2021년도

남양주도시공사 경영평가보고서

2021.   .

목  차

제1장 개요	1

Ⅰ. 2021년 경영평가 개요	1

1. 경영평가의 의의	1

2. 2021년 경영평가 기본 방향	1

3. 경영평가 지표 체계	3

4. 경영평가 실시절차	5

Ⅱ. 경영평가 측정방법	6

1. 정성지표 평가방법	6

2. 정량지표 평가방법	7

Ⅲ. 경영평가단 구성	13

제2장 평가결과 요약	14

Ⅰ. 평점표	14

Ⅱ. 종합평가의견	15

1. 재무적 경영성과	15

2. 총평(종합의견)	15

제3장 지표별 평가결과	16

Ⅰ. 지속가능경영	16

리더십	16

1. 경영층의 리더십	16

2. 전략경영	16

3. 혁신성과	16

경영시스템	19

1. 조직‧인사관리	19

2. 재무관리	19

Ⅱ. 경영성과	38

주요사업	38

1. 시설유지관리	38

2. 사업수입	42

3. 1인당시설관리실적	46

경영효율성과	58

1. 대행사업비절감률	58

2. 노동생산성	62

고객만족성과	70

1. 고객만족도	70

Ⅲ. 사회적 가치	73

일자리 확대	73

1. 일자리 창출 및 일‧가정 양립	73

사회적 책임	80

1. 소통 및 참여	80

2. 윤리경영	84

3. 인권경영	88

4. 재난 · 안전관리	93

5. 지역상생발전	97

Ⅳ. 코로나19 대응지표	73

코로나19 대응지표	73

1. 코로나19 대응지표	73

<당기 평가결과 지적사항>	150

제1장 개요

Ⅰ. 2021년 경영평가 개요

1. 경영평가의 의의

2021년 경영평가는 2020회계년도에 추진한 사업 실적과 목표 달성을 위한 노력을 측정하여 점수화한 것임

경영평가를 통하여 잘된 점에 대해서는 인센티브를 부여하게 하고, 미흡한 점에 대해서는 보완 및 개선대책을 수립하여 지방공기업의 전사적인 경영개선을 유도하는데 경영평가의 목적이 있음

2. 2021년 경영평가 기본 방향

지방상하수도 평가지표 개선 : 선제적 미래투자와 경영혁신 강화

직영기업 경영평가 유형 재분류

지방재정 분류기준을 활용, 기준별 표준점수(z-score)에 가중치를 반영한 100점 만점의 유형화 점수로 분류

재정분석 유형화(9개 유형 : 특·광역시, 시4, 군4)를 기본으로 하되, 평가군별 적정규모를 고려, 7~8개 유형(특·광역시, 시4, 군2~3)으로 재분류

직영기업 경영평가 지표 개선

(지속가능경영) 관리자 리더십·전략 배점 확대(4점→14점)

(경영성과) 요금현실화율 개선을 위한 평가방식 변경(7점)

(경영성과) 환경부 기술지표 평가연계 활용

(사회적 가치) 재난 안전관리(5점→10점) 및 주민참여 강화(4점→6점)

주민참여단 참여 확대 및 피드백 강화

주민생활과 밀접한 지방공기업을 대상으로 경영평가 시 주민참여단 참여 확대(6개 유형→7개 유형) ※ 도시철도, 광역시설공단, 도시개발, 환경공단, 상수도, 하수도, 관광공사

경영평가 현지실사과정에서 주민참여단 의견을 적극적으로 반영함으로써 주민의 참여기회를 확대

평가 인프라 고도화 지속 추진

수요자 중심의 평가지표 개선

피평가기관 및 경영평가단의 지표 이해도 제고

코로나19 영향도를 고려한 평가방법 보정

5대 분야 17개 항목에 대해, 유형별 코로나19의 영향도를 분석하여 경영성과 정량지표를 가점항목 점수로 대체

코로나19 대응체계, 소상공인 등 피해회복 지원, 지역 소비ㆍ투자 확대, 지역사회 책임성 제고, 기타 사회 기여 및 혁신

분 야	세부 항목
□ 코로나19 대응체계	① 코로나19 대응조직 구성 ② 코로나19 관련 근무체계 개편 ③ 코로나19 감염병 예방 캠페인 등 ④ 기타 추진실적
□ 소상공인 등 피해 회복 지원	① 임대료 감면, 납부 유예, 회원권 연장, 이용료 환불 등 착한 임대인 운동 동참 ② 자체 유휴시설 소상공인 등 우선 임대 ③ 기관 예탁금 활용 금융지원 등 ④ 기타 추진실적
□ 지역 소비·투자 확대	① 先결제, 先구매를 통한 소비·투자 확대 ② 온누리상품권 구매, 화훼농가 꽃 구매, 외부식당이용 등 경제활력 제고 참여 ③ 기타 추진실적
□ 지역사회 책임성 제고	① 방역지원, 시설·인력 지원 적극 협조 ② 취약계층 일자리 지원, 체육강사 생계지원 등 ③ 기타 추진실적
□ 기타 사회 기여 및 혁신	① 코로나19 대응 신사업 발굴 또는 위기 상황 대응 ② 지역경제 활력 대응 적극 행정 ③ 기타 코로나19 관련 사회 기여 및 혁신 사례 ④ 기타 추진실적

※ 코로나19 관련으로 재무에 영향이 있는 사항은 조정 가능(코로나19 영향으로 제외되는 지표는 해당 없음)

※ 코로나 관련 가점항목 실적은 기관 여건을 고려하여 평가

고객만족도 조사 반영방법 조정

고객만족도 조사연도와 경영평가 실적연도 일치

(당초) 평가 대상연도 실적(’20년)에 평가 실시연도(’21년)의 조사결과를 반영
(변경) ’20년 조사결과를 ’20년 실적으로 반영

경영평가 유형 조정

유형 재분류

구리농수산물공사 : 광역 특정공사·공단 → 기초 특정공사·공단

기관 통합에 따른 유형 조정

김포도시공사(기초특정), 김포시설관리공단(시설관리공단) 통합→ 김포도시관리공사(시설관리공단유형)

기관	경영평가유형		비고
	2019	2020
구리농수산물공사	광역 특정	기초 특정	유형 조정
김포도시공사	기초 특정	시설관리공단 (김포도시관리공사)	기관 통합
김포시설관리공단	시설관리공단

지표체계 개선안 및 배점

직영기업(상수도)

2019년 지표 체계						2021년 지표 체계
대분류	중분류	배점				대분류	중분류	배점
Ⅰ. 리더십/전략	리더십	4점				Ⅰ. 지속가능경영	리더십	25점
							경영시스템
	전략
Ⅱ. 경영시스템	경영효율화	24점		⇨		Ⅱ. 경영성과	주요사업활동	50점
	주요사업활동
							주요사업성과
Ⅲ. 경영성과	주요사업	49점
							경영효율성과
	경영효율성과
							고객만족도
	고객만족성과
Ⅳ. 사회적 가치	사회적 책임	18점				Ⅲ. 사회적 가치	사회적 책임	25점
Ⅴ. 정책준수	정책준수	5점

직영기업(하수도)

2020년 지표 체계						2021년 지표 체계
대분류	중분류	배점				대분류	중분류	배점
Ⅰ. 지속가능경영	리더십	18점				Ⅰ. 지속가능경영	리더십	25점
	전략
							경영시스템
	경영효율화
	정책준수
Ⅱ. 경영성과	주요사업	64점		⇨		Ⅱ. 경영성과	주요사업활동	50점
							주요사업성과
	경영효율성과
							경영효율성과
	고객만족성과
							고객만족도
Ⅲ. 사회적 가치	사회적 책임	18점				Ⅲ. 사회적 가치	사회적 책임	25점

3. 경영평가 지표 체계

지방공기업이 지속가능한 경영활동을 통해 사회적 책임 경영기반을 구축할 수 있도록 『지속가능경영」, 「경영성과」, 「사회적 가치」의 3개 대분류 지표로 구성한다.

대분류지표	주요 평가내용
지속가능경영	기관장의 책임경영 및 지속가능한 경영시스템 체계의 적정성
경영성과	주요사업성과, 공공성과 효율성의 조화, 고객만족도 등 경영활동 성과의 적정성
사회적 가치	일자리 확대, 안전관리, 윤리·인권 등 사회적 책임 노력의 적정성

각 대분류지표는 중분류지표와 세부지표로 구분하여 평가

대분류지표	중분류지표	세부지표
지속가능경영	리더십	경영층의 리더십, 전략경영, 혁신성과
	경영시스템	조직·인사관리, 재무관리
경영성과	주요사업	주요사업 활동 및 성과
	경영효율성과	경영효율성과
	고객만족성과	고객만족성과
사회적 가치	일자리 확대	일자리창출 및 일·가정 양립
	사회적 책임	소통 및 참여, 윤리경영, 인권경영, 재난·안전관리, 지역상생발전

4. 경영평가 실시절차

행정안전부	2021년도 평가편람 개선안 마련 및 의견수렴(합동워크숍)	’20.3월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	2021년도 평가편람 및 2021년 경영평가계획 심의･확정	’21.1월
⇩
행정안전부, 8개 시･도	2021년 경영평가실시계획 수립･통보, 경영평가단 구성 및 교육	’21.1~3월
⇩
지방공기업	경영실적보고서 작성･제출, 온라인시스템 입력	’21.4월
⇩
경영평가기관 (자치단체 포함)	경영평가 실시･결과보고서 작성, 행안부 제출	’21.4~6월
⇩
경영평가기관	이의신청 검토, 확인평가 실시･결과보고서 작성, 행안부 제출	’21.6~8월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영평가결과 및 평가등급 심의･의결	’21.8월

< 경영평가 후속조치 (경영진단) >

행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영진단 대상기관 선정	’21.8월
⇩
경영진단반	경영진단반(회계사 등 민간전문가) 구성 및 경영진단 실시	’21.8~9월
⇩
행정안전부 (지방공기업정책위원회)	경영개선방안 심의 및 경영개선명령 시달	’21.10~11월

Ⅱ. 경영평가 측정방법

1. 정성지표 평가방법

정성지표는 9단계 절대평가의 방법으로 평가하되, 평가대상 기관의 조직･인력 규모 등 경영여건을 고려하여 평점을 부여함

세부평가내용 각 항목에 가중치가 부여되어 있는 경우에는 세부평가내용 각 항목에 대해서 개별적으로 절대평가의 방법을 적용하여 득점을 구한 후 항목별 득점을 합산하여 평가지표의 총득점을 계산하며

그렇지 않은 경우에는 세부평가내용 각 항목에 대해서 개별적으로 평가하지 아니하고 세부평가내용 전체를 대상으로 절대평가를 적용함

< 절대평가 방법 >

평가등급 구분 및 평점

구분	1등급	2등급	3등급	4등급	5등급	6등급	7등급	8등급	9등급
평점	100점 ∼ 90점	90점미만∼ 80점	80점미만∼ 70점	70점미만∼ 60점	60점미만∼ 50점	50점미만∼ 40점	40점미만∼ 30점	30점미만∼ 20점	20점미만∼ 0점

평가기준

각 지표별 추진실적이 아래의 평가기준을 어느 정도 충족하는가를 토대로 평가함

등급부여 기준

☞ 1등급 : 90점 이상 ∼ 100점

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 충분히 만족하는 경우

- 특별한 경영개선 노력의 결과로 과거실적을 훨씬 상회하는 경우

- 주어진 경영여건에서 최선을 다한 것으로 판단되고 해당부서 직원들의 업무연찬 노력정도가 객관적 자료에 의하여 현저하게 인정되는 경우

☞ 2등급 : 80점 ∼ 90점 미만

- 1등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 1등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 3등급 : 70점 ∼ 80점 미만

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 대체로 만족하는 경우

- 전기평가지적사항 및 비효율적인 부문을 개선하는 등 상당한 노력이 인정되는 경우

- 창의력을 발휘하여 자의적인 업무수행을 하였으나 개선의 여지가 일부 있는 경우

☞ 4등급 : 60점 ∼ 70점 미만

- 3등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 3등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 5등급 : 50점 ∼ 60점 미만

- 평가지표에서 요구하는 평가내용을 다소 만족하는 경우

- 과거에 비해 실적이 양호하거나 주어진 여건 하에서 당연히 기대되는 실적을 달성한 경우

☞ 6등급 : 40점 ∼ 50점 미만

- 평가지표에서 요구하는 사항에 미흡한 경우

- 사업실적 미달, 예산낭비 요소 등이 발견되며, 부진사업에 대한 분석 및 개선노력이 미흡한 경우

- 해당부서 직원들의 노력의 정도가 미흡하여 과거수준의 실적에 다소 미달하는 경우

☞ 7등급 : 30점 ∼ 40점 미만

- 6등급에서 요구하는 기준에 해당하나 6등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 8등급 : 20점 ∼ 30점 미만

- 평가지표에서 요구하는 사항을 결여한 경우

- 사업실적이 지극히 불량하거나 집행상 중대한 결점이 있는 경우

☞ 9등급 : 0점 ∼ 20점 미만

- 8등급 기준에 미달할 뿐 아니라, 문제점･결점에 대한 인식이 약하고, 대책강구 등 개선 의지가 없다고 인정되는 경우

2. 정량지표 평가방법

정량지표는 과거실적, 추세 등을 고려하여 기준 목표에 따른 달성도를 평가하는 것으로, 원칙적으로 ① 목표대실적, ② 목표부여(A), ③ 목표부여(B) ④ 목표부여(편차) ⑤ 단계별평가 방법 중 지표성격에 가장 부합된다고 판단되는 하나의 방법을 선택하여 평가함

기관 간 평가의 형평성을 고려하여 평가군별로 동일한 지표에 대해서는 특별한 사유(신설법인 등)가 없는 한 동일한 평가방법을 적용함

평가가 불가능한 지표 및 분할 평가지표 중 평가가 불가능한 부분에 대해서는 이를 평가에서 제외하고 총점환산방식을 적용함(단, 지표정의서에 별도의 평점부여방식이 명시된 경우에는 그 방식에 따름)

총점환산방식은 총점환산방식을 적용해야 하는 모든 평가지표(세부평가내용 포함)를 제외한 나머지 지표의 평균평점을 해당지표의 평점으로 부여하는 것을 의미

세부평가내용 각 항목에 가중치가 부여되어 있는 경우에는 세부평가내용 각 항목을 개별적으로 평가하여 득점을 구한 후 항목별 득점을 합산하여 평가지표의 총득점을 계산함

(1) 목표대실적

목표달성도 계산

관련 지표정의서에서 별도의 평가방법을 제시하지 아니한 경우, 해당 공기업이 제시한 목표를 근거로 하여 다음과 같이 목표달성도를 계산

[eqn: 목표달성도(Y)= {실적} over {목표}]

평점 계산

목표달성도가 높을수록 경영성적이 좋은 상향지표와 낮을수록 경영성적이 좋은 하향지표로 구분하여, 다음과 같이 계산함

상향지표	[eqn: 평점=목표달성도(Y) TIMES 100점]
하향지표	[eqn: 평점= {1} over {목표달성도(Y)} TIMES 100점]

평점의 상･하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

목표 사정

목표는 예산(1차 추경시는 본예산, 2차 이상 추경시는 1차추경 기준을 기준으로 하되, 추경예산 생성일을 기준으로 안분한 평균예산을 적용할 수 있음)이나 별도자료에 의하거나 자체적으로 설정하여 자치단체에 통보한 것 중 하나를 지표성격을 고려하여 인정하되, 다음의 경우에는 평가위원이 목표를 조정할 수 있음

그러나 이는 사업수익목표달성도와 같이 목표가 비율이 아닌 수치로 표현되는 경우에 국한하며, 단위사업의 종결 등으로 인한 경우는 제외함

･ 전년대비 목표치 증가율이 사업비용 증가율보다 낮은 경우(상향지표)

･ 전년대비 목표치 감소율이 사업비용 증가율보다 낮은 경우(하향지표)

･ 전년대비 목표치 증가율이 GDP 증가율보다 낮은 경우(상향지표)

･ 전년대비 목표치 감소율이 GDP 증가율보다 낮은 경우(하향지표)

･ 평가년도 목표치가 전년도 실적치보다 낮은 경우(상향지표)

･ 평가년도 목표치가 전년도 실적치보다 높은 경우(하향지표)

･ 기관간 평가의 형평성에 현저한 문제가 있다고 판단되는 경우

목표 변경

정부정책의 변경 등 불가피한 사정이 있어 경영목표를 변경한 경우, 변경한 목표를 중심으로 평가함

다만, 변경한 목표는 객관적 자료에 의해 경영평가단으로부터 타당성을 인정받아야 함

예외사항

재무제표를 토대로 목표비율을 산정하는 지표(예컨대, 영업수지비율)의 경우, 추정재무제표가 없거나 발생주의에 의한 예산편성이 아니면 0점으로 처리함

극단치 처리

상향지표의 목표가 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름

･ 실적이 목표보다 양호한 경우의 평점은 100점

목표가 영(0)인 경우의 평점은 목표부여(A) 방식의 극단치 처리방법(전년도 실적이 영(0)인 경우)에 따름

평가 방식

‘목표대실적’ 평가방법의 경우 목표달성도(70%)와 목표의 적정성(30%)을 함께 평정함으로써, 기관이 제시한 목표치의 적정성을 검증함

･ 목표달성도와 목표의 적정성을 별도로 평가하여 각각의 득점을 구한 후 득점을 합산하여 지표의 득점을 계산함

	배점 구성
구성 비율	합계	목표달성도	목표의 적정성
	100%	70%	30%

목표의 적정성은 다음 세부평가내용 각항에 대해서 절대평가의 방법을 참고하여 평점을 산정하되, 세부평가내용별 가중치는 균등하게(각각 15%) 부여함

세부평가내용	착안사항
목표설정 절차의 합리성 (15%)	･ 조직원의 의견을 수렴하였는가? ･ 중장기 경영계획 등 상위계획과의 연계성은 적정한가? ･ 전년도 목표와 실적간의 차이분석 결과를 반영하였는가? ･ 통제불가능한 요소를 고려하였는가?
내용의 적정성 (15%)	･ 최근 3년 실적보다 상향된 목표인가(해당되는 경우)? ･ 설정된 목표가 공기업 발전･최종목적에 어느 정도 기여하는 것인가?

