해경감 우수기업 인증 취득 및 기능연속성 계획을 수립하였음(p.213)

나. 잘된 점

국가기술자격 취득 지원으로 2명 취득(p.212)

다. 미흡한 점 및 개선방안

자격취득에 대한 추가적인 인센티브 및 관련 인원에 대한 관리 방안 마련 필요

③ 재난·안전관리체계 운영은 적절한가?

가. 평가의견

법정 정기점검 이외의 자체 안전점검을 시기별, 테마별로 구분하여 실시하고 있음(p.215) 시기별 점검 등의 경우 특별점검 이외의 시기에 대한 자체 안전점검의 방안이 필요함.

KOSHA-MS의 관찰 및 권고사항에 대한 조치 이행완료(p.216)

월 1회의 산업안전, 보건, 작업환경 관리를 실시하고 있음(p.216)

안전작업허가제를 통한 안전기준 준수를 강화하고 있음(p.216)

산업재해 발생에 대한 원인분석 및 조치 완료하였음(p.217)

현장 중심 맞춤형 산업안전 교육의 경우 온라인으로 진행되었으며 전직원 대상으로 실시함(p.220). 교육 이수율 관리 및 온라인 교육에 대한 만족도 조사 등이 함께 수행되어야 함

나. 잘된 점

안전작업허가제를 통한 안전기준 준수를 강화하고 있음(p.216)

다. 미흡한 점 및 개선방안

현장 중심 맞춤형 산업안전 교육의 경우 온라인으로 진행되었으며 전직원 대상으로 실시함(p.220). 교육 이수율 관리 및 온라인 교육에 대한 만족도 조사 등이 함께 수행되어야 함.

④ 안전관리 가이드라인 과제 준수 여부(일반기관)

가. 평가내용

평가기준 : 지방공공기관 안전관리 가이드라인 과제 미준수시 추가 감점

안전중심 경영체계 구축, 작업장 및 시설 안전을 위한 조치, 근로자 안전 보호 조치, 안전인식 확립 및 홍보, 안전관리 중점기관 추진 과제

평가방식

이행률(%) = 이행건수/과제수(4건, 중점기관 5건)X100

일반기관 득점 = 이행률(%) ÷ 100 – 1.0

중점기관 득점 = 이행률(%) ÷ 100 × 1.5 – 1.5

이행정도에 따라 구간내에서 적의 점수 부여하고, 해당없는 경우 영점 처리

세부과제를 모두 이행할 경우 해당 과제 이행 (한 개라도 미이행일 경우, 미이행으로 평가)

나. 추진실적

추진실적

과제수(A)	이행건수(B)	이행률 (=B/A×100)	득점
4건	4건	100%	-0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑤ 재난안전사고(안전사고발생건수)

가. 평가내용

평가기준

안전사고란 대인‧대물사고(공단차량 사고, 직원안전사고 포함)를 모두 의미하며 공기업(지방자치단체 포함)이 보험처리를 완료한 건수로 측정(소송 및 재판이 진행 중인 사고는 확정 연도 평가시 반영). 다만, 고객 또는 사고 원인이 미상 등으로 지방공기업의 귀책사유가 없는 안전사고(구내치료비 처리 건)는 사고건수에서 제외

1건의 안전사고를 통해 피해(대인 또는 대물)가 복수로 발생한 경우에는 각각의 피해에 대해 별도로 평가하여 복수의 안전사고로 평가

보험에 가입된 시설물임에도 보험으로 처리하지 않고 공기업(지방자치단체 포함)이 보상비 등 직접 비용지급 처리한 경우 금액과 관계없이 안전사고 발생건수에 포함

평가방법

정성 및 정량평가시 자회사‧출자회사･외주업체(사업현장 포함) 안전사고를 포함

(자회사・외주업체) 지방공기업이 발주한 사업장 내에서 발생한 안전사고 포함

(출자회사) 지방공기업이 30% 이상 지분을 출자한 기관에서 발생한 안전사고 포함

평점

발생건수 ≤ 직전 3개연도 실적 평균 × 90% : 평점 = 100점

생건수  > 직전 3개연도 실적 평균 × 90%

[eqn: 평점= {직전`3개년`실적`평균 TIMES`90% ^{(안전사고`발생건수-직전`3개년`실적`평균+1)}} over {안전사고`발생건수} TIMES100점]