(2) 목표부여(A)

목표달성도 계산

해당지표에 부여된 최고･최저목표를 기준으로 다음과 같이 목표달성도를 계산함

[eqn: 목표달성도(Y)= {실적-최저목표} over {최고목표-최저목표}]

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 평점의 상･하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

[eqn: 평점=목표달성도(Y) TIMES 100점]

목표 부여

최고･최저목표는 지표성격 등을 고려하여 이론상 최고･최저치, 기준치에 일정률을 곱하여 산출하는 방법, 과거실적을 기준으로 통계분포에 의하는 방법, 경영목표를 감안하는 방법 등을 적용할 수 있음(지표정의서에 목표부여 방식 명시)

과거실적(전년도 또는 직전3개년 평균)을 기준치로 할 경우, 상향지표의 경우 최고목표는 기준치×110%, 최저목표는 기준치×50%를 부여하고, 하향지표의 경우 최고목표는 기준치×90%, 최저목표는 기준치×150%를 부여함
※ 도시개발공사는 별도로 목표를 부여할 수 있음

상향지표	하향지표
최고목표 : 기준치 × 110% 최저목표 : 기준치 × 50%	최고목표 : 기준치 × 90% 최저목표 : 기준치 × 150%

최고목표와 최저목표는 이론상 가능한 최고치 또는 최저치를 초과할 수 없음

극단치 처리방법

상향지표의 기준치 실적이 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름

상향지표(하향지표)의 기준치 실적이 현저히 큰(작은) 경우에는 당해 경영평가유형의 기준치 실적(당해기관의 해당실적 이상(이하) 제외) 중 최대(최소) 실적치를 기준치로 함

･ 기준치 실적이 현저히 큰(작은) 경우란 해당 실적이 당해 경영평가유형의 평균보다 3 표준편차 이상(이하)인 경우를 말함(평균과 표준편차는 해당 실적을 제외한 후 산정)

기준치 실적이 영(0)인 경우에는 다음과 같이 평점을 부여함

구분	평점
	상향지표	하향지표
당해연도 실적 > 0	100점	0점
당해연도 실적 = 0	83.33점	83.33점
당해연도 실적 < 0	0점	100점

･ 기준치 실적이 영(0)인 경우 중 이론상 최고치(최우량 실적)가 영(0)인 경우(예 : 안전사고 건수)에는 당해 경영평가유형의 기준치 실적(0 제외) 중 최고치(최우량 실적)를 기준치로 함

(3) 목표부여(B)

평가 방식

목표부여(B) 방법에서는 가중치의 60%는 목표부여(A)의 방법으로 평가하고, 가중치의 40%는 과거년도 대비 개선도를 평가함

과거년도 대비 개선도는 과거년도(전년도 또는 직전3개년 평균) 실적에 일정비율을 곱한 값을 목표로 부여한 후 목표부여(A)의 방법으로 평가함(일정비율은 지표별 특성을 반영하여 해당 지표정의서에 명시)

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 목표달성도 평점과 전년대비개선도 평점은 각각 100점을 초과할 수 없음

[eqn: 평점=목표달성도```평점 TIMES 0.6+과거년도대비`개선도``평점 TIMES 0.4]

[eqn: 목표달성도```평점= {실적-최저목표} over {최고목표-최저목표} TIMES 100점]

[eqn: 과거년도대비개선도````평점= {실적-과거년도`실적 TIMES 50%} over {과거년도`실적 TIMES 110%-과거년도`실적 TIMES 50%} TIMES 100점]

(4) 목표부여(편차)

목표달성도 및 평점 계산은 목표부여(A) 방법을 따른다

목표 부여

최고･최저목표는 지표성격 등을 고려하여 기준치에 일정 배수의 표준편차를 가감하여 산출함(지표정의서에 기준치 및 일정 배수의 표준편차 명시)

구분	상향지표	하향지표
최고목표	기준치 + 1 × 표준편차(과거 5년)	기준치 - 1 × 표준편차(과거 5년)
최저목표	기준치 - 2 × 표준편차(과거 5년)	기준치 + 2 × 표준편차(과거 5년)

최고목표와 최저목표는 이론상 가능한 최고치 또는 최저치를 초과할 수 없음

극단치 처리방법

표준편차는 과거 5년간 실적 중에서 극단치를 제거한 후의 자료를 사용하여 산정

극단치란 해당 실적이 과거 4년간(해당 실적을 제외)의 평균보다 3 표준편차 이상(이하) 큰(작은) 경우를 말함

(5) 단계별평가

적용대상 지표(지표정의서에 명시)

평가내용을 수치화･객관화함으로써 계량지표와 같이 평가점수를 명확히 산정할 수 있는 경우

평가점수 부여

지표별로 발생가능한 실적에 따라 단계를 구분하여 각 단계별로 평가점수를 부여함

단계의 구분과 단계별 평가점수에 관한 구체적인 내용은 지표정의서에 의함

Ⅲ. 경영평가단 구성

평가위원			평가분야
지속가능 경영팀	박종혁	강남대학교 경영학과 교수	경영층의 리더십 혁신성과 전략경영 조직·인사관리
	김홍규	임팩트컨설팅 대표
주요 사업팀	배광빈	동국대학교 행정학과 교수	시설유지관리 지역상생발전 재난안전관리
	김권태	한국방재협회 사무총장
사회적 가치팀	박종필	노무법인 명률 공인노무사	일자리 창출 및 일가정양립 소통 및 참여 윤리경영 인권경영
	김종근	서울여자대학교 경영학과 교수
재무관리팀 (계량평가)	박민정	새빛회계법인 공인회계사	재무관리 고객만족도 구매실적 등 정부정책준수 여부 평가를 제외한 모든 정량지표
	박상섭	선우회계법인 공인회계사
PM	이경은	지방공기업평가원 연구원	총괄 재난·안전관리(정량) 고객만족도 주무부처 평가지표

제2장 평가결과 요약(남양주)

Ⅰ. 평점표

평가지표			지표 성격	배점	평점	득점
Ⅰ.지속가능경영 (25점)	소계			25	80.04	20.01
	리더십	1. 경영층의 리더십	정성	5	75.00	3.75
		2. 전략경영	혼합	5	78.80	3.94
		3. 혁신성과	혼합	4	68.25	2.73
	경영시스템	1. 조직·인사관리	혼합	5	80.60	4.03
		2. 재무관리	혼합	6	92.67	5.56
Ⅱ. 경영성과 (15점)	소계			15	88.00	13.20
	주요사업	1. 시설유지관리	정성	5	80.00	4.00
		2. 사업수입	정량	0	-	-
		3. 1인당시설관리실적	정량	0	-	-
	경영효율성과	1. 대행사업비절감률	정량	0	-	-
		2. 노동생산성	정량	0	-	-
	고객만족성과	1. 고객만족도	정량	10	92.00	9.20
Ⅲ. 사회적 가치 (35점)	소계			35	81.37	28.48
	일자리 확대	일자리 창출 및 일·가정 양립	혼합	8	78.50	6.28
	사회적 책임	1. 소통 및 참여	혼합	5	73.80	3.69
		2. 윤리경영	정성	2	71.00	1.42
		3. 인권경영	정성	2	70.50	1.41
		4. 재난·안전관리	혼합	10	96.20	9.62
		5. 지역상생발전	혼합	8	75.75	6.06
Ⅳ. 코로나19 대체지표 (25점)	코로나19 대응지표	코로나19 대응체계/ 소상공인 등 피해회복지원	혼합	25	87.84	21.96
		2. 지역 소비·투자 확대
		3. 지역사회 책임성 제고
		4. 기타 사회기여 및 혁신
	합계			100	83.65	83.65

* 경영성과지표는 코로나19로 인한 평가의 한계로 코로나19 대체지표(25점)로 평가를 실시(코로나19 대응체계/소상공인 등 피해 회복 지원, 지역 소비·투자 확대, 지역사회 책임성 제고, 기타 사회기여 및 혁신)

Ⅱ. 종합평가의견

구분	2021년도(2020년실적) 평가결과 : 평점					전년도 종합 평점
	계 (100점)	지속가능경영 (25점)	경영성과 (15점)	사회적가치 (25점)	코로나19 대체(25점)
남양주도시공사	83.65	80.04	88.00	81.37	87.84	82.00
기초시군시설 공사공단 평균	86.34	84.55	87.33	86.14	87.80	84.07

남양주도시공사는 전년 대비 평점이 1.65점 상승하여 ‘다’ 등급을 유지하였음. 평점은 소폭 상승하였으나, 순위는 소폭 하락하였음(평점 1.65점↑, 순위 30위 → 35위)

정량지표의 평점은 6.64점 상승(80.49점→87.13점)했고, 정성지표도 1.73점으로 소폭 하락(83.84점→82.11점)하였음

지속가능경영 평균평점은 전년대비 소폭 하락함(82.96점→80.04점, 2.92점↓)

경영층의 리더십은 75.00점으로, 핵심 경영전략으로 ‘청렴·반부패 조직문화 정착’을 제시하고 인권경영 및 청렴가치를 중심으로 한 윤리경영을 중점적으로 실행 노력함은 긍정적임. 그러나 기관장의 경영철학에 기초한 핵심가치의 도출과 중장기 경영전략에의 연계성이 명확하지 않으며, 경영목표 달성을 위한 전략 추진 체계화가 미흡하다고 판단됨. 균형적 시각에서 공공성과 수익성에 대한 목표지향적 접근 노력이 다소 미흡하다고 판단됨

혁신성과(68.25점)에서는 다소 미흡한 성과를 보이고 있음. 혁신성과 창출 의지를 구성원에게 전파하고 혁신 동기를 유인하기 위한 기회를 보다 적극적으로 가질 필요가 있으며, 추진할 혁신과제 선정 절차를 공식화하고, 실적에 대한 성과평가 및 환류에 대한 계획까지 구체화하여 실현가능성을 높일 필요가 있음

경영성과 평균평점은 전년대비 소폭 상승함(87.00점→88.00점, 1.00점↑)

주요사업의 시설유지관리 지표에서 80.00점으로, 시설물 관리계획과 연간 관리계획을 연계한 점과 인적자원 역량 제고를 위해 노력한 점은 긍정적임. 하지만 시설물 생애주기에 따른 시설유지관리 예산의 구체화 및 환류시스템 구축, 시설물 유지관리 활동의 체계성 확보가 필요함

코로나19로 인한 시설 휴관으로 주요사업 및 경영효율성과 지표에서 전반적으로 실적이 감소하였음. 코로나19 종료 후 예년 수준을 회복할 것으로 판단되나, 시설 이용객 유치를 위한 신규 프로그램 및 지출 계획 수립이 필요함. 고객만족도 점수는 대폭 향상됨(82.00점→92.00점, 10.00점↑)

사회적 가치 평균평점은 전년대비 크게 상승함(75.60점→81.37점, 5.77점↑)

일자리 창출 및 일·가정 양립을 위한 노력(78.50점)과 소통 및 참여(73.80점)에서 미흡한 실적을 보임. 조직진단 연구용역을 통한 중장기 인력 운영계획을 수립하고 법 개정사항을 반영한 일·가정 양립 관련 규정을 개정하려는 노력을 하였다고 판단됨. 다만, 연차휴가 사용률 제고를 위해서는 실제 개인별 휴가 사용에 초점을 맞추어 진행할 필요가 있으며 노사 상생을 위한 중장기 전략목표 수립과 실행 로드맵 마련이 필요함

사회적가치 지표에서 주무부처의 정량실적 중 사전심사제, 장애인의무고용, 공시항목 및 자료입력기간 준수 등의 실적은 우수하나, 일부지표(사회적기업 생산품 구매, 중증장애인생산품 우선 구매, 성과공유제 등)에서는 실적이 저조한 것으로 나타남

코로나19 대체지표(코로나19대응체계, 소상공인 등 피해 회복 지원/기타 사회 기여 및 혁신, 지역 소비·투자 확대, 지역사회 책임성 제고)의 평균 평점(87.84점)이 기초시군 전체 평균평점(87.80점)과 유사함

주무부처실적의 선결제·선구매 실적의 평점이 16.67점으로 저조한 것으로 나타남

대응 매뉴얼 실행에 대한 주기적 점검과 모의훈련 실시 등으로 신속한 대응력을 향상시키는 노력이 미흡하고, 업무연속성 확보와 비상 경영 체계 정교화 노력이 필요함

전년대비 다양한 사회적 약자집단에 대한 채용성과가 향상되었음. 특히 청년고용분야의 실적을 인정받아 행정안전부 장관상을 수상하였으며, 지역 소상공인의 코로나19 피해 극복 지원을 위해 기관 인력을 파견함

제3장 지표별 평가결과

Ⅰ. 지속가능경영

리더십

1. 경영층의 리더십

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 조직체의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십은 적절한가?	절대평가	5.00	3	75.00	3.75
② 조직 구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과
③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과
④ 보고서 분량 준수여부	감점지표	-1.00	1	100.00	0.00
평가점수		5.00	3	75.00	3.75

② 종합의견

경영환경 및 경영상의 문제점에 대한 분석 및 중장기 경영목표에 대한 추진이 분석적이고 전략적으로 체계화되어 계획·실행되었다고 판단됨. 그러나 기관장의 경영철학인 ‘하모니경영’에 기초한 핵심가치의 도출과 중장기 경영전략에의 연계성이 명확하지 않으며, 경영목표 달성을 위한 전략 추진 체계화가 미흡하다고 판단됨. 핵심 경영전략으로 ‘청렴·반부패 조직문화 정착’을 제시하고 인권경영 및 청렴가치를 중심으로 한 윤리경영을 중점적으로 실행 노력함은 긍정적임. 균형적 시각에서 공공성과 수익성에 대한 목표지향적 접근 노력이 다소 미흡함

ERP 시스템, 키오스크, 무인검표대 설치 운영 등 업무방식의 혁신을 도모한 실적은 인정됨. 구성원의 개인적 애로사항과 건의사항을 적극 청취하고 문제를 해결하는 소통의 채널의 추가 개발을 권고함

시와 시의회와의 협력적 관계를 통한 적절한 예산확보 및 편성, 개발사업 및 수탁대행사업의 확대, 사업확장 반영 인원 증원, 남양주 센트럴 N49 특수목적법인 출자 동의안, 남양주 왕숙2 공공주택지구 조성사업 신규 투자사업 추진 동의안 처리, 자본금 증자 재정 확충 등의 실적을 얻음은 기관 성과 측면에서 긍정적으로 평가되나, 다양한 이해관계자 관리의 전략적 체계 수립과 갈등관리 프로세스의 정교화 노력이 요구됨

(2) 지표별 평가결과

① 조직체의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십은 적절한가?

가. 평가의견

경영환경 및 경영상의 문제점에 대한 분석 및 중장기 경영목표에 대한 추진이 분석적이고 전략적으로 체계화되어 계획·실행되었다고 판단됨. 그러나 기관장의 경영철학인 ‘하모니경영’에 기초한 핵심가치의 도출과 중장기 경영전략에의 연계성이 명확하지 않으며, 경영목표 달성을 위한 전략 추진 체계화가 미흡하다고 판단됨

환경에 대한 분석과 분석결과를 반영한 전략 수립, 전략방향에 따른 실행과제 도출과 실행 노력 등 경영상의 문제와 현안에 대한 인지와 문제해결을 위한 실행과제 중심의 활동이 적극적으로 이행됨은 긍정적으로 평가됨

기관장의 경영철학은 ‘하모니경영’으로 화합과 소통을 강조하는 것으로 정리되나 개발사업과 대행사업 등 기관이 영위하는 사업 간 조화와 화합, 사업별 구성원들 간의 소통 노력을 통한 협력, 조화, 화합을 이끌어 낸다는 의미를 어떻게 중장기 경영전략과 경영계획에 반영하였는지를 이해하기는 어려움이 있음

제시하는 4가지 경영전략의 실행 노력이 적극적으로 이루어짐은 인정되나 구체적으로 체계화된 목표달성의 추진 체계를 어떻게 구축하고 운용하고 있는지 파악하는데 어려움이 있음. 경영전략 추진 체계 하에서의 전략과제화, 실행 우선순위에 따른 실행 주체와 지원 자원 배분, 실행에 따른 중간점검 및 피드백 기제, 평가와 환류 등 성과관리 체계 등 분석과 실행, 평가 및 환류의 경영관리 프로세스를 구조화하여 전략의 실행력 강화를 도모할 필요가 있음

핵심 경영전략으로 ‘청렴·반부패 조직문화 정착’을 제시하고 인권경영 및 청렴가치를 중심으로 한 윤리경영을 중점적으로 실행 노력함은 긍정적임. 공공기관으로서의 사회적 가치 창출을 위한 통합적 추진체계를 구축하고 전략적 실행과 성과관리까지 이어지는 경영활동 노력이 이루어질 필요가 있음. 균형적 시각에서 공공성과 수익성에 대한 목표지향적 접근 노력이 다소 미흡함

윤리경영, 부정부패 타파, 청탁금지를 적극 실천하여 실질적인 청렴문화가 조직에 정착될 수 있도록 한다는 기관장의 강한 의지를 천명하였고, 자체감사활동, 경영공시, 부패영향평가, 청렴컨설팅, 청렴도 평가, 청렴정책추진단 운영, 청렴주간운영, 부패방지 교육 지원 등의 다양한 노력을 함

인권경영 시스템을 구축하고, 인권침해 신고센터, 거래업체 갑질피해 조사, 갑질 피해신고 게시판 운영, 인권 및 갑질예방 교육 지원, 거래투명도 감사 실시, 갑질예방 지침 제정 등 인권경영과 갑질근절을 위한 다양한 노력이 인정됨

기관의 경영목표 관리 차원에서 사회적 가치 추진 체계에 대한 통합적이고 전략적인 경영체계 수립·운영의 정교화 노력이 요구됨

공공성 및 수익성과 관련된 다양한 경영현안을 도출하여 이와 관련된 노력이 이루어졌으나 지역특성을 포함하여 기관 및 사업 특성에 대한 분석에 근거하여 공공성 및 수익성에 대한 균형 발전적 목표 설정과 체계적인 성과관리가 이루어질 필요가 있음

기관장의 경영 성과계약 체결과 성과계약이행보고서 제출(공시여부 포함)은 적절히 수행되었음. 중장기 및 연도별 사업계획을 반영한 기관장의 경영 성과계약서 평가지표 개발과 목표수준 설정을 통해 기관 경영전략과 평가의 연계성 확보 노력이 요구됨

기관장의 경영 성과계약이 관련 규정에 근거하여 적절하게 체결되었음

기관장의 경영 성과계약 이행보고서가 제출되었음

기관장의 경영 성과계약서 평가지표와 기관의 성과지표 간 연계성이 다소 미흡함

나. 잘된 점

경영상의 문제와 현안에 대한 인지와 문제해결을 위한 실행과제 중심의 활동이 적극적으로 이행됨

윤리경영, 부정부패 타파, 청탁금지, 인권경영을 추진한다는 기관장의 강한 의지가 천명되었고, 이에 기반하여 다양하고 적극적인 관련 시스템 구축과 평가-환류 활동이 수행됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관장의 경영철학인 ‘하모니경영’에 기초한 핵심가치의 도출과 중장기 경영전략에의 연계성이 명확하지 않으며, 경영목표 달성을 위한 전략 추진 체계화가 미흡하다고 판단됨

경영전략 추진 체계 하에서의 전략과제화, 실행 우선순위에 따른 실행 주체와 지원 자원 배분, 실행에 따른 중간점검 및 피드백 기제, 평가와 환류의 성과관리 체계 등 분석과 실행, 평가 및 환류의 경영관리 프로세스를 구조화하여 전략의 실행력 강화를 도모할 필요가 있음

기관의 경영목표 관리 차원에서 사회적 가치 추진 체계에 대한 통합적이고 전략적인 경영체계 수립·운영의 정교화 노력이 요구됨

기관설립 취지에 부합하는 공공성 확대 및 수익성 증대의 노력이 ‘동시에’, ‘열심히’ 하는 노력이 아닌 두 지표 간 통합적이고 전략적인 분석과 전사 성과관리 체계에의 반영 노력을 통해 ‘균형적’ 목표 추진이 될 수 있도록 해야함

② 조직 구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과

가. 평가의견

기관장의 직접적인 기관 핵심가치 공유의 소통 기회를 보다 빈번하고 심도있게 가질 필요가 있음. ERP 시스템, 키오스크, 무인검표대 설치 운영 등 업무방식의 혁신을 도모한 실적은 인정되나, 이와 더불어 구성원의 혁신지향적 사고와 창의적 업무 동기를 유발할 수 있는 보다 다양한 기제의 발굴과 실행이 요구됨. 구성원의 개인적 애로사항과 건의사항을 적극 청취하고 문제를 해결하는 소통의 채널을 추가 개발할 필요가 있음

기관 핵심가치 공유를 위한 기관장의 노력으로 타운미팅, 신임기관장 취임기념 간담회, 사업계획 수립 보고회, 구성원 중심활동으로 주니어보드 및 인사제도 개편 TF 등이 운영되었음. 코로나19 상황임에도 소통채널 개발 및 운영에 노력하였음은 인정되나 추후 양적으로 현장과 구성원과의 소통 채널을 추가 개발하고 질적으로도 보다 심도있는 논의가 가능하고 기관장의 철학과 기관경영방침이 전달 공유될 수 있도록 하는 방안을 추가적으로 모색하기를 권고함

업무효율성 제고를 위해 ERP시스템과 키오스크, 무인검표대 등을 도입 운영함은 긍정적으로 평가됨

일과 삶의 균형을 위한 다양한 제도 개선 노력이 인정됨

구성원과의 내부 소통채널을 다양하게 구성하는 노력뿐 아니라 소통의 공식성과 실효성을 높일 수 있는 효과적인 공식 소통체계 구축 및 적극적 운영 노력을 강화할 필요가 있음

임원의 교육 이수시간 및 교육내용의 질적 수준은 적절하나, 교육내용을 기관 경영관리, 혁신제도 개발 등에 반영하여 실질적인 교육 효과 창출이 이루어질 수 있는 방안을 모색할 필요가 있음

기관장 교육실적(44시간)은 기준 시간(21시간)을 충족하였으나, 상임이사 교육실적(10시간)은 미충족함

경영혁신, 조직인사관리, 성과관리 등의 리더십 역량 증진관련 교육 참여 확대를 권고함

나. 잘된 점

기관 핵심가치 공유를 위한 기관장의 노력으로 타운미팅, 신임기관장 취임기념 간담회, 사업계획 수립 보고회, 구성원 중심활동으로 주니어보드 및 인사제도 개편 TF 등이 운영되었음

업무효율성 제고를 위해 ERP시스템과 키오스크, 무인검표대 등을 도입 운영함은 긍정적으로 평가됨

일과 삶의 균형을 위한 다양한 제도 개선 노력이 인정됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

코로나19 상황임에도 구성원과의 소통채널 개발 및 운영에 노력하였음은 인정되나 추후 양적으로 현장과 구성원과의 소통 채널을 추가하고 질적으로도 기관장의 철학과 기관경영방침이 적절히 전달 공유될 수 있도록 하는 채널 운영을 권고함

③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과

가. 평가의견

시와 시의회와의 협력적 관계를 통한 적절한 예산확보 및 편성, 개발사업 및 수탁대행사업의 확대, 사업확장 반영 인원 증원, 남양주 센트럴 N49 특수목적법인 출자 동의안, 남양주 왕숙2 공공주택지구 조성사업 신규 투자사업 추진 동의안 처리, 자본금 증자 재정 확충 등의 실적을 얻음은 기관 성과 측면에서 긍정적으로 평가됨

지방자치단체의 시정과 연계한 사업 추진, 시민생활과 직결되는 시설 조성 및 개선 노력, 지역주민과의 현안 해결을 위한 소통 노력, 지역 다양한 유관기관과의 협력 사업 추진 등 이해관계자 관리를 위한 사업을 적극 추진함

수도권 동북부 경제중심 자족도시 건설, 시민생활과 직결되는 시설 조성 및 개선 사업, 청소년, 장애인, 어르신 등 사회적 약자 대상의 복지 실천 등의 시정과 연계하여 신도시개발사업, 역사공원 조성 사업, 도시재상 뉴딜사업, 특화된 도서관 건립 및 주차장 조성, 청년센터 및 복지관 건설, 공동주택 사업 등을 실천함

SOC사업 추진시 발생 가능한 주민과의 갈등을 사전에 조정하고자 소통 카페 개설 운영하고, 지역 이장협의회와의 협의 소통 노력을 함

지역이해관계자 집단, 유관기관들과 협력하여 지역사회 공헌활동, 어린이 청소년 지원 활동 등을 수행함

다양하고 많은 이해관계자 관리 노력이 실천되었으나 각각의 실행이 어떤 목표달성을 위해 행해졌고, 실행이 어떠한 효과를 가져왔는지 파악하고, 평가 분석하여 환류하는 체계 제시가 미흡함. 이해관계자에 대한 갈등관리 추진 전략을 수립하고 체계적 관리를 위한 구체적인 방안을 모색·제시할 필요가 있음

다양한 이해관계자 집단을 대상으로 우호적인 관계형성을 위해 실행한 노력을 긍정적으로 평가할 수 있으나 이해관계자 집단에 대한 체계적인 분류 및 집단별 요구사항에 근거한 맞춤형 대응전략이 미흡함. 또한 이를 위해 기관의 경영목표에 대한 적극적인 공유 노력이 선행되어야 할 것임

실질적으로 갈등관리 추진 전략체계 하에서 전략적 갈등관리를 운영한 실적은 확인할 수 없음. 다만 이해관계자와의 협력 사업 추진과 지역주민 협의 정도의 실적을 확인할 수 있음

나. 잘된 점

시와 시의회와의 협력적 관계를 통한 적절한 예산확보 및 편성, 개발사업 및 수탁대행사업의 확대, 사업확장 반영 인원 증원, 남양주 센트럴 N49 특수목적법인 출자 동의안, 남양주 왕숙2 공공주택지구 조성사업 신규 투자사업 추진 동의안 처리, 자본금 증자 재정 확충 등의 실적을 얻음

지방자치단체의 정책과 연계된 사업을 적극 추진하고 기관 설립 취지에 부합하는 실적·성과를 창출함은 긍정적으로 평가됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

이해관계자 관리의 전략적 체계 안에서 통합적 이해관계자 관리가 이루어질 수 있도록 할 필요가 있음. 이해관계자 집단에 대한 체계적인 분류 및 집단별 요구사항에 근거한 맞춤형 대응전략이 미흡함. 또한 이를 위해 기관의 경영목표에 대한 적극적인 공유 노력이 선행되어야 할 것임

체계적인 프로세스로 구성된 갈등관리시스템의 운영방안을 구체화하고, 갈등예방관리 활동을 중심으로 한 지역이해관계자 대응 전략 수립 및 운영을 권고함

④ 보고서 분량 준수여부

가. 평가내용

평가기준

분량기준

구 분	광역 공사･공단	기초 공사･공단	상·하수도
분 량	350페이지 이내	250페이지 이내	250페이지 이내

분량초과 시 ‘경영층의 리더십(관리자 리더십)’ 지표에서 최대 0.4점 감점: 기준분량 10% 이내 초과시 미감점, 이후 기준분량의 매 10% 초과 시마다 0.1점씩 감점

분량기준	감점	광역 공사･공단	기초 공사･공단	상·하수도
10% 이내	0.00점	385페이지 이내	275페이지 이내	275페이지 이내
20% 이내	-0.10점	420페이지 이내	300페이지 이내	300페이지 이내
30% 이내	-0.20점	455페이지 이내	325페이지 이내	325페이지 이내
40% 이내	-0.30점	490페이지 이내	350페이지 이내	350페이지 이내
40% 초과	-0.40점	491페이지 이상	351페이지 이상	351페이지 이상

코로나19 관련 가점항목 관련 실적보고서는 30페이지 이내 별도 작성

나. 추진실적

추진실적

보고서 기준	보고서 분량	분량기준	득점
250	236	10%이내	-0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

2. 전략경영

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 중장기 경영계획 및 실행체계는 적절한가?	절대평가	3.00	2	80.00	2.40
② 전기평가 지적사항 이행실적	감점지표	-1.00	3	76.00	-0.24
③ 경영개선명령 이행여부	감점지표	-1.00	1	100.00	0.00
④ 감사원 지적사항 이행여부(미이행 건수)	감점지표	-0.50	1	100.00	0.00
⑤ 감사원 지적사항 이행여부(적정성)	감점지표	-0.50	1	100.00	0.00
⑥ 재정신속 및 균형집행	단계별평가	1.00	1	100.00	1.00
⑦ 개인정보보호 수준체계 및 대응대책 수립 실행	단계별평가	1.00	3	78.00	0.78
평가점수		5.00	3	78.80	3.94

② 종합의견

비전과 전략의 적합성 확보를 위하여 기관에 최적화된 미션, 비전, 추진 전략 수립 프로세스를 구축하고 이에 따른 중장기 전략의 고도화를 실시함

내외부 환경분석을 통해 시사점을 도출하였으며, 이를 활용한 Cross-SWOT을 통해 전략방향성을 도출함

미션·비전·경영방침·경영전략의 대외 및 구성원 이해 및 내재화를 위한 공유 체계를 구축하여 운영함

(2) 지표별 평가결과

① 중장기 경영계획 및 실행체계는 적절한가?