기준치 실적은 직전 3개년도 평균실적으로 하되, 2건 이하인 경우에는 2건으로 함

다만, 시설관리공단은 전년도 실적으로 하되, 2건 이하인 경우 2건으로 하며, 전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정
※ 시설관리공사·공단 유형 외에는 기간‧규모 조정 없음

공사‧공단차량 사고의 경우 과실비율이 50%미만은 귀책사유가 없다는 전제하에 안전사고 발생건수에서 제외

사망, 중상, 반소 이상, 소방기본법 시행규칙 제3조 2항에 제시된 화재 등의 안전사고 발생 시 건수에 상관없이 “0”점 부여

단, 사고의 귀책사유에 대한 정상을 참작(법원판결문, 의사소견 등의 증명 확인 시)

중상은 ① 인간의 생명 유지에 불가결한 뇌 또는 주요 장기에 대한 중대한 손상, ② 사지 절단 등 신체 중요부분의 상실･중대변형 또는 시각･청각･언어･생식 기능 등 중요한 신체 기능의 영구적 상실, ③ 사고 후유증으로 인한 중증의 정신장애, 하반신 마비 등 완치 가능성이 없거나 희박한 중대 질병을 초래한 경우에 해당하는 것으로 보되, 치료 기간, 노동력상실률, 의학전문가의 의견, 사회통념 등을 종합적으로 고려하여 개별 사안에 따라 합리적으로 판단(2009. 2. 27, 대검찰청, 교통사고처리특례법 위헌 결정에 따른 업무처리 지침 시행)

반소는 화재로 인해 건물의 30%이상 70%미만이 소실된 것을 의미하며, 건물은 시설이 유기적 일체를 이루는 단위사업장 전체를 말함

직원안전사고는 산업재해보험 처리건수로 측정. 다만, 출퇴근시 발생한 재해, 질병에 의한 재해와 사업장 밖의 교통사고(운수업, 음식숙박업은 사업장 밖의 교통사고도 포함한다)·스포츠단 훈련 및 시합 중 사고로 인한 재해, 운영체육행사·폭력행위로 발생한 재해는 제외하고, 2개년 이상 보험금을 지급하는 건에 대해서는 최초 지급 연도에만 발생건수로 산정.

사회적 물의를 야기한 안전사고는 전체점수에서 감할 수 있음

시설관리공사‧공단 중 운수업 사업을 수행하는 기관의 안전사고 건수는 운수업(공영버스, 장애인콜택시) 사업을 제외함

나. 추진실적

안전사고 발생건수(시설관리공사‧공단)

구분			2021년	2020년
조정전 합계(A)			7	13
	사망, 중상, 화재(반소 이상)(B)		0	0
	공사 또는 공단(C=c1+c2+c3+c4)		7	2
		대인사고(c1)	2	1
		대물사고(c2)	0	2
		직원안전사고(c3)	5	0
		편람상제외(구내치료비등)(c4)	0	-1
	자회사		0	0
	외주업체		0	11
	출자회사		0	0.0
기간‧규모 조정 건수(D)			0	0
조정후 합계(E=A+D)			7	13

※ 2020년 실적에서 직원안전사고 중, 질병이환자 1건 제외

조정사유 (시설관리공사‧공단 유형만 작성)

	2021년도 조정내역			2020년 조정내역			조정건수
사업명	조정전 (A)	조정후 (B)	차이 (=B-A)	조정전 (C)	조정후 (D)	차이 (=C-D)
해당없음							-
계

평가결과 산출내역

구분	2021년	2020년실적 (기준치 실적)	평점	배점	득점
조정후 안전사고	7	13	100.00	5.00	5.00

※ 운수업을 병행하지 않는 기관의 배점은 5.00점

다. 평가결과 : 5.00 점

4. 지역상생발전

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 지역사회·경제 공헌	절대평가	2	2	85.00	1.70
② 사회적 약자 배려	절대평가
③ 장애인 의무고용	목표대실적	1	1	100.00	1.00
④ 사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품 구매 실적	목표대실적	2	5	54.50	1.09
⑤ 중소기업제품 우선 구매성과	목표대실적	0.5	1	99.00	0.50
⑥ 중소기업 기술개발제품 우선구매 성과	목표대실적	0.5	1	100.00	0.50
⑦ 중증장애인생산품 우선 구매	단계별평가	0.5	5	50.00	0.25
⑧ 성과공유제	단계별평가	0.5	1	100.00	0.50
⑨ 상생결제를 활용한 지급실적	가점지표	0.5	9	0.00	0.00
⑩ 온실가스 감축 목표달성률	목표대실적	2	1	100.00	2.00
평가점수		9.00	2	83.78	7.54

② 종합의견

지역공동체 강화 및 지역경제 활성화를 위한 전략체계를 수립하고 다양한 사업을 추진함. SOC 등 지역숙원사업의 선정시 지역 주민의 의견수렴을 위한 체계적인 절차를 마련할 필요가 있음. 업무협약(MOU) 체결, 대외기관과의 상호교류 등을 수행하고 있으나 지역의 다양한 문제를 지역주민, 전문가, 지방자치단체 등과 함께 고민하고 해결하는 지역문제해결 플랫폼 및 주민참여 리빙랩 등을 활성화 할 필요가 있음. 사회적 약자를 위한 프로그램을 운영하고 있으며 이에 따른 실적이 있으며, 사회공헌 프로그램 운영에 따른 사후평가 및 환류를 함. 사회적 약자 고용 증진을 위하여 홍보 이외에도 중장기 계획 수립, 채용목표치 설정, 교육훈련 프로그램 운영, 채용결과에 대한 평가 절차 및 환류 체계 등을 구비하는 적극적인 노력이 필요함.

(2) 지표별 평가결과

① 지역사회·경제 공헌

가. 평가의견

지역공동체 강화 및 지역경제 활성화를 위한 전략체계를 수립함. 지역상인회 활력 지원 및 지역내 소비 활성화를 위한 노력이 있으며, 지역발전 및 경제 활성화를 위하여 일자리를 창출함. 지방자치단체 정책과 연계한 개발대행사업을 추진함.

기관 운영시설에 대한 홍보 노력을 함. 기관 운영시설 및 자원을 개방하고 공유하였으며 코로나 확산방지를 위하여 기관 시설을 활용함.

사회적 지원 네트워크 운영체계가 있음. 신규 업무협약(MOU) 체결, 시와 공사의 실무협의회 운영, 대외기관 등 업무협력·공유·간담회 등 상호교류 노력을 함.

나. 잘된 점

지역공동체 강화 및 지역경제 활성화를 위한 전략체계를 수립하고 지역경제 활성화를 위하여 일자리를 창출하는 노력을 수행함.

평내호평사유지 개발사업에 대한 시민참여 및 소통을 위한 카폐를 개설하여 운영하였으며 주민간담회를 개최하여 주민의 의견을 수렴함.

다. 미흡한 점 및 개선방안

지역숙원사업의 선정시 지역 주민의 의견수렴을 위한 체계적인 절차를 마련할 필요가 있음.

업무협약(MOU) 체결, 대외기관과의 상호교류 등을 수행하고 있으나 지역사회의 다양한 문제를 지역주민, 전문가, 시민단체 등과 함께 논의하고 해결하는 포괄적인 통합플랫폼 및 주민참여 리빙랩 등이 미흡하므로 이에 대한 개선이 필요함.

② 사회적 약자 배려

가. 평가의견

유료시설의 사회적 약자 대상 감면제도를 운영함. 수혜인원 증대를 위한 다양한 노력을 함. 수혜인원과 수혜금액은 증대하였으나 수혜율은 감소함.

사회적 약자를 위한 프로그램을 운영하고 있으며 이에 따른 실적이 있음. 사회공헌 프로그램 운영에 따른 사후평가 및 환류를 함.

노인 일자리 제공 및 국가유공자 채용 실적이 있으나 다문화가정, 한부모가정 등 사회적 약자에 채용이 미흡함.