가. 평가의견

비전과 전략의 적합성 확보를 위하여 기관에 최적화된 미션, 비전, 추진 전략 수립 프로세스를 구축하고 이에 따른 중장기 전략의 고도화를 실시함

내외부 환경분석을 통해 시사점을 도출하였으며, 이를 활용한 Cross-SWOT을 통해 전략방향성을 도출함

중장기 경영목표 설정을 통한 미래상 실현의 가능성을 제고함

미션·비전·경영방침·경영전략의 대외 및 구성원 이해 및 내재화를 위한 공유 체계를 구축하여 운영함

공유대상의 특성을 고려한 공유채널별 공유체계를 구축하여 운영함

나. 잘된 점

비전과 전략의 적합성 확보를 위하여 기관에 최적화된 미션, 비전, 추진 전략 수립 프로세스를 구축하고 이에 따른 중장기 전략의 고도화를 실시함

경영환경 분석을 통한 방향성을 도출하고 중장기 경영전략 롤링플랜에 따른 전략 고도화를 추진함

내외부 환경분석을 통해 시사점을 도출하였으며, 이를 활용한 Cross-SWOT을 통해 전략방향성을 도출함

중장기 전략목표 설정에 따른 연차별 로드맵 구축을 통해 실행력을 극대화 함

핵심가치 기반 업무수행을 통한 전략실행력 확보를 위한 핵심가치 도출 및 명확화를 실시함

섬김, 능률, 정도의 각 핵심가치별 행동규범을 명확화함

중장기 전략 검토결과 전략뱡향을 설정함

남양주정책 선도, 사업수행 역량 강화, 개발사업의 선택과 집중, 개발사업 영역의 다각화, 수요자 중심의 시설운영 및 개발 수행, 안정적 사업 아이템 발굴, 신사업 발굴역량강화, 조직체계 고도화, 조직문화 활성화, 인사제도 고도화, 효율적 사업운영, 중장기발전방안 마련,부서 간 네트워크 강화, 고객지원시스템 강화, 적정사업을 통한 내부역량 강화 등의 전략 방향을 설정함. 다만 전략뱡향의 정합성은 다소 결여됨

중장기 전략 및 시정방향에 따라 당해연도 사업계획을 고도화함

중장기 전략방향에 과 기관장의 의지를 반영한 “하모니 경영방침”을 수립함

미션은 “시민과 함께 행복한 도시를 만들어가는 남양주도시공사로“로, 비젼은 ”시민이 주인되는 도시조성, 삶의 행복을 높이는 일류공기업“ 으로 설정함

이에 따른 4대 경영전략은 지역개발, 경영혁신, 역량강화, 사회적 가치 실현 등으로 설정함

중장기 경영목표 설정을 통한 비전 실현의 가능성을 제고함

중장기 경영목표는 BSC관점에서 설정되었으며, 구성원의 적극적인 참여를 통해 실행력을 확보함

BSC관점의 경영목표를 기반으로 기관 성과지표를 설정하는 프로세스를 구축하고 이를 통해 전사적 중장기 경영성과 목표 설정의 적정성, 도전성, 실현가능성을 제고하는 등 도전적 성과지표의 목표부여를 위한 노력을 경주하였으며 MBO와 연동됨

미션·비전·경영방침·경영전략의 대외 및 구성원 이해 및 내재화를 위한 공유 체계를 구축하여 운영함

하모니 경영방침’수립을 위한 세부목표(Three Keyword) 설정상 부서의 참여를 유도함

아울러 공유대상의 특성을 고려한 공유채널별 공유체계를 구축하여 운영함. 이를 위해 타운미팅 개최를 실시하여 내부 직원과 소통을 실시함

중장기 전략과 연동하여 ‘20년 경영계획을 수립하였으며 이를 통해 전략적 정합성을 확보함

미션‧비전‧경영전략 목표를 효과적으로 달성하기 위한 전략적 성과관리체계를 PDCA 관점에서 구축하여 운영함

분야별 추진체계 확립을 통한 실현가능성 극대화하고 환류를 통한 개선과제 발굴 및 차년도 사업계획 수립·목표설정에 반영을 실시함

구체화된 기준에 의한 성과측정 및 평가로 목표달성 촉진, 성과‧능력중심 조직문화를 정착함

다. 미흡한 점 및 개선방안

성과관리의 실제적 운영을 위한 노력이 요구됨

BSC 기반 성과관리를 체계적으로 추진하기 위한 노력을 경주하여야 하여 이는 팀단위 및 개인단위 까지 하향전개하여 관리하여야 함

코로나19에 대응한 환경분석은 실시되었으나 이를 전략체계 반영 및 당해연도 사업계획상 반영 노력은 다소 미흡함

코로나19 극복계획의 수립 등, 국가적 재난상황에 대응한 기관의 시의적절한 대응을 위한 사업계획 수정 등의 노력이 일부 발견되기는 하나, 전략적·체계적 프로세스화 하려는 노력과 성과는 다소 미흡한 수준임

② 전기평가 지적사항 이행실적

가. 평가내용

평가기준

전년도 평가 지적사항 이행실적은 2020년도(2019년도 실적) 경영평가결과 지적사항에 대한 이행실적을 의미한다. (‘21.2월말까지 추진한 사항을 평가에 반영)

전기평가 지적사항은 2020년 신규 발생건수부터 누적하여 관리함

평가방법

이행률(%) = (2020년 이행건수) / (2019년 말 미이행건수 + 2020년 신규발생건수) x 100

이행정도에 따라 적의 점수 부여하고, 해당 없는 경우 영점 처리

구분	이행완료	일부이행	이행부진
점수	0∼-0.1점	-0.2∼-0.5점	-0.6∼-1.0점

나. 추진실적

전기평가 지적사항

이행실적

이행

여부

년도

지표

지적사항

2019

경영층의 리더십

市-공사-의회 간 협력적 거버넌스 체제 구축 노력 필요

→ 지속적인 예산 및 사업 확보 노력 요청

ㆍ市議會와의 협력 및 유대관계 강화 추진

- 시의회 지적·건의사항 처리, 주요사업 추진 시 협의 강화(사전 설명 및 협조요청)

- 시의회 의원별 책임담당을 지정하여 상시 소통 및 협력체계 유지

이행

완료

2019

조직·인사관리

인재상을 달성하기 위한 구체적

실행방안 미흡

→ 기관의 전략과 연동된 인사전략 수립, 실행 요구됨

ㆍ‘하모니경영’ 방침 수립시 인재상 달성을 위한 5가지 키워드 수립 ☞ 칭찬, 소통, 청렴, 배려, 신뢰

ㆍ「2020년 남양주도시공사 조직진단 연구용역」실시

☞ 부서별 기능 진단, 인력 재산정, 인사방향 등에

대한 결론 도출 ☞ 인사발령 및 채용 실시

이행

완료

2020

경영층의 리더십

기관장 부재사항이 거듭 발생하고 있는 바, 기관장 리스크를 사전에

제거 감소할 수 있도록 기관장의

행위에 대한 내부통제체계를 마련

하기 바람

ㆍ기관장 채용을 위한 노력

- 그간 2회 공모를 추진했음에도 적격자 없음에 따라 일부 공모계획을 개선 → 제6대 사장 임명(7.22.)

구분	변 경
자격기준	- 근무경력 및 공무원 직급 조정
공고방법	- 인터넷 공고 사이트 1개 추가
공고기간	- 공고기간 4일 추가
응시원서 접수방법	이메일 접수 추가

미이행

직원들의 욕구 및 업무의 특성 차이를 고려하여 직렬별로 차별화된 동기부여 및 내부소통 시책

시행 요망

ㆍ인사제도 개편 TF 운영

- 직무별 차별화된 조직 운영을 위한 인사, 급여제도 개편 추진

- 일반직, 무기직 인터뷰 실시, 노조 협의, 부서장설명회 개최

ㆍ경영현안 타운미팅 개최(5.11. ~ 5.15.)

- 공사 경영의 현안 및 지속가능한 경영방향 제시 및 의견 청취

이행

완료

기관에 대한 요구 차이와 상대적 중요도를 고려하여 이해관계자 집단별로 차별화된 대응시책을 마련하여 실시하고, 실시 후에는 개별시책의 비용과 효과를 평가하여 중단 보완하거나 추가 개발하는 조치를 취하기 바람

ㆍ이해관계자별 협력 시스템 구축 및 사업 추진

- 남양주시·시의회: 예산편성, 의회업무 지원 등

- 지역주민: 개발사업 소통창구 카페 개설 운영,             이장협의회 등

- 민간전문가: 합동준공공사, 기술자문위원회 등

- 지역이해관계자집단: 사회공헌활동 추진을 위한

자원봉사센터 등

이행

완료

2020

전략경영

공사의 개발사업 추진을 위한 노력 및 의지 등이 경영계획에 반영될 필요가 있음

ㆍ2020년 남양주도시공사 경영계획 개발사업

추진을 위한 노력 및 의지 반영

❸ 경제중심 자족도시 실현을 위한 개발사업 추진

1) 자체 개발사업을 통한 수익창출 원년의 해

2) 테마가 있는 개발대행사업으로 도시브랜드 가치제고

3) 중장기 신규 개발사업 발굴

이행

완료

2020

혁신성과

공사의 전략과제와 혁신과제의 선정 기준 마련

→ 전략과제와 혁신과제를 구분할 필요 있음

ㆍ 「사회적 가치 창출을 위한 남양주도시공사 혁신 계획」별도 수립 완료(8.21.)

이행

완료

2020

조직·인사관리

「남양주도시공사 직제규정 제13조

(직위)」에 공사가 임시조직을 설치

하여 운영할 수 있음을 규정하고 있으나, 향후 사무위임전결내규의 개정을 통해, 그 설치와 운영근거, 역할, 책임소재를 명확히 할 필요가 있음

ㆍ남양주도시공사 직제규정 제13조(직위)에 공사가 임시조직을 설치하여 운영할 수 있음을 규정하고, TF팀 운영 시 별도로 계획을 수립하고 내부 방침을 받아 조직 구성, 업무, 역할 및 책임소재를 명확히 하고 있음

이행

완료

타 지방공기업들과 비교할 때, 관리직 인력비율이 높은 편이므로 대책이 요망됨

ㆍ관리·사무직과 현업직 인력비율 2:8수준 유지 관리

ㆍ파트리더(P/L) 제도를 신설하여(2019.12.31.) 부서장 현원수는 유지하되, 시설 총괄 업무를 수행하여 인력 운영의 효율성을 높임

이행

완료

외부 전문가 의견반영실적이 미흡

하고, 자체에서 이루어진 외부고객만족도조사 실적도 부족하므로 개선방안 모색 필요

ㆍ노무·법률 자문 실시(서면 자문 총 27건)

- 자문 다수 실시를 통한 근로기준법 등 각종 법률 준수와 인사노무 등 업무의 법적 근거 확보를 통한 노사 분쟁 예방 및 해결

ㆍ노무사 사무위임 용역 체결(8.7. ~ 11.30.)

- 노사현안에 대한 원활한 대처 및 합리적 의사결정 지원

ㆍ내부직원만족도 조사 추진(11.14. ~ 11.21.)

- 369명 응답(69.9%), 평균 3.24점

ㆍ외부고객 프로그램 만족도 실시(청소년수련관 방과후아카데미)

- 설문조사 8개 프로그램 5개 항목 32명 참여, 평균 88점

이행

완료

중장기 인력운용계획서가 작성(2018) 되었으나, 연차별 수정 및 보완된 내용이 증빙으로 제시되지

못함

중장기 인력운용계획서 작성에서 기초자료가 될 수 있는 현원 및 지역사회 인구통계학적 분포에 대한 분류분석 결과도 증빙으로 제시되지 못함

ㆍ「2020년 남양주도시공사 조직진단 연구용역」 실시

- 내·외부 환경 분석 실시

- 인력산정을 위한 거시적·미시적 분석 실시

이행

완료

자체 교육훈련과정에 대한 교육

만족도 조사 미흡 (교육훈련성과에 대한 체계적인 측정 및 관리가 필요함)

ㆍ그룹웨어 교육관리 시스템생성

(복무관리→교육실적관리)

- 교육이수 후 5일 이내 교육실적 등록

- 각 시설별 교육담당자가 개인별 교육실적을 체계적으로 관리할 수 있도록 전산화 시스템 구축 완료

이행

완료

2019년도의 측정결과를 차기 2020년 교육훈련계획에 체계적으로 반영하려는 노력 미흡

ㆍ직급별 직무별 교육 과정 수립

ㆍ자격증 취득 과정 지원

ㆍ교육평정 기준 인사규정 시행내규에 반영

ㆍ그룹웨어 교육실적 관리 운영 활성화

이행

완료

교육예산의 집행률은 50.9%로 상당히 낮은 편임

ㆍ2020년 교육예산 집행률: 22.5%(35,589천원)

- 코로나19로 대면교육(외부강사 등) 실시 불가

- 집합교육 실시 불가로 인한 온라인 재택 교육

이수로 교육비 절감

이행

완료

각종 위원회 구성과정에서 여성

위원 비율의 적정성을 유지하기

위한 노력 미흡

ㆍ여성임원,여성관리자 인원 1명 증가(6% 증가)

구 분	2019실적	2020실적
전체관리직 인원	23	22
여성임원·여성관리자 인원	3	4
관리직 여성비율	13%	18%

이행

완료

2020

재무관리

공사의 2019년 재물조사 기간이 7월~1일 ~ 7월 31일간 수행,

대부분의 재물조사가 결산일 이후의 최근일로 수행되는 이유를 고민하고 재물조사 기간을 변경할

것을 권고

ㆍ市의 재물조사(10~11월중)와 병행하여 자산   불용처리의 차질 없는 추진 및 체계적인 차년도 예산편성과 연계 추진하기 위하여 재물조사   시기를 매년 초에서 연중 3/4분기로 조정함

※공사 물품관리규정 개정 완료(2018.12.28.)

이행

완료

2020

시설유지

관리

시설물의 노후화 정도에 따라 유지관리비가 많이 소요되는 시설에 대하여는 이용률, 중요도 등에 따라 장기적인 대책마련 필요, 다양한 시설 종류에 대해

중요도가 큰 시설물은 노후화 정도의 선제적 체크가 가능하도록 할 필요가 있음

ㆍ노후시설 대상 단계적 웹 기반 클라우드 방식의

시설관리 프로그램 확대 추진

- 2020년 남양주체육문화센터 시범운영 실시

- 2021년 호평·와부센터 등 노후시설 대상 확대 추진

ㆍ대형시설 대상 단계적 에너지절감사업 확대 추진

- 2020년 화도체육문화센터 절감설비 설치

- 2021년 호평체육문화센터 대상 확대 추진

이행

완료

시설물 유지관리 분야별로 전문성이 향상되도록 보다 전문화된 교육 프로그램 계획을 구성하여 계획에 근거하여 시행되는 체계와 교육 프로그램의 만족도와 지속가능성을 조사해야하며 희망 교육내용 조사 등도 필요

ㆍ유지관리 분야별 전문교육의 체계화 및 다양화 추진

- 유지관리 직렬 및 직무별 교육과정의 세분화로 교육기회 확대 및 희망 교육과정 조사 등을 통해 교육계획 개선 실시

- 전문가 육성을 위한 자격증 취득 지원 및 혜택 확대

이행

완료

시설 종류별 유지관리 특성이 다양하므로 시설물의 성능평가 기준을 구성하여 성능평가 중심으로 유지관리가 구현되는 운영체계의 구축에 보다 적극적인 검토가 필요함

ㆍ시설물특별법 대상 및 제외 시설물을 구분하여 전문기관 및 자체적 성능평가를 통한 유지관리 운영체계 수립

이행

완료

2020

일자리 창출 및 일·가정양립

일자리 창출을 위한 자체 인력 운영 실태에 대한 체계적인 분석을 토대로 기관의 일자리 창출을 위한 단기,중기,장기 프로세스 개선방안을 마련할 필요 있음

ㆍ「2020년 남양주도시공사 조직진단 연구용역」 실시하여 단기, 중기, 장기 플랜을 계획하여

인력운영 개선방안 마련

이행

완료

경영평가 착안사항인 유연근무 활용률에 대한 활성화방안을 제고할 필요가 있음

ㆍ유연근무제 실시: 39명

ㆍ재택근무 실시: 2,384명

이행

완료

2020

소통 및 참여

고객, 주민의견을 수렴하여 문제점을 도출하고, 개선하기 위한 방안을 차년도 경영계획에 반영하는 등 환류시스템을 체계적으로 구축하는 방안을 모색할 필요