나. 잘된 점

유료시설의 사회적 약자 대상 감면제도를 운영하면서 수혜인원 증대를 위하여 다양한 노력을 함.

사회적 약자를 위한 프로그램을 운영하고 있으며 이에 따른 실적이 있음. 사회공헌 프로그램 운영에 따른 사후평가 및 환류를 함.

다. 미흡한 점 및 개선방안

지역의 사회적 약자를 체계적으로 분석하고 이를 바탕으로 사회적 약자 프로그램을 운영할 필요가 있음.

사회적 약자 고용 증진을 위하여 홍보 이외에도 중장기 계획 수립, 채용목표치 설정, 교육·훈련프로그램 운영, 채용결과에 대한 평가 절차 및 환류 체계 등을 구비하는 적극적인 노력이 필요함.

③ 장애인 의무고용

가. 평가내용

세부평가내용

상시근로자(50인 이상) 총 수 대비 장애인 고용률

장애인 의무고용 노력(고용컨설팅 수행 여부)

세부평가방법 : 단계별 평가

지표	산식	비고
장애인 의무고용	X=0 → 0점 X≥[Y × 3.4%] → 1.0점 0%< Z <3.4% → Z/3.4×1.0점	X = 6월과 12월의 장애인근로자수 합 Y = 6월과 12월의 상시근로자수 합 Z = X/Y×100% * 상시근로자수는 월 소정근로시간이 60시간 이상이고(월 소정근로시간이 60시간 미만인자는 제외, 다만 중증장애인은 포함), 해당 월의 임금지급의 기초가 되는 날이 16일 이상인 근로자를 말함 * 장애인근로자수 산정시 월 소정근로시간이 60시간 이상인 중증장애인은 2명을 고용한 것으로 산정 예) 60시간이상 중증 1명, 60시간미만 중증 3명, 60시간이상 경증 5명 → (1명×2명)+3명+5명 = 10명 * 장애인 고용비율 산출결과 소수점이 있는 경우 소수점 셋째자리에서 반올림 * [Y × 3.4%]는 Y × 3.4%를 넘지 않는 최대 정수(가우스기호)

나. 추진실적

장애인 의무고용 추진실적

장애인 의무고용 실적				장애인 의무고용 노력		최종평점 (F=D+F)	득점 (G=F/100)
상시근로자수 (A)	장애인근로자수 (B)	장애인고용률 (C=B/A×100)	평점 (D=C/3.4×100)	고용컨설팅 여부 (E)	추가평점 (F=(1-D)/2)
950명	32명	3.37%	100.00점	미참여	0.00점	100.00점	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

④ 사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품 구매 실적

가. 평가내용

세부평가방법

지표	산식	비고
사회적 기업 등 생산품	X/(2%)	X = 총 구매 물품, 용역(공사 제외) 대비 사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품및 사회적협동조합 물품 ‧ 용역 구매율(%) ※ 2% 초과하는 경우 최고값 2 부여 ※ 사회적기업은 예비사회적기업, 인증사회적기업을 의미함

나. 추진실적

사회적기업 등 생산품 구매 실적

사회적기업 구매액 (A)	사회적협동조합 구매액 (B)		사회적협동조합연합회 구매액 (C)		마을기업 구매액 (D)		자활기업 구매액 (E)
139,561,380원	10,071,700원		0원		0원		0원
구매실적 (F=A+B+C+D+E)		총 구매액 (G)		구매비율 (X=F/G×100)		득점 (H=X/2%×2점)
149,633,080원		13,669,242,002원		1.09%		1.09점

다. 평가결과 : 1.09 점

⑤ 중소기업제품 우선 구매성과

가. 평가내용

주무부처 산식 적용

나. 추진실적

중소기업제품 우선 구매실적 결과

평가결과 (A)	배점 (B)	득점 (C=A×B/100)
99.00점	0.50점	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑥ 중소기업 기술개발제품 우선구매 성과

가. 평가내용

주무부처 산식 적용

나. 추진실적

중소기업 기술개발제품 우선구매 성과 결과

평가결과 (A)	배점 (B)	득점 (C=A×B/100)
100.00점	0.50점	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑦ 중증장애인생산품 우선 구매

가. 평가내용

세부평가내용

총구매액(공사 제외) 대비 중증장애인생산품 구매목표 비율 달성율

세부평가방법 : 목표대실적

지표	산식	비고
중증장애인 생산품	[eqn: LEFT ( 0.7 TIMES {X} over {1%} +0.3 TIMES {Y} over {3%} RIGHT ) TIMES 0.5점]	X= 총 구매액(공사제외) 대비 중증장애인제품 구매액비율, 1% 초과하는 경우 최고값 1 부여 Y= 전년대비 증가율, 3% 초과시 최고값 1 부여 * Y<0의 경우 ‘0’점 부여

나. 추진실적

중증장애인생산품 우선구매 실적

2020년 총구매액	2020년 우선구매액	2020년 우선구매비율	2021년 총구매액	2021년 우선구매액	2021년 우선구매비율
17,134,436,353원	23,511,400원	0.14%	13,669,242,002원	39,349,650원	0.29%

전년대비 금액증가율	X값 (2021년 우선구매비율)	Y값 (금액증가율)	점수 [(0.7*X값/1)+(0.3*Y값/3)]*0.5
67.36%	0.29	3.00	0.25점

다. 평가결과 : 0.25 점

⑧ 성과공유제

가. 평가내용

성과공유제 등록 실적 : 평가년도 과제등록을 신청하여 승인받은 건수

배점		0.5점	0.3점	0점
등록과제수	광역	3건 이상	2건	1건~0건
	기초	2건 이상	1건	0건

나. 추진실적

성과공유제 등록실적

분류	등록건수	득점
기초	2건	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑨ 상생결제를 활용한 지급실적

가. 평가내용

평가산식

상생결제 지급실적(%) =	1차 거래기업 상생결제 지급실적	× 100
	총 구매실적

총 구매실적은 SMPP(중소기업제품 공공구매 종합정보망)에 물품, 용역, 공사의 합으로 등록된 실적

상생결제 지급실적이 없는 경우 0점 부여

구분	10% 이상	10% 미만 ~7.5% 이상	7.5% 미만 ~5% 이상	5% 미만 ~2.5% 이상	2.5% 미만 ~0% 이상
점수	0.5	0.4	0.3	0.2	0.1

나. 추진실적

해당없음

다. 평가결과 : 0.00 점

⑩ 온실가스 감축 목표달성률

가. 평가내용

온실가스 감축량은 환경부에서 확정한 실적을 기준으로 한다. 단, 주무부처에서 별도로 관리하는 경우에는 주무부처의 확정안을 인용할 수 있다.

온실가스감축 목표 달성률과 탄소배출권 할당량으로 평가되며, 서울농수산식품공사, 대전시설관리공단은 사업비 비중에 따라 배점 비중을 결정함

평가배점

녹색제품구매실적, 온실가스감축율(탄소배출권 포함), 친환경차량구매 평가대상 여부에 따라 배점이 조정됨

나. 추진실적

온실가스 감축 목표달성률 추진실적

감축률 (A)	기준감축률 (B)	목표달성률 평점 (C=B/A×100)	평점 (D)	배점 (E)	득점 (F=D×E/100)
45.82%	32.00%	143.19%	100.00점	2.00점	2.00점

다. 평가결과 : 2.00 점

Ⅳ. 코로나19 대응지표

[코로나19 대응지표]

1. 코로나 대응 지표

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 코로나19 대응체계	절대평가	6	2	80.00	4.80
② 소상공인 등 피해 회복 지원 / 기타 사회 기여 및 혁신	절대평가	6	1	92.00	5.52
③ 지역 소비·투자 확대	절대평가	5	2	83.60	4.18
④ 지역사회 책임성 제고	절대평가	5	2	81.60	4.08
평가점수		22.00	2	84.45	18.58