ㆍ동일 민원 방지를 위한 CCM추진위원회 운영

(분기 1회 ⟶ 월 1회)

- 월별 민원 교차 분석을 통한 개선방안 마련

이행

완료

기간의 노사관계 관련한 문제점

등에 대한 체계적인 분석과 의사소통을 통해서 차년도 노사 전략수립에 반영하는 등의 환류

시스템 구축에 대한 노력을 기울일 필요가 있음

ㆍ외부 전문가 자문 및 노무사 용역 활용

- 노사관계 관련한 문제점을 진단하고 사전 사후

갈등을 예방하기 위한 개선사항 도출

- 각종 노동사건의 원만한 해결, 단체협약 체결

이행

완료

노사협의회를 통해 개선한 실적이 타 기관에 비해 많지 않기에 실효

성 있는 노사협의회 운영을 위한 노력을 기울일 필요가 있음

⦁ 노사협의회를 통한 개선 실적

- 임금피크제 제도 보완 개선

- 교육 개선을 통한 직원 역량 강화

- 근로자측 건의사항 적극 수용(4건 개선)

이행

완료

2020

윤리경영

기록물 분류 기준표가 마련되어

있지 않으며, 기록물 관리 종합 계획도 수립되어 있지 못한 상황으로 조속히 마련할 필요가 있음

ㆍ「사무위임전결내규」문서관리부서 변경 요청

(사업관리팀→총무인사팀)

ㆍ기록물관리원 1명 채용계획(2021. 3월 채용)

미이행

2020

재난·안전관리

재난안전체계의 적절성을 강화하기 위해 비상사태 대책위 조직도의 구성과 역할에 있어서의 개선이 필요하고, 시설복지본부 내 경영지원처 내 운영총괄팀에

서 1명의 전담직원이 재난안전

관리 업무를 담당하고 있어 전담인력 보강 혹은 전담조직의 강화의 노력 필요

ㆍ비상사태 대책위 구성 및 역할 개선

ㆍKOSHA-MS 전환심사 인증(조직구성 개편 등)

ㆍ안전신속대응 T/F운영으로 재난발생 예방체계 구축

이행

완료

교육실적이 다소 하락하여 개선의 노력이 필요하고, 특히 안전전담 인력과 경영진의 재난안전 교육 강화를 통해 신속하고, 효과적인 재난대응 능력 강화 노력 필요

ㆍ최고경영자 안전보건관리책임자 과정 교육 수료

ㆍ재해경감우수기업 인증 설명회 참가

※ 2021년 재해경감우수기업 인증 추진

이행

완료

위험성 평가 후 위험도출 내역이 빈약하고, 위험성 감소대책 수립 건수가 많지 않아 전사적 위험성 평가의 실효성 강화 노력이 필요하고, 안전사고가 5.5건 증가한 바 개선하기 위한 다중방호체계 구축 및 재발방지대책 수립 등 적극적인 사고 예방 활동이 필요

ㆍ위험성평가 내실화를 위한 평가표 표준 마련

ㆍ관리감독자교육을 위험성평가 교육으로 대체하여 각 시설별 2인 이상 위험성평가 교육 수료

ㆍ최근 4년간 안전사고 사례를 위험성평가 항목에 추가 평가 실시로 전기 대비 안전사고 5건 감소

이행

완료

2020

지역상생 발전

자체 시행하는 생활 SOC등 지역 숙원사업은 다양한 사업들이 요구되므로 투입비용과 규모, 지역 중요도에 따라 구분하여 사업시행의 우선순위를 체계적으로 분석하는 시행체계가 장기적으로 요구됨

ㆍ중장기 전략 개발 사업계획 수립용역 추진

- 남양주시 정책과 연계된 신규사업 발굴

- 남양주시 균형발전 도모 및 후보지별 우선순위

선정을 통한 기본구상 등

이행

완료

문화체육센터 외에 다양한 지역사회공헌활동, 사회적 약자 프로그램 등에서는 지원 금액 규모, 참여인원규모 별로 프로그램의 지속성을 모니터링하는 체계가 필요하고, 새로운 프로그램 발굴을 위해 직원들의 동기부여 과정이 필요함

ㆍ신규사업 발굴을 위한 경기도 청소년 활동 진흥 센터와 업무공유 비대면(영상) 간담회 추진

ㆍ코로나 확산방지 및 사회적 거리두기를 감안한 신규 프로그램(학교 밖 청소년동아리 활동) 운영

- 총 5개 학교 밖 동아리 운영

ㆍ사회적 약자 대상, 무상임대 지원 확대

- 와부체육문화센터 “뜨란6호점” 입점 등

이행

완료

전기평가 지적사항 이행실적

전기평가 지적사항 실적

2019년 말 미이행건수 (A)	2020년 신규 발생건수 (B)	2020년 이행건수 (C)	이행률 (=C/(A+B)×100)	득점
2건	28건	28건	93.33%	-0.24

다. 평가결과 : -0.24 점

③ 경영개선명령 이행여부

가. 평가내용

평가기준

경영개선명령은 2000.1∼2020.12월말까지 통보된 경영개선명령 및 개선권고 사항을 의미

경영개선명령 : 경영진단결과 개선명령(’00∼’12년), 재무건전성 일제점검결과 개선명령(’11.5.8), 공기업 선진화 추진에 따른 경영개선명령(’10.4.5) 등 (지방자치단체에 대한 경영개선명령은 평가에서 제외)

경영개선명령 중 미이행 사항(이행이 완료되지 아니한 사항)은 2020년 12월말 현재 이행완료기한이 도래하였으나 이행이 완료되지 아니한 사항을 의미함

평가방법

이행률(%) = (이행건수) / (전체 미이행건수) x 100

이행정도에 따라 적의 점수 부여하고, 해당 없는 경우 영점 처리

구분	이행완료	일부이행	이행부진
점수	0∼-0.1점	-0.2∼-0.5점	-0.6∼-1.0점

나. 추진실적

경영개선명령 이행 실적

해당 사항 없음

평가결과 산출내역

2019년 말 미이행건수 (A)	2020년 신규발생건수 (B)	2020년 이행건수 (C)	이행률 (D=C/(A+B)×100)	득점
0건	0건	0건	100%	0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

④ 감사원 지적사항 이행여부(미이행 건수)

가. 평가내용

평가기준

감사결과 지적사항은 2005년 이후 지적사항을 의미함

주의 등 기관에서 후속조치(추진)사항을 감사원으로 통보할 필요가 없는 지적사항은 건수에서 제외

이행기한이 정해진 경우 기간 내 이행여부로 평가(이행기한이 도래하지 않은 경우 평가제외)

이행기한이 없는 경우 이행계획서에 따른 이행여부를 감안하여 평가(이행계획서가 수립되어 있지 아니한 경우에는 기본적으로 2개월 정도 시한을 주고 진행상황에 따라 적의 점수 부여)

감사원 지적사항을 미이행하고도 경영실적보고서에 누락할 경우 감사결과 지적사항 준수여부에 관계없이 1.0점을 감점함

평가방법

감사결과 지적사항 미이행 건수 : 0 ~ -0.5점

이행완료(0점), 미이행 1건당 0.1점, 미이행 5건 이상 –0.5점

감사결과 지적사항 이행의 적정성 : 0 ~ -0.5점

이행률(%) = (이행건수) / (전체 미이행건수) x 100

구분	이행완료	일부이행	이행부진
이행률	100%	50%이상∼100%미만	50% 미만
점수	0∼-0.1점	-0.2∼-0.3점	-0.4∼-0.5점

나. 추진실적

감사결과 지적사항

해당 사항 없음

감사결과 지적사항 미이행 건수 (-0.5점)

감사결과 지적사항 미이행 건수 (A)	득점 (B=MIN{-0.10×A, -0.50})
0건	-0.00

감사원 지적사항 누락 여부

감사원 지적 사항 누락 여부	득점
누락없음	-0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑤ 감사원 지적사항 이행여부(적정성)

가. 평가내용

평가기준

감사결과 지적사항은 2005년 이후 지적사항을 의미함

주의 등 기관에서 후속조치(추진)사항을 감사원으로 통보할 필요가 없는 지적사항은 건수에서 제외

이행기한이 정해진 경우 기간 내 이행여부로 평가(이행기한이 도래하지 않은 경우 평가제외)

이행기한이 없는 경우 이행계획서에 따른 이행여부를 감안하여 평가(이행계획서가 수립되어 있지 아니한 경우에는 기본적으로 2개월 정도 시한을 주고 진행상황에 따라 적의 점수 부여)

감사원 지적사항을 미이행하고도 경영실적보고서에 누락할 경우 감사결과 지적사항 준수여부에 관계없이 1.0점을 감점함

평가방법

감사결과 지적사항 이행의 적정성 : 0 ~ -0.5점

이행률(%) = (이행건수) / (전체 미이행건수) x 100

구분	이행완료	일부이행	이행부진
이행률	100%	50%이상∼100%미만	50% 미만
점수	0∼-0.1점	-0.2∼-0.3점	-0.4∼-0.5점

나. 추진실적

감사결과 지적사항

해당 사항 없음

감사결과 지적사항 이행의 적정성 (-0.5점)

2019년말 미이행건수 (A)	2020년 신규발생건수 (B)	2020년 이행건수 (C)	이행률 (D=C/(A+B)×100)	득점
0건	0건	0건	100%	0.00

감사원 지적사항 누락 여부

감사원 지적 사항 누락 여부	득점
누락없음	-0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑥ 재정신속 및 균형집행

가. 평가내용

재정(신속)집행 목표 달성률

재정(신속)집행 목표달성률(%) =  (재정(신속)집행액 / 재정(신속)집행목표액) x 100

평가기준

당해년도 상반기 신속집행목표액 달성도 측정(0.6점)

구 분	110%이상	100%이상	90%이상	80%이상	70% 이상	70% 미만
점 수	0.6점	0.5점	0.4점	0.3점	0.2점	0점

당해년도 재정집행목표액 달성도 측정(0.4점)

구 분	100%이상	90%이상	80%이상	70% 이상	60% 이상	60% 미만
점 수	0.4점	0.33점	0.25점	0.18점	0.1점	0점

재정집행 대상예산액의 가산점(0.1점) (가산점은 배점한도(1점) 범위 내에서 운영): 재정집행
대상예산액 기준 5개 등급으로 구4분

구 분	A 등급(10%)	B 등급(20%)	C 등급(30%)	D 등급(30%)	E 등급(10%)
기준액	876억원 이상	876억원미만～ 302억원이상	302억원미만～ 76억원이상	76억원미만～ 8억원이상	8억원미만
점수	0.1점	0.08점	0.06점	0.04점	0.02점

측정기준

집행대상 예산액 : 2020년 예산액 중 재정(신속)집행대상 예산액

집행목표액 : (신속) `20.2월 확정 목표액 / (재정)`20년도 집행 목표액

집행실적 : (신속) 확정 목표액 중 2020. 06. 30까지 집행실적
(재정) 집행 목표액 중 2020. 12. 31.까지 집행실적

※ 정책결정기관에 의한 취소로 신속집행 불가시 해당분 평가제외(객관적 증빙서류)

평가기준일 : (신속)2020. 6.30일, (재정)2020.12.31일

※ 재정(신속)집행 목표액 및 대상예산은 행안부에서 최종 통보한 금액으로 하되 경영평가 확인결과 금액과 다를 경우 큰 금액을 적용한다.

※ 재정(신속)집행 목표액은 추경 등을 반영한 금액을 적용한다.

나. 추진실적

신속집행목표액 달성도 추진실적 (0.6점)

신속집행목표액 (A)	신속집행액(B)	신속집행 목표달성률(B/A×100)	득점 (C)
54,734백만원	69,305백만원	126.62%	0.60점

재정집행목표액 달성도 추진실적 (0.4점)

재정집행목표액(A)	재정집행액(B)	재정집행 목표달성률(B/A×100)	득점 (D)
152,358백만원	146,155백만원	95.93%	0.33점

가산점 여부 (0.1점)

재정집행 대상예산액	해당등급	가산점 (E)	득점 (F=Min(1-(C+D), E)
161,226백만원	A	0.10점	0.07점

최종득점

신속집행목표액 득점(C)	재정집행목표액 득점(D)	가산점 득점(F)	득점 (=C+D+F)
0.60점	0.33점	0.07점	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

⑦ 개인정보보호 수준체계 및 대응대책 수립 실행

가. 평가내용

개인정보 관리체계구축, 보호대책 수립 및 시행, 침해사고 대책 등

행정안전부(개인정보보호과)에서 실시한 ‘2020년도 공공기관 개인정보 관리수준진단’ 결과(100점 만점)을 1.00점으로 환산하여 반영

개인정보보호법을 위반하여 공표된 기관은 공표연도 평가(‘20년에 공표된 경우 ’20년 실적을 평가하는 ‘21년도에 평가)에서 0.5점 감점

나. 추진실적

추진실적

2020년도 공공기관 개인정보 관리 수준 진단 결과 (A)	개인정보보호법 위반 공표 기관 감점(B)	득점 (C=A×0.01+B)
78.30점	0.00점	0.78점

다. 평가결과 : 0.78 점

3. 혁신성과

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 혁신 추진체계 및 계획의 적정성	절대평가	2.90	3	71.03	2.06
② 혁신 집행･성과･환류활동의 적정성
③ 혁신 총괄부서 지정 여부	단계별평가	0.10	1	100.00	0.10
④ 혁신성장 노력과 성과(정성)	절대평가	0.50	3	72.00	0.36
⑤ 혁신구매목표제 달성 실적	단계별평가	0.30	5	50.00	0.15
⑥ 혁신지향 공공조달 추진성과	절대평가	0.20	8	28.86	0.06
평가점수		4.00	4	68.25	2.73

② 종합의견

혁신추진체계 구조화를 위해 혁신업무총괄 부서로 기획예산팀을 지정하고 담당자를 지정함. 기관장의 혁신성과 창출 의지를 구성원에게 전파하고 혁신 동기를 유인하기 위한 기회를 보다 적극적으로 가질 필요가 있음. 혁신문화 진단을 통한 현황에 대한 이해를 도모하고 개선방안을 도출할 필요가 있으며, 혁신지향성 내재화를 위한 교육훈련 지원 노력을 강화해야 함. 추진할 혁신과제 선정을 위한 선정평가 지표를 개발하고 공정한 평가를 실행할 필요가 있으며, 추진 실적에 대한 성과평가 및 환류에 대한 계획까지 구체화하여 실현가능성을 높일 필요가 있음

자율혁신과제는 사회적 가치 경영 측면에 집중하여 추진되었으며, 내외부 고객만족과 시와의 협력적 관계 형성, 내부업무효율성 제고, 지역사회 갈등예방 등의 실질적 효과를 얻을 수 있을 것으로 기대되나 차별성과 창의성 측면의 성과로는 미흡하여 확산 가능성은 다소 미흡하다고 판단됨. 자율혁신과제의 추진 실적 파악 정도가 아닌 실질적 성과를 평가하고 환류하는 과정을 강화시킬 필요가 있음

공공서비스·혁신기술 융합 활성화를 위한 노력과 성과 창출 노력이 적절하고, 요청된 정보에 대한 적극적 공개, 제공이 이루어져 2020년 정보공개 우수 기관으로 선정됨. 단, 단순 정보공개에 그치는 것이 아니라 공개 정보의 활용을 통한 민간사업기회 제공 방안 모색이 요구됨. 또한 혁신성장 인프라 구축 혁신 추진 실적 창출을 위한 추가적 노력이 요구됨