② 종합의견

기관이 코로나19 백신 예방접종센터 및 임시선별진료소 운영 인력을 지원하고 정부 방역활동 협조 및 지역사회의 상점들(와부 덕소상점가)에 방역활동을 실시하여 코로나 확산 방지 노력을 수행한 점이 인정됨. 향후 지역의 특성을 반영한 다양한 취약계층 일자리 창출과 지원 계획을 수립·추진하고 지속적으로 고도화하는 체계를 마련할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 코로나19 대응체계

가. 평가의견

공사는 시설복지본부장을 재난안전대책본부를 중심으로 코로나대응조직을 구성하였으며, 각 시설부서장을 방역반장으로 임명하여 방역기능을 가동하고 있음

부서별 분산 재택근무, 영상회의 운영, 청소년에의 코로나 마스크 배부 등의 활동을 하였음

나. 잘된 점

코로나 예방접종센터(남양주, 화도, 진접 등) 시설, 인력 지원 노력

체육강사의 방역 담당자 지정으로 직업안정성 유도

다. 미흡한 점 및 개선방안

해당사항 없음

② 소상공인 등 피해 회복 지원 / 기타 사회 기여 및 혁신

가. 평가의견

코로나19로 인해 피해를 겪고 있는 임대인을 위해 임대료 감면 및 임대 기간 연장 외에 무상 임대 등 다양한 지원책을 마련함

코로나19로 인해 침체 위기에 빠진 지역경제를 활성화시키기 위해 적극적으로 노력함

적극행정을 통해 수의계약 제도를 개선하고, 관내 기업에 사업 기회를 확대 제공함

생계지원금 및 방역물품 제공, 돌봄·교육 사업 확대 실시 등 코로나19 취약 계층을 위한 다양한 사업을 발굴하여 추진함

나. 잘된 점

착한 임대인 운동에 동참하여 소상공인 및 자영업자 대상의 임대료 감면 및 임대 기간 연장의 지원을 제공함. 또한, 코로나19로 인한 시설 휴관으로 피해를 입은 고객에게도 이용료 환불 및 회원권 연장 등의 보상을 제공함

코로나19 취약계층인 소상공인 및 사회적 약자를 대상으로 시설 무상임대 등 경제적 지원을 제공함

2020년 대비 무상 임대 실적이 3건에서 5건으로 증가하는 등 공공기관의 사회적 책임을 적극 실천함

코로나19로 인해 침체에 빠진 지역경제 활성화를 위해 적극 노력함

적극행정을 통해 공사 수의계약 제도를 개선하고, 이를 통해 관내기업의 공사 및 용역 계약 기회를 확대함

코로나19 취약계층을 위한 다양한 사회적 기여 활동을 발굴하여 추진함

코로나19 장기화로 인한 영유아 돌봄 공백 문제를 해소하기 위해 어린이·청소년 시설의 돌봄 및 교육 사업을 확대함

대한적십자사와의 업무협략을 통해 사회의 헌혈 활동을 시행하였으며, 취약계층에게 생계지원금 및 방역물품을 제공하였으며, 독거노인 주거환경 개선 활동을 시행함

다. 미흡한 점 및 개선방안

소상공인 등의 피해 회복을 지원하기 위해 적극 노력하였으나, 금융지원의 노력은 상대적으로 부족한 편임

지역 내 소상공인의 피해회복 지원을 위한 기관 발굴 사업이 다소 부족함

평가지표에서 제시된 피해회복 방안 외에 지역 소상공인의 필요를 반영한 맞춤형 지원 방안은 다소 미흡한 편임

③ 지역 소비·투자 확대

가. 평가의견

팬데믹 대비 지역경제 활성화를 위한 지역 내 인프라 조성 및 도시재생 사업을 실시하였음

화훼농가 구매지원, 관내 외부식당 이용 및 지역화폐, 온누리상품권 구매 등을 실시함

전통시장 장보기 행사 등을 추진함에 있어서 지역 상인회와의 간담회를 통해 참여기간 및 참여 방식 등의 개선을 실시하였으며 이를 기반으로 지역경제 활성화를 위한 적극적 노력을 수행하였음

나. 잘된 점

전통시장 장보기 행사 등을 추진함에 있어서 지역 상인회와의 간담회를 통해 참여기간 및 참여 방식 등의 개선을 실시하였으며 이를 기반으로 지역경제 활성화를 위한 적극적 노력을 수행하였음