(2) 지표별 평가결과

① 혁신 추진체계 및 계획의 적정성

가. 평가의견

혁신추진체계 구조화를 위해 혁신업무총괄 부서로 기획예산팀을 지정하고 혁신업무 추진 업무 담당자를 지정함

기관장의 혁신성과 창출 의지를 구성원에게 전파하고 혁신 동기를 유인하기 위한 기회를 보다 적극적으로 가질 필요가 있음. 혁신문화 진단을 통한 현황에 대한 이해를 도모하고 개선방안을 도출할 필요가 있으며, 혁신지향성 내재화를 위한 교육훈련 지원 노력을 강화해야 함

부서별 혁신과제 발굴 노력, 주니어보드 운영, 시민 등 외부이해관계자의 참여를 독려하는 CCM 추진위원회 등 상향식 의견 수렴 기제를 활용하여 혁신과제를 발굴하여 추진 계획을 수립함

구성원의 혁신 동기 유인을 위한 포럼, 공유마당, 교육 등을 활성화하고 우수 활동자, 혁신성과 기여에 따른 포상 및 인센티브 제공, 인사상의 가점 부여 등 촉진 방안 도입을 권고함

혁신문화 진단 및 혁신 교육훈련의 적극적 실시를 권고함

2019년 혁신과제 추진을 점검하고, 2020년 사회적 가치 경영혁신 추진 계획을 전사 혁신추진 체계와 연계하여 수립하는 등의 노력이 인정됨. 단 추진할 혁신과제 선정을 위한 선정평가 지표를 개발하고 공정한 평가를 실행할 필요가 있으며, 추진 실적에 대한 성과평가 및 환류에 대한 계획까지 구체화하여 실현가능성을 높일 필요가 있음

혁신과제 추진계획의 기존 방식과의 차별성은 다소 미흡하다고 판단됨

나. 잘된 점

혁신추진체계 구조화를 위해 혁신업무총괄 부서로 기획예산팀을 지정하고 혁신업무 추진 업무 담당자를 지정함

부서별 혁신과제 발굴 노력, 주니어보드 운영, 시민 등 외부이해관계자의 참여를 독려하는 CCM 추진위원회 등 상향식 의견 수렴 기제를 활용하여 혁신과제를 발굴하여 추진 계획을 수립함

다. 미흡한 점 및 개선방안

혁신동기 유인을 위한 구체적 행·재정적 지원 방안 수립이 요구됨

혁신문화 진단 및 혁신 교육훈련의 적극적 실시를 권고함

혁신과제 선정을 위한 선정 평가 지표를 개발하고 공정한 평가를 실행할 필요가 있으며, 추진 실적에 대한 성과평가 및 환류에 대한 계획까지 구체화하여 실현가능성을 높일 필요가 있음

② 혁신 집행･성과･환류활동의 적정성

가. 평가의견

자율혁신과제 성공을 위해서는 공사의 자체적 추진 노력도 요구되지만, 지자체 및 유관기관의 협력·지원이 필수적 요소이기 때문에 과제 추진을 위한 유관기관의 협력과 참여를 적극 유도 노력함

지자체, 지역상인회, 시 사회적기업협의회, 지역주민 등 지역 내 유관기관, 주민, 내부 직원의 협업과 참여 등 다양한 자원의 효율적인 연계ㆍ협력을 통해 과제 추진함

공사의 자율혁신과제는 사회적 가치 경영 측면에 집중하여 추진되었으며, 내외부 고객만족과 시와의 협력적 관계 형성, 내부업무효율성 제고, 지역사회 갈등예방 등의 실질적 효과를 얻을 수 있을 것으로 기대되나 차별성과 창의성 측면의 성과로는 미흡하여 확산 가능성은 그리 높게 평가되지 못함

자율혁신과제의 추진 실적을 파악하는 정도에 그침. 실질적 성과를 평가하고 환류하는 과정이 미흡함

자율혁신과제의 주기적인 모니터링과 평가를 통해 개선 노력하는 환류과정이 요구됨. 특히 성과관리와의 연계를 정교화할 필요가 있음

나. 잘된 점

지자체, 시 지역상인회, 시 사회적기업협의회, 지역주민 등 지역 내 유관기관, 주민, 내부 직원의 협업과 참여 등 다양한 자원의 효율적인 연계ㆍ협력을 통해 과제 추진함

공사의 자율혁신과제는 사회적 가치 경영 측면에 집중하여 추진되었으며, 내외부 고객만족과 시와의 협력적 관계 형성, 내부업무효율성 제고, 지역사회 갈등예방 등의 실질적 효과를 얻을 수 있을 것으로 기대됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

자율혁신과제 선정 시 창의성과 차별성 측면에서의 평가를 강화하여 개선보다 혁신에 대한 의미 부여 노력이 필요하고, 혁신과제 추진 실적관리에 그치는 것이 아닌 실적에 따른 실질적 성과를 평가하고 환류하는 과정을 보강할 필요가 있음

③ 혁신 총괄부서 지정 여부

가. 평가내용

혁신 총괄부서 지정 여부

단계	배점	총괄부서(담당자) 지정	미지정
혁신총괄부서 지정 여부	0.10점	0.10	0.00

나. 추진실적

혁신 총괄부서 지정 여부

총괄부서(담당자) 지정여부	득점
지정	0.10

혁신추진체계 구조화를 위해 혁신업무총괄 부서로 기획예산팀을 지정하고 혁신업무 추진 업무 담당자를 지정함

다. 평가결과 : 0.10 점

④ 혁신성장 노력과 성과(정성)

가. 평가의견

공공서비스·혁신기술 융합 활성화를 위한 노력으로 통합경영정보관리시스템 구축, 관리 시설 예매발권, 시설이용 자동화시스템 도입, 할인정보 접목 키오스크 설치, IOT연계 시설관리 자동제어시스템 등의 혁신 노력을 통해 업무효율성 제고를 도모함

공공데이터 제공 및 이용 활성화를 위한 노력으로 기관 보유 정보에 대해 사전정보공표제도를 확대 운영하는 등의 성과로 2020년 정보공개 우수 기관으로 선정됨

혁신성장 인프라 구축(인력양성, 신상업분야 R&D활성화 및 사업화, 테스트베드 제공, 마케팅 지원, 스타트업 지원, 사내벤처 운영 등 공공 기관의 자원 역량을 활용한 혁신성장 인프라 구축지원)에 대한 기본적 이해가 다소 부족함. 보다 적극적인 관련 과제 발굴 실행이 요구됨

4차산업 관련 전문기관과 연계한 청소년 교육 프로그램 운영 실적은 인력양성과 관련하여 실적으로 인정됨

나. 잘된 점

공공서비스·혁신기술 융합 활성화를 위한 노력과 성과 창출 노력이 인정됨

사전정보공표제도를 확대 운영하는 등의 성과로 2020년 정보공개 우수 기관으로 선정됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

공공데이터 개방을 통한 민간사업 기회 제공 노력이 요구됨

⑤ 혁신구매목표제 달성 실적

가. 평가내용

혁신구매 목표 (기관 물품구매액의 1%) 달성률을 평가

달성률 측정방식 = (혁신구매액 / 혁신구매 목표액) × 100

혁신구매 목표액 = 기관별 물품구매액의 1% (’18년도 기준)

혁신구매액 인정범위

연번	구분		주요 내용
1	우수 국가R&D 결과물 구매액(패스트트랙 Ⅰ)		패스트트랙 I 혁신제품 구매액
2	혁신시제품 구매액(패스트트랙 Ⅱ)		패스트트랙 II 혁신제품 구매액
3	기타혁신구매액	혁신제품 테스트 참여금액*	조달청에서 시행하는 혁신제품 시범구매사업 테스트 참여 금액
		공공부문 R&D 실증 경비 및 결과물 구매액	기관별 R&D 사업 실증에 사용된 경비 및 그 결과물 구매액
		NET, NEP, 우수특허제품, 공공기관 기술마켓 제품구매를 통해 공공서비스를 개선한 것으로 평가단이 인정한 금액	신설된 패스트트랙 III 구매금액으로 갈음 * NET, NEP, 우수특허제품, 공공기관 기술마켓 제품 중 평가를 통과한 제품에 대해 패스트트랙 III 혁신제품으로 지정 예정
		Solution 공모형 제품 구매 실적 중 평가단이 인정한 금액	각 기관이 자체적으로 추진한 Solution 공모를 통해 구입한 혁신적 제품의 구매실적
* 테스트를 성실히 이행한 기관에 한하여 테스트 완료시점을 기준으로 실적금액 인정 ** 각 실적은 혁신장터 등록이 필요하며, 기재부·조달청 합동평가단이 인정한 금액만 인정 *** 금년 중 혁신제품으로 지정된 제품의 올해 구매액 전부를 실적으로 인정 (예: ’20.10월에 지정되었으나, ’20.3월에 구매 → 올해 구매실적으로 인정)

점수부여 기준

등급	S	A	B	C	D
비율(%)	100%이상	100%미만 ~80%이상	80%미만 ~60%이상	600%미만 ~40%이상	40%미만
점수(점)	0.3	0.25	0.2	0.15	0.10

나. 추진실적

혁신구매목표제 달성 실적

구분	구매액(원)
우수 국가R&D 결과물 구매액(패스트트랙 Ⅰ) (A)	0
혁신시제품 구매액(패스트트랙 Ⅱ) (B)	0
혁신제품 테스트 참여금액 (C)	0
NET, NEP, 우수특허제품, 공공기관 기술마켓 제품구매를 통해 공공서비스를 개선한 것으로 평가단이 인정한 금액 (D)	55,800,000
공공부문 R&D 실증 경비 및 결과물 구매액 + Solution 공모형 제품 구매 실적 중 평가단이 인정한 금액 (E)	0
혁신제품 구매실적 (F=A+B+C+D+E)	55,800,000
혁신구매목표액 (G)	120,840,000
달성도(=F/G×100)	46.18%
등급	C
득점	0.15점

다. 평가결과 : 0.15 점

⑥ 혁신지향 공공조달 추진성과

가. 평가의견

조달청 혁신지향 공공조달 추진성과 결과를 반영

혁신지향 공공조달 추진성과(정성, 0.2점)	득점
혁신조달 우수사례(best practice) 발굴 실적	0.06점
혁신제품 도전적 수요제시, 공공수요발굴TF를 통한 수요제시
혁신조달 총괄부서 지정 및 구성
혁신구매 목표 초과 구매실적

나. 잘된 점

해당 사항 없음

다. 미흡한 점 및 개선방안

해당 사항 없음

경영시스템

1. 조직‧인사관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 경영전략과 연계된 조직구조의 적정성	절대평가	4.00	3	78.25	3.13
② 인사관리의 합리성·공정성을 확보하기 위한 노력과 성과
③ 직원역량 제고를 위한 노력과 성과
④ 성과관리 및 보상체계의 구축의 적정성
⑤ 양성평등을 위한 노력과 성과는 적절한가?	절대평가	1.00	1	90.00	0.90
⑥ 채용비리 방지의 적정성 (채용비리 발생)	감점지표	-1.00	1	100.00	0.00
⑦ 채용비리 방지의 적정성 (지적사항 이행)	감점지표	-1.00	1	100.00	0.00
⑧ 채용비리 방지의 적정성 (인사규정 정비)	감점지표	-1.00	1	100.00	0.00
평가점수		5.00	2	80.60	4.03

② 종합의견

대내외적 경영환경 분석으로 합리적 조직 운영방향 설정을 통해 설립목적 및 비전·경영목표 달성 지원이 가능한 조직관리 체계를 구축함

적극행정을 유도하기 위한 규정정비가 실행되었으므로 이를 실제로 현업에 적용하기 위한 노력이 요구됨

대내외 환경분석을 통해 비전과 연계한 중장기 인력운영계획 및 전략 목표를 설정하고 이의 실행을 위한 인사방향성을 도출함

지속가능한 경영환경 조성을 위한 2020년 인사제도개선 컨설팅 용역을 실시함

인적자원 역량 제고를 위한 2020년도 교육훈련계획을 수립함

기관의 전략과 연동한 BSC기반의 성과관리체계를 구축하여 운영하고 있으며 성과관리 환류체계 확립을 통한 내실화를 추진함

국정과제와 연계하여 양성평등을 위한 여성관리자 비중 확대를 위한 중장기 로드맵을 수립하여 추진함

(2) 지표별 평가결과

① 경영전략과 연계된 조직구조의 적정성

가. 평가의견

대내외적 경영환경 분석으로 합리적 조직 운영방향 설정을 통해 설립목적 및 비전·경영목표 달성 지원이 가능한 조직관리 체계를 구축함

대외기관 협업을 통한 일하는 방식 개선과 책임경영을 위한 일하는 방식 혁신을 위한 혁신과제 발굴 및 추진 등을 충실히 실행함

적극행정을 유도하기 위한 규정정비가 실행되었으므로 이를 실제로 현업에 적용하기 위한 노력이 요구됨

설립운영기준 준수 여부

	지원부서 인력 비율 정원 30% 이내 관리			관리직 비율 정원 20% 이내 관리	상임이사 수	복수 본부설치
	정원	현원	지원부서 인력(비율)	관리직 인력(비율)
준수 여부	준수			준수	준수	준수
실적	380명	308명	60명(15.8%)	28명(7.4%)	1명	2
평가 기준	정원의 30% 이내			정원의 20% 이내	(정원 기준) 50명 이하 : 0명 51~150명 : 1명 151~300명 : 2명 301~2,000명 : 3명 2,001명 이상 : 4명	(정원 기준) 50명 이하 : 본부불가 51~150명 : 1본부 151명 이상: 복수본부

나. 잘된 점

대내외적 경영환경 분석으로 합리적 조직 운영방향 설정을 통해 설립목적 및 비전·경영목표 달성 지원이 가능한 조직관리 체계를 구축함

대내외 환경분석을 실시하고 이를 기반으로 조직인사 전략을 수립함

기관의 전략체계 실행을 지원하기 위한 조직개편을 실시함

조직진단을 통한 경영환경 변화 대응 및 효율적인 조직 운영체제를 구축함

지속적 성장을 위하여 시 주관의 전문기관 조직진단을 실시하여 조직운영 방향성에 따른 조직진단 결과에 기초한 역량강화 중심의 조직개편을 실시함

조직진단 결과 1팀 증가된 2본부 1실 5처 20팀, 일반직 46명이 증원된 정원 380명의 조직구조를 설정함

협업을 통한 일하는 방식 및 업무프로세스 개선 등 조직혁신 노력을 전개함

대외기관 협업을 통한 일하는 방식 개선과 일하는 방식 혁신을 위한 혁신과제 발굴 및 추진 등을 충실히 실행함

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관 전략 실행 지원 차원의 조직전략과 인사전략을 보다 구체적으로 수립할 필요성이 있음

조직문화 개선 및 고도화를 위한 양방향 소통 노력을 강화할 필요성이 있음

구성원의 적극적인 전략몰입 및 성과집중형 조직 구축을 위한 조직문화 개선노력이 요구됨

코로나19에 대응하여 보다 유연한 조직운영 전략을 수립하여 운영할 필요성이 있음

결원 발생에 대응한 조직인력 운영 등 노력은 있으나 코로나19에 대응한 유휴인력의 효율적 활용, 포스트코로나 대응 선제적 인력운영 등의 노력이 보다 구체화되어 조직전략상 반영될 필요성이 있음

적극행정을 유도하기 위한 규정정비가 실행되었으므로 이를 실제로 현업에 적용하기 위한 노력이 요구됨

② 인사관리의 합리성·공정성을 확보하기 위한 노력과 성과

가. 평가의견

대내외 환경분석을 통해 비전과 연계한 중장기 인력운영계획 및 전략 목표를 설정하고 이의 실행을 위한 인사방향성을 도출함

중장기 인력운영계획 수립 및 운영을 통해 전략적 인사 운영의 기반을 마련함

지속가능한 경영환경 조성을 위한 2020년 인사제도개선 컨설팅 용역을 실시함

인사 규정 및 운영을 공정하고 신뢰성있게 실시함

임원선임, 직원채용, 승진 및 보직관리상 투명성을 확보하고 있으며 제 규정은 지방공기업 인사운영기준에 부합함

유연한 인사 운영을 통해 외부환경변화에 적극적인 대응 노력을 전개함

기관의 전략과 연계한 인사전략의 고도화가 요구됨

조직전략과 인사전략이 설정되어 있지 못하므로 인사전략을 수립할 필요성이 있음 (보고서상 일부 단편적 전략 및 과제는 확인할 수 있으나 쳬계화되지 못함)

만족도 조사결과에 대한 분석

구분		2018년	2019년	2020년
내부만족도 (%)	평가원 조사	-	-	-
	자체 조사	3.25	3.31	3.24
	외부기관 조사	83.79	-	-

나. 잘된 점

대내외 환경분석을 통해 비전과 연계한 중장기 인력운영계획 및 전략 목표를 설정하고 이의 실행을 위한 인사방향성을 도출함

중장기 인력운영계획 수립 및 운영을 통해 전략적 인사 운영의 기반을 마련함

인력수요 분석을 통한 채용 확대와 성과와 역량 중심의 인사관리를 위한 인사운영 방향성을 설정함

지속가능한 경영환경 조성을 위한 2020년 인사제도개선 컨설팅 용역을 실시함

컨설팅 결과에 따라 인사제도 및 직제 개선, 일반직 급여체계 개편 등의 추진과제를 도출함

유연한 인사 운영을 통해 외부환경변화에 적극적인 대응 노력을 전개함

대행사업 수탁관리를 통한 합리적 인력수요 예측 노력을 전개하고 개발사업 신규추진을 위한 전문 인력 확보를 추진함

무기계약직 인력운영 방식 개선 등을 실시함

인사 규정 및 운영을 공정하고 신뢰성있게 실시함

임원선임, 직원채용, 승진 및 보직관리상 투명성을 확보하고 있으며 제 규정은 지방공기업 인사운영기준에 부합함

내부 고객만족도 제고를 위한 내부고객만족도를 조사하고 이의 개선을 위한 과제를 도출함

조사결과 도출된 분야별 개선을 실시함

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관의 전략과 연계한 인사전략의 고도화가 요구됨

조직전략과 인사전략이 설정되어 있지 못하므로 인사전략을 수립할 필요성이 있음 (보고서상 일부 단편적 전략 및 과제는 확인할 수 있으나 쳬계화되지 못함)

기관의 사업 전략을 효율적으로 수행하기 위하여 핵심인재 육성전략을 수립하여 관리할 필요성이 있음

신기능 및 개발 사업 등 늘어나는 사업수요에 대응하기 위해서는 사업별 핵심인재의 확보 및 육성이 요구됨

③ 직원역량 제고를 위한 노력과 성과

가. 평가의견

인적자원 역량 제고를 위한 2020년도 교육훈련계획을 수립함

업무특성 및 계층별 맞춤형 교육과 역량강화를 위한 직급·직무별 맞춤 교육 등을 통해 목표한 교육성과를 창출함

수요자 중심 교육계획 수립을 위한 교육과정 수요조사를 실시하고 이를 기반으로 직원 역량강화 교육·훈련 계획을 수립하여 운영함

코로나19 상황에 대응하여 교육운영을 보다 유연하게 실시할 필요성이 있음

교육예산에 대한 분석

구분		2018년	2019년	2020년
전체 예산중에서	1인당 평균 전체 교육예산(천원)	543,149	521,500	511,137
교육예산 집행률	결산액/예산액 (%)	51.64%	50.90%	18.32%

나. 잘된 점

인적자원 역량 제고를 위한 2020년도 교육훈련계획을 수립함

업무 특성 및 계층별 맞춤형 교육과 역량강화를 위한 직급·직무별 맞춤 교육 등을 통해 목표한 교육성과를 창출함

수요자 중심 교육계획 수립을 위한 교육과정 수요조사를 실시하고 이를 기반으로 직원 역량 강화 교육·훈련 계획을 수립하여 운영함

아울러 교육에 따른 결과는 적절한 환류를 실시하고 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관의 특성과 인재수요를 반영한 차별화된 교육방법론 구축이 요구됨

자체 강사 육성, CoP 운영 등 소규모 기관에서 자체적으로 수행할 수 있는 교육방법론 도입을 검토하여야 함

업무 특성 및 계층별 맞춤형 교육과 역량강화를 위한 직급·직무별 맞춤 교육 등을 통해 목표한 교육성과를 창출하여야 함

코로나19 상황에 대응하여 교육운영을 보다 유연하게 실시할 필요성이 있음

온라인 비대면 교육강화, 대고객 비대면 콘텐츠 개발, 포스트코로나 대응 기회발굴 강화 등 유연한 교육운영을 강화할 필요성이 있음

④ 성과관리 및 보상체계의 구축의 적정성

가. 평가의견

기관의 전략과 연동한 BSC기반의 성과관리체계를 구축하여 운영하고 있으며 성과관리 환류체계 확립을 통한 내실화를 추진함

경영환경 분석에 따른 중·장기 전략과제 및 2020년 성과평가를 고도화함

경영목표에 따른 성과지표를 설정하여 성과관리체계의 정합성을 확보함

성과평가에 따른 합리적인 보상체계 구축을 통해 책임경영체제를 확립함

성과평가 결과는 연봉 및 성과급에 적절히 반영되는 동시에 승진후보자 명부에도 반영되어 환류를 극대화함

나. 잘된 점

부서장의 역량 파악 및 리더십 향상을 위한 기초 자료 획득을 위한 다면평가 개선을 실시함

평가제도 개선을 위한 다면평가 도입 시 문제점의 최소화를 위한 시범적 운영을 통해 적합성과 적용 가능성을 검증함

기관의 전략과 연동한 BSC기반의 성과관리체계를 구축하여 운영하고 있으며 성과관리 환류체계 확립을 통한 내실화를 추진함

성과관리 체계상 구성원의 적극적인 참여를 통해 실행력을 극대화함

경영환경 분석에 따른 중·장기 전략과제를 설정하고 이의 관리를 위한 2020년 성과평가 지표를 체계적으로 설정함

성과평가에 따른 합리적인 보상체계 구축을 통해 책임경영체제를 확립함

성과평가 결과는 연봉 및 성과급에 적절히 반영되는 동시에 승진후보자 명부에도 반영되어 환류를 극대화함

다. 미흡한 점 및 개선방안

기관 성과지표는 개인단위까지 하향 전개될 필요성이 있음

BSC기반의 기관 전략체계와 개인단위 성과관리인 MBO의 동시도입 및 관리를 중장기 관점에서 검토하여야 함

성과평가상 객관성과 공정성 확보를 통해 구성원 수용성을 확보하여야 함

성과평가 과정상의 신뢰성과 투명성을 확보하여야 하며, 결과에 대한 구성원의 이해를 확보하기 위한 소통 노력도 강화되어야 함

⑤ 양성평등을 위한 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

국정과제와 연계하여 양성평등을 위한 여성관리자 비중 확대를 위한 중장기 로드맵을 수립하여 추진함

현재는 여성관리자가 4명으로 비중이 18%에 달함

양성평등 문화 조성을 위하여 양성평등을 위한 사규를 정비하고 양성평등 정착을 위한 육아휴직, 가족돌봄 등을 지원하는 등 성과를 창출함

여성관리자 현황에 대한 분석

구분			2018년 말	2019년 말	2020년 말	2021년 말	2022년 말	2023년 말
여성 관리자 확대 계획	합계	전체 관리자(명)	20	20	20	20	20	미정
		여성 관리자(명)	4	4	4	4	5	미정
		관리자중 여성비율(%)	20%	20%	20%	20%	25%	미정
	전년대비	여성관리자 증가인원(명)	1	0	0	0	1	미정
		증가비율(%)	33%	0%	0%	0%	25%	미정
여성 관리자 확대 실적	합계	전체 관리자(명)	20	23	22
		여성 관리자(명)	4	3	4
		관리자중 여성비율(%)	15%	13%	18%
	전년대비	여성관리자 증가인원(명)	1	-1	1
		증가비율(%)	33%	-25%	25%

나. 잘된 점

국정과제와 연계하여 양성평등을 위한 여성관리자 비중 확대를 위한 중장기 로드맵을 수립하여 추진함

현재는 여성관리자가 4명으로 비중이 18%에 달함

여성관리자 확대를 위한 탄력적 인력운영 제도를 구축함

양성평등 문화 조성을 위하여 양성평등을 위한 사규를 정비하고 양성평등 정착을 위한 육아휴직, 가족돌봄 등을 지원하는 등 성과를 창출함

아울러 일가정 양립을 위한 지속적 제도개선 노력을 전개함

이런 노력을 통해 일·가정 양립 지원 및 가족친화 일터 조성을 위해 지속적인 근로환경 개선과 차별 없는 인사시스템 운영을 통한 양성평등을 구현함

다. 미흡한 점 및 개선방안

일가정 양립을 위한 전략적 관점의 조직문화 개선 노력이 요구됨

단편적 과제수행이 아닌, 인재양성 및 조직문화 구축의 전략적 관점에서 일가정양립 및 양성평등을 추진할 필요성이 있음

일가정 앙립과 직장문화 개선을 위한 전략적 접근이 요구됨

⑥ 채용비리 방지의 적정성 (채용비리 발생)

가. 평가내용

채용비리 발생 여부 (외부기관 지적 건수로 평가)

채용비리 발생은 법령, 지방공기업 인사운영 기준 및 기관 내부 규정에 위반하여, 외부기관으로부터 2020.1.1. 이후 지적 등을 받은 경우를 의미함

수사의뢰∙징계요구는 1건, 주의∙경고는 0.5건, 개선∙기타는 0.2건으로 산정

개선, 기타 : 지적건수 중 수사의뢰・징계요구, 주의・경고를 제외한 모든 지적사항

구분	수사의뢰, 징계요구	주의, 경고	개선, 기타
건당 환산지적건수	1건	0.5건	0.2건

평점 = (지적건수 합) × (-0.2점/건)

구분	미지적	지적 1건 당	지적 5건 이상
점수	0점	-0.2점	-1.0점

나. 추진실적

채용비리 발생사항

구분	지적건수(A)	건당 환산건수(B)	환산건수(=A×B)
수사의뢰∙징계여부	0건	1건	0건
주의∙경고	0건	0.5건	0건
개선∙기타	0건	0.2건	0건
총 지적건수 (C)			0건
감점 (= C × (-0.20점)), [최대 –1.00점]			-0.00점

외부기관 지적건수

구분	지적건수(A)	건당 환산건수(B)	환산건수(=A×B)
수사의뢰∙징계여부	0건	1건	0건
주의∙경고	0건	0.5건	0건
개선∙기타	0건	0.2건	0건
총 지적건수 (C)			0건
감점 (= C × (-0.20점)), [최대 –1.00점]			-0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

⑦ 채용비리 방지의 적정성 (지적사항 이행)

가. 평가내용

채용비리 전수조사 지적사항 이행여부 (미이행 건수로 평가)

지방공공기관 채용비리 정기 전수조사(2018.11.6.∼2020.1.31. 실시) 지적사항은 외부기관으로부터 지적받은 사항을 말한다.

구분	이행완료	미이행 1건당	미이행 5건 이상
점수	0점	-0.2점	-1.0점

나. 추진실적

채용비리 전수조사 지적사항

연번	외부기관	채용비리 전수조사 지적사항	이행실적	이행 여부
1	지방자치단체 (남양주시)	ㆍ공공기관 임직원의 친인척 채용인원 수 공개	ㆍ사규 반영(2020.7.16.)	이행 완료

채용비리 전수조사 지적사항 이행 여부

구분	건당 감점	미이행 건수	감점 (최대-1.00점)
미이행 건수	-0.2점	0건	-0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑧ 채용비리 방지의 적정성 (인사규정 정비)

가. 평가내용

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행여부

자체 인사규정 정비는 정관, 이사회규정, 인사규정, 인사규정시행내규 등에 채용비리와 관련한 임직원의 징계 등 지방공기업 인사운영기준의 내용이 반영되어 있는지 여부를 평가

이행완료 시점은 규정 시행일로 함

구 분	9월까지 정비	10월 정비	11월 정비	12월 정비	미이행
합계	0.00	-0.20	-0.40	-0.60	-1.00

나. 추진실적

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행실적

규정명 1)	정비일자(시행일)	내용
인사규정시행내규	2020.7.16.	매년 신규 채용된 직원 중 공사 임직원의 친인척에 해당하는 직원의 수를 공사 홈페이지 등에 공개하여야 한다. <개정 2020.7.16.>

임∙직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행 여부 및 결과

9월까지 정비	10월 정비	11월 정비	12월 정비	미이행	감점
○					-0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

2. 재무관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 수익구조 개선을 위한 노력 및 성과	절대평가	3.00	-	85.33	2.56
② 예산‧회계관리 운영의 적정성
③ 자산관리 적정성
④ 인건비 인상률 준수	단계별평가	2.00	1	100.00	2.00
⑤ 평가급제도 운영의 적정성	단계별평가	1.00	1	100.00	1.00
평가점수		6.00	1	92.67	5.56

② 종합의견

공사는 2017년 당기순이익 전환 이후 4년 연속 흑자재정을 유지하고 있으며, 자체사업을 추진하여, 새로운 수익원 창출 성과를 달성, 그 규모도 전기 수익 대비 13.26%를 차지하였음. ESCO사업으로 가스 및 전기료 절감하고, 사업장별 에너지목표관리제 시행하는 등 사업비 절감을 위해 노력하였으나, 운영수지비율이 전년도 대비 61.97%p 감소하여 비용절감을 위한 노력이 더 필요할 것으로 판단됨

공사는 주요사업예산편성 시, 4대 경영전략에 따라 진행하고 있으며, 예산편성절차를 구비하고, 예산전용 및 예비비 사용을 명시화 하고 있음. 회계전담 인력의 경력 및 교육시간은 충분하며, 주민참여 예산제도를 통해 예산 편성의 투명성을 확보하고자 하였음. 적절한 사전예산 수립을 통해 자본예산에서 사업예산으로 많은 부분이 전용되지 않도록 노력이 필요해 보임

공사는 고정자산 관리의 전산화로 신속하고 효율적인 업무처리 체계 확립을 위해 RFID 물품관리시스템을 도입하여 재물조사 등에 활용하고 있음, 재물조사대상 기간은 전년도 7월~당년도 6월을 기준으로 3/4분기에 수행하고 있으며, 시의 재물조사와 병행하여 자산불용처리의 원활한 추진 및 차년도 예산편성과 연계하기 위함임. 공사는 자본적 지출과 수익적지출의 구분에 정확성을 담보하기 위해 기표단계, 승인단계 및 재무제표 검토단계로 구분하여 자본적 지출과 수익적 지출을 구분할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 수익구조 개선을 위한 노력 및 성과

가. 평가의견

공사는 2017년 당기순이익 전환 이후 4년 연속 흑자재정을 유지하고 있으며, 자본금 증자를 통해 사업 출자가능 금액을 증가시킴

공사는 유휴자금을 운용하기 위하여, 자산운용관리위원회를 별도로 두고 있으며, 외부위원에 전문가를 두어 전문성을 확보하고 있음

공사는 비용절감을 위하여 실행예산을 편성하고, 에너지 절약 및 효율화를 중점적으로 관리하고 있음

나. 잘된 점

자체사업을 추진하여, 새로운 수익원 창출 성과를 달성하였으며, 그 규모도 전기 수익 대비 13.26%를 차지함

ESCO사업으로 가스 및 전기료 절감하고, 사업장별 에너지목표관리제 시행하는 등 사업비 절감을 위해 노력함

신규사업에 대한 외부기관의 사업타당성 검토가 적절하게 이루어 졌으며 문제점에 대해 대처방안을 강구함

다. 미흡한 점 및 개선방안

수익은 높아졌으나 운영수지비율이 전년도 대비 61.97%p 감소하여 비용절감을 위한 노력이 더 필요할 것으로 판단됨

비용절감을 위하여, 다양한 방법을 모색하도록 노력해야함

② 예산‧회계관리 운영의 적정성

가. 평가의견

공사는 재무건전성 강화를 위한 자체수입 확대, 경영효율성 제고를 위한 예산절감 및 수익증대를 기본방향으로 경영계획과 연계한 예산편성을 추진함

공사는 4대 경영전략을 설정하고, 이에 따라 주요사업예산편성을 진행하고 있으며, 예산편성절차를 구비하고, 예산전용 및 예비비 사용을 명시화 하고 있음