다. 미흡한 점 및 개선방안

관내 화훼농가 몇 개 업체를 대상으로 지원을 실시하여 지역 내 총 업체 중 어느정도의 업체가 혜택를 받았으며, 전년 대비 화훼농가의 실질적 피해 감소가 있었는지 등의 경제활력 제고 참여에 대한 구체적 분석 및 환류 조치가 미흡함

④ 지역사회 책임성 제고

가. 평가의견

기관이 코로나19 백신 예방접종센터 및 임시선별진료소 운영 인력을 지원하고 정부 방역활동에 협조한 점, 지역사회의 상점들에 방역활동을 실시하여 코로나 확산 방지 노력을 수행한 점이 인정됨

기관이 소재한 지역의 특성을 반영한 다양한 취약계층 일자리 창출과 지원 계획을 수립하여 추진하고, 그 성과를 지속적으로 고도화하는 체계를 마련할 필요가 있음

나. 잘된 점

코로나19 백신 예방접종센터 및 임시선별진료소 운영 인력을 지원하고, 약 140개의 와부 덕소상점가 방역 실시를 위한 28명의 인력을 지원하는 등 지역 방역활동을 통한 코로나19 위기극복 노력을 기울임

시설운영 축소로 인한 배분제 강사의 생계지원을 위한 급여체계 개선을 통하여 비정규직의 고용유지 노력을 기울임

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관이 관내 상인회와 네트워크를 구축하고 방역지원을 실시한 점과 취약계층(실버인력) 대상 채용률 증진을 위해 노력한 점이 인정됨. 향후 실버인력 외에도 지역의 특성에 부합하는 다양한 취약계층의 일자리 창출에도 관심과 지원이 필요함. 그리고 기존의 노력 외에도 취약계층의 수요에 적합한 맞춤형 지원(코로나 후유증 및 정신건강 극복, 사회안전망 구축 등)과 지역사회 방역 인프라 확충 등을 위한 추가 노력을 권장함

< 당기 평가결과 지적사항 >

1. 지속가능경영

(1) 경영층의 리더십

기관사업이 수익성과 공공성을 구분하는 기준의 객관성 확보와 환류체계의 구축과 실행을 권고함

(2) 전략경영

국민권익위 청렴도조사 결과 2년 연속 부진등급으로 나타나 개선이 필요함

(3) 혁신성과

적극행정 장려를 위한 사전컨설팅 등 제도적 지원책을 보강하고, 활용도를 높일 필요가 있음

(4) 조직‧인사관리

최근 3년간 교육예산 집행률이 각각 50.35, 22.44%, 33.61%로 저조하여 개선이 필요함

(5) 재무관리

ERP시스템에 회계결산을 전산화 하기위한 기능이 현재는 부족한 것으로 보임 이를 개선하기 위한 노력을 지속적으로 기울여야 함

2. 경영성과

(1) 시설유지관리

2018년에 중장기 시설물 유지 관리계획을 수립하여 운영하고 있으나 환경변화에 따라 연동계획으로 운영하는 것이 필요함.

학습동아리를 운영하고 있으나 활성화되어 있지 않으며, 자격증 취득 인센티브가 있으나 적극적으로 활용되고 있지 않음. 조직 구성원의 전문성을 확보하기 위해서 학습동아리에 대한 지원제도를 마련하여 이를 활성화하고, 자격증 취득에 대한 인센티브 확대 및 교육훈련 지원제도에 대한 다양한 검토가 필요함.

기관 특성에 적합한 시설물정보관리종합시스템을 구축하고 운영하기 위한 중장기 계획을 수립하고 생애주기비용을 합리적으로 산출할 필요가 있음. 지적사항

3. 사회적가치

(1) 일자리 창출 및 일·가정 양립

기관은 인력예측을 기관의 환경과 특성에 따라 예측하고 인력운영계획을 수립하도록 노력이 필요하며, 정원대비 결원율이 27.53%로 결원율이 높으므로 정원대비 결원율을 줄여 일자리 창출에 더욱 노력할 필요가 있음.

기관은 진단결과 승진적체관련 인사조직의 이슈를 도출하고 있으므로 전략에 따른 조직인력 운영 방향과 계획을 제시하고 사업수행과 예산을 반영하여 직제개편과 인력재배치 노력이 필요함

기관은 의원면직이 많은 편으로 적합직무 발굴 노력과 채용 시 직무기술서를 구체적으로 기술하고 OJT 교육, 퇴사자 면담 등을 통해 직무의 이해도를 높이는 등 인력관리를 위한 노력이 필요함.

기관은 유연근무제 수요조사를 실시하고 활성화를 위해 노력하고 있지만 사용률이 전년보다 감소하고 조직문화로 흡수되기에 미흡한 부분이 있으므로, 유연근무제 제도의 다양한 활용을 위해 제도의 설문조사를 실시하여 이를 반영하여 제도 신설 및 개선을 지속해서 추진해 나가야 할 필요가 있음.

(2) 소통 및 참여

기관은 고객만족도 향상을 위해 내외부환경을 분석하여 cs경영전략을 수립하여, 목표와 핵심가치를 도출하여 3가지 추진전략을 수립하였으나, 목표가 정성적인 지표로 구성되어 있으므로 정량적 목표를 추가하여 실천을 구체화하고, 기관의 특성을 반영한 추진전략을 수립하고 피드백 시스템을 구축하여 성과를 높일 수 있도록 개선이 필요함.

기관은 노사파트너십과 상상의 노사관계구축을 위하여 기관의 특성을 반영하여 단계별 추진전략, 실천과제, 성과지표 등을 체계적으로 구축하고 점검, 관리하는 등 중장기 계획과 로드맵을 수립하여 시행하고 평가하는 노력이 필요함.

기관은 대상자별로 차별화한 프로그램을 개발하고 다양한 교육프로그램을 통해 노사관계 역량을 강화할 필요가 있음

기관은 노사 및 노노갈등의 위험요인이 상존하는 바, 사전에 노사간 주요현안과 이슈를 해결하고 노사갈등을 감소시키기 위한 갈등관리 매뉴얼을 통해 사전적으로 관리하는 체계를 구축할 필요가 있음.

기관은 노사협의회를 분기별로 실시하였으나 전원이 참석한 회의는 한 차례도 없는 바 실질적으로 노사협의회의 회의를 위하여 노사협의회 위원 모두가 참여할 수 있도록 노력이 필요함.

(3) 윤리경영

기관의 청렴수준 진단과 취약분야 발굴을 위해서 자체 청렴도 조사를 실시하고 문제점(갑질, 폭언, 인사제도 등)에 대한 개선 노력을 기울인 점은 긍정적이나 국민권익위원회 청렴도 조사 결과 종합청렴도 4등급으로 기관의 전반적인 윤리경영체계의 점검과 인식개선 및 문화정착을 위한 적극적인 노력이 필요할 것으로 판단됨

(4) 재난·안전관리

재난 및 안전관리를 전담하는 조직의 기관 내 위상 강화 및 업무 권확을 확대하는 것이 필요하며, 재난 및 안전관리를 위한 기관 맞춤형 교육프로그램의 개발 및 예산확보가 필요함

재난안전 환류체계를 명확하게 구성하여 조사 및 분석에 따른 개선 조치와 기관 내 공유와 소통을 강화하는 것이 필요함

(5) 지역상생발전

업무협약(MOU) 체결, 대외기관과의 상호교류 등을 수행하고 있으나 지역사회의 다양한 문제를 지역주민, 전문가, 시민단체 등과 함께 논의하고 해결하는 포괄적인 통합플랫폼 및 주민참여 리빙랩 등이 미흡하므로 이에 대한 개선이 필요함.

사회적 약자 고용 증진을 위하여 홍보 이외에도 중장기 계획 수립, 채용목표치 설정, 교육·훈련프로그램 운영, 채용결과에 대한 평가 절차 및 환류 체계 등을 구비하는 적극적인 노력이 필요함.

4. 코로나19 대응지표

(1) 코로나 대응 지표

해당없음