공사의 예산 전용액은 146,760천원으로 대부분 자본예산 자산취득비에서 퇴직급여 등 수당마련을 위한 전용액(112,000천원)이고, 당기 예비비 사용액은 없음

공사의 회계규정과 지방공기업 결산지침에 따라 결산서를 작성하고 독립된 감사인의 회계감사를 받고 있음. 예산 및 지출 등 회계관리 전담요원을 지정하여 운영하고 있으며, 교육훈련을 통해 전문성을 배양하고 있음

나. 잘된 점

공사는 회계전산화 시스템을 갖추고 있으며, 예산, 계약, 지출 등 전담인력을 구분하여 회계관리 투명성을 갖추기 위해 노력함

공사는 자체사업의 수입 확대 및 경영수지 개선을 달성하였으며, 일상감사를 통해 전기 대비 예산절감액이 42백만원 증가하였음

공사는 4대 경영전략 중 하나인 역량강화를 위하여, 충분한 교육 이수 실적을 보여주고 있음

공사는 주민참여 예산제도를 통해 예산편성의 투명성을 제고하기 위하여 노력하였으며, 주민의견 21건 중 16건(76.2%)을 반영하였음

다. 미흡한 점 및 개선방안

적절한 사전예산 수립을 통해 자본예산에서 사업예산으로 많은 부분이 전용되지 않도록 노력이 필요함

③ 자산관리 적정성

가. 평가의견

자산대장의 전산화 및 고정자산 건별 장부기록의 증감기록 상태

공사는 고정자산 관리의 전산화로 신속하고 효율적인 업무처리 체계 확립을 위해 RFID 물품관리시스템을 도입하여 재물조사 등에 활용하고 있음

공사는 물품의 적정재고 유지 및 물품구매 운영관리체계 강화를 위해 재고관리프로그램을 활용하고 있음

재물조사 절차 및 내용, 조사결과 등의 적정성

공사의 2020년 재물조사 기간이 2020년 7월 1일 ~ 2020년 7월 24일간 수행되었으며, 대상기간은 2019년 7월 1일 ~ 2020년 6월 30일임

작년 재무제표와의 대사 및 검증을 위하여 12월 말 기준으로 권고하였으나, 공사의 판단하에 시의 재물조사와 병행하여 자산불용처리의 차질 없는 추진 및 체계적인 차년도 예산편성과 연계하기 위하여 3/4분기로 재물조사를 수행하고 있음

자본적 지출과 수익적 지출의 구분관리를 통한 정확한 원가반영

공사의 자본적 지출과 수익적지출의 구분에 정확성을 담보하기 위해 기표단계, 승인단계 및 재무제표 검토단계로 구분하여 자본적 지출과 수익적 지출을 구분할 필요가 있음

나. 잘된 점

RFID기반 고정자산시스템을 운영하여 고정자산을 관리하고 재물조사 등에 활용하고 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

특별한 의견제시 없음

④ 인건비 인상률 준수

가. 평가내용

평가방법

점수 : 기준 준수(만점), 기준 초과(0점)

총인건비 인상률은 2020년도 만근자와 전년도(2019년도) 만근자의 인건비(2개년도 만근자) 총액을 비교하여 총인건비 인상률을 산정(’20년도 총인건비 가이드라인 준수여부만 적용) (※ 퇴직자, 장기교육 및 휴직자, 신규입사자, 승진자, 무기계약직, 기간직 등 제외)

최저임금 기준 충족을 위한 임금인상액 등 정책준수에 따른 인상분(소급적용 가능) 및 구제역 방제 등 예측이 어려운 객관적 특이소요 및 정부의 정책적 요구(증빙서류 확인)에 따른 초과근무수당 증가분은 예외(제외)

단, 전년도 특이소요인 경우, 다음연도 인상률 산정시 초과분은 제외

비정규직의 정규직 전환∙선택적 복지비 지급∙상여급 지급 등 처우개선을 위한 예산 증가분은 제외

자연증가분(호봉승급분, 호봉승급에 따른 연차수당, 장기근속수당 등 인상분)이 총인건비(퇴직자 인건비 제외)의 1.4% 이내 여부도 평가

인위적인 급여테이블 조작은 없었으나, 인력 분포상 불가피하게 승급인력이 많아 승급에 따른 자연증가분이 1.4%를 초과한 경우는 예외 인정

2018년도 및 2019년도는 당해 평가결과 점수 활용

신설기업 등 평가가 불가능한 기관은 평가에서 제외하고 총점환산 적용

세부평가항목

2020년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (1.0점)

2019년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (0.5점)

2018년도 총인건비 가이드라인 준수 여부 (0.5점)

나. 추진실적

2020년도 인건비 가이드라인 준수 여부

평가기준 : 2020년도 총인건비는 2019년도 총인건비의 2.8% 범위 내에서 인상(자연증가분1.4% 별도 인정)

평가방법 : 기준 준수(1.0점), 기준 초과(0점)

평가결과 : 1.00점

평가내용 : 남양주도시공사의 2020년도 평가대상 총인건비는 2,269백만 원으로 2019년도 2,349백만 원에 비해 –3.38% 인상되어 정부 기준을 준수하고 있음

2020년도 인건비 인상률 추진실적

(단위 : 천원, %)

구분		2020년	2019년	전년대비 인상율(%)
평가대상 인원 (2년 만근자)		47명	47명
인건비 지급총액(A)		2,637,430	2,641,938	-0.17%
예산 편성 기준상 제외	소계(B)	312,751	293,284
	평가급	275,052	252,164
	가족수당	36,153	34,796
	영유아보육비	-	-
	자녀학비보조수당	1,546	6,324
	성과연봉제 인센티브	-	-
	통상임금 소송결과에 따른 증가액	-	-
	시간선택제 일자리에 따른 추가 인건비	-	-
	전환형 시간선택제 근무자 대체충원 후 한시적(2년)으로 정원을 초과하는 현원에 소요되는 인건비	-	-
	최저임금 인상에 따른 인건비 증가분	-	-
	특이소요 초과근무수당 증가분 등	-	-
	육아휴직 대행업무 수당	-	-
	비정규직 고용개선 및 정규직 전환 직접 소요 인건비	-	-
	자치단체장이 인정한 추가인건비	-	-
	기타	-	-
편람상 제외	소계(C)	55,336	-
	자연증가분	55,336	-	2.36%
평가대상 총인건비(D=A-B-C)		2,269,343	2,348,654	-3.38%

2019년도 인건비 가이드라인 준수 여부

평가기준 : 2019년도 총인건비는 2018년도 총인건비의 1.8% 범위 내에서 인상(자연증가분1.4% 별도 인정)

평가방법 : 기준 준수(0.5점), 기준 초과(0점)

평가결과 : 0.50점

평가내용 : 남양주도시공사의 2019년도 평가대상 총인건비는 2,770백만 원으로 2018년도 2,732백만 원에 비해 1.42% 인상되어 정부 기준을 준수하고 있음

2018년도 인건비 가이드라인 준수 여부

평가기준 : 2018년도 총인건비는 2017년도 총인건비의 2.6% 범위 내에서 인상(자연증가분1.4% 별도 인정)

평가방법 : 기준 준수(0.5점), 기준 초과(0점)

평가결과 : 0.50점

평가내용 : 남양주도시공사의 2018년도 평가대상 총인건비는 2,934백만원으로 2017년도 2,861백만원에 비해 2.58% 인상되어 정부 기준을 준수하고 있음

2018년도, 2019년도, 2020년도 인건비 인상률 준수 여부 및 결과

분류	기준	실적	준수여부	득점
2020년도 인건비 인상률	2.8%	-3.38%	준수	1.00
2019년도 인건비 인상률	1.8%	1.42%	준수	0.50
2018년도 인건비 인상률	2.6%	2.58%	준수	0.50
총 득점				2.00

다. 평가결과 : 2.00 점

⑤ 평가급제도 운영의 적정성

가. 평가내용

평가급 지급기준 및 지급률 준수

적용대상 : 정관상 정원에 포함된 정규직원(정원외 무기계약근로자 및 계약직, 기간제근로자, 청원경찰 등에 대해 법인의 사업성격상 필요성이 인정되는 경우 지급 가능하며, 구체적인 지급방법은 자체결정)

기관장은 지방자치단체장이 결정한 지급률을 개인별로 적용하여 합한 총액 범위 내에서 평가급 지급 총액(Ceiling)을 결정

기관장은 근무실적 평가 등을 고려하여 개인 또는 부서단위로 4등급 이상으로 차등을 두어 지급하되 최고-최저등급간 지급률의 차이는 50%p 이상으로 하고, 등급별 인원 비율도 최고는 20% 이내, 최저는 10% 이상으로 강제 배분

연도 중 입사자(2020년 입사자)의 경우 평가대상 기간인 2019년도에 적용되지 않으므로 2019년 평가급 지급대상이 아님

연도 중 퇴사자(2020년 퇴사자)의 평가급 지급은 아래의 방법 중 당사자와의 합의에 의한 방법으로 지급

(가) 퇴직일 기준으로 2020년(2019년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 일할(‘19. 1. 1. ∼’20. 퇴직일) 계산하여 퇴직연도에 지급

(나) 2020년(2019년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 계산하여 퇴직연도에 지급하고, 2021년(2020년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 퇴직일까지 일할(‘20. 1. 1.～’20. 퇴직일) 계산하여 퇴직 다음연도에 지급
※ (가)를 원칙으로 하되, 퇴직자 희망시 (나) 적용 가능(선택사항 고지 필요)

입ㆍ퇴사연도(2020년)가 같은 연도 중 퇴사자는 2021년(2020년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 입사일부터 퇴사일까지 일할 계산하여 지급

평가급은 제도의 취지를 고려하여 비리자 또는 성과가 저조한 기관, 실제 근무하지 아니한 기간에 대해서는 평가급 지급을 제한 (※ 2020년도 지방공기업 예산편성기준(보완기준 포함) 및 ‘20년(‘19년도 실적) 지방공기업 경영평가결과 통보에 따른 평가급 지급률 준수)

나. 추진실적

지급대상은 정원에 포함한 정규직원(일반직) 324명임

2019년 경영평가 결과는 "다“ 등급이었으며, 남양주시의 조정 결과에 따라 180%(자체성과급 100% 포함)에 해당하는 성과급 총액 범위 내에서 내부경영평가 및 근무성적 등을 반영하여 성과급을 차등 지급하고 있음

평가급 등급별 인원비율과 지급율은 정부 기준을 준수하였음

평가급 지급 총액(Ceiling)	실제 지급액
1,548,347 천원	1,538,556천원

구분	수	우	양	가	비고
지급율	205%	190%	170%	155%
지급인원(명)	62	87	126	49
인원비율	19.14%	26.85%	38.89%	15.12%
기준인원(명)	64.80			32.40
	20% 이내			10% 이상

평가기준에 따른 평가급제도 준수 여부

평가기준	준수여부
평가급 지급 총액(Ceiling) 준수 여부	준수
부서단위 4등급 이상 차등 부여 여부	준수
최고-최저등급 간 지급률 50%이상 차이 여부	준수
등급별 인원 비율 최고 20% 이내 여부	준수
등급별 인원 비율 최저 10% 이상 여부	준수
나눠먹기식 배분 여부	준수
평가결과	준수
득점	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

Ⅱ. 경영성과

주요사업

1. 시설유지관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리체계는 적절한가?	절대평가	5.00	2	80.00	4.00
② 구축된 유지관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 유지관리 역량강화 노력은 적절한가?
③ 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리 활동은 적절한가?
평가점수		5.00	2	80.00	4.00

② 종합의견

시설물 관리계획이 사업장별 연간 관리계획과 연계되어 시설물 관리되고 있지만 시설물 생애주기에 따른 시설유지관리 예산의 구체성이 요구되고 안전 신속대응 팀의 상설화를 위해 추가적인 인력충원이 요구됨

직종 및 업무 특성을 고려한 교육훈련를 시행과 교육과정의 다양화를 통해 인적자원 역량 제고에 노력하였고 시설유지관리 전문기술 확보를 위한 벤치마킹과 안전성 확보를 위해 매뉴얼을 작성하였지만 전담인력의 전문성 향상을 위한 인센티브 지급제도와 교육지원 제도가 필요함

연간 및 절기별로 안전점검을 시행한 실적이 확인되었지만 시설물 안전점검 수행에 대한 실적을 바탕으로 유사사례 발생을 예방하는 환류시스템 구축이 요구되며 웹기반 클라우드 방식의 시설관리 프로그램 도입을 통해 시설물 관리 정보구축의 고도화 방안을 모색하였지만 시설물 별 위치, 규모 및 특성 등을 기반으로 하는 생애주기비용 확인을 통해 시설물 유지관리 활동의 체계성 확보가 요구됨

(2) 지표별 평가결과

① 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리체계는 적절한가?

가. 평가의견

시설물 연간 및 중기 관리계획 수립후 사업장별 연간 관리계획과 연계하여 시설물 관리되고 있으며 시설물 생애주기에 따른 시설유지관리 예산 수립하고 있지만 구체성이 요구됨

안전 신속대응 팀을 조직하여 시설점검, 시설보수 및 개선, 시설관리 표준화, 시설관리 업무지원 등의 업무를 시행하고 있지만 T/F 팀으로 운영하여 구체성 및 전문성이 부족함

나. 잘된 점

시설물 연간 및 중기 관리계획 수립 후 사업장별 연간 관리계획과 연계하여 시설물 관리되고 있는 실적 확인함

안전 신속대응 팀을 조직하여 시설점검, 시설보수 및 개선, 시설관리 표준화, 시설관리 업무지원 등의 업무를 시행하고 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

안전 신속대응 팀을 조직하여 시설물 관련 업무를 진행하고 있지만 T/F 팀으로 운영하여 구체성 및 전문성이 부족함

시설물 생애주기에 따른 시설유지관리 예산 수립하고 있지만 구체성이 요구됨

② 구축된 유지관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 유지관리 역량강화 노력은 적절한가?

가. 평가의견

직무능력 향상 및 인적자원 역량 제고를 위해 직종 및 업무 특성을 고려해서 교육훈련를 시행하고 교육과정의 다양화를 통해 인적자원 역량 제고에 노력함

시설유지관리 전문기술 확보를 위해 벤치마킹과 안전성 확보를 위해 매뉴얼을 작성하였지만 전담인력의 전문성 향상을 위한 인센티브 지급제도와 교육지원과 같은 제도적 지원이 필요함

나. 잘된 점

직종별 업무특성 및 직무역량을 고려한 배치 교육 훈련 시행하며 교육과정의 체계화 및 다양화를 통해 직무능력 향상 및 인적자원 역량 제고를 위해 노력함

시설유지관리 전문기술 확보를 위한 벤치마킹 실적 확인과 안전성 확보를 위한 지침서 및 매뉴얼을 작성함

다. 미흡한 점 및 개선방안

전담인력의 전문성 향상을 위한 인센티브 지급제도와 교육지원 등 전문성 향상를 위한 제도적 지원이 요구됨

③ 효율적 유지관리를 위한 시설물 유지관리 활동은 적절한가?

가. 평가의견

연간 및 절기별로 안전점검을 시행한 실적이 확인되며 규모별 성능평가를 통한 유지관리체계를 구축하였지만 시설물 안전점검 수행에 대한 실적을 바탕으로 유사사례 발생을 예방하는 환류시스템 구축이 요구됨

웹기반 클라우드 방식의 시설관리 프로그램 도입을 통해 시설물 관리 정보구축의 고도화 방안을 모색하였지만 시설물 별 위치, 규모 및 특성 등을 기반으로 하는 생애주기비용 확인을 통해 시설물 유지관리 활동의 체계성 확보가 필요함

나. 잘된 점

연간 및 절기별로 안전점검 시행하였으며 규모별 성능평가를 통해서 유지관리체계를 구축함

웹기반 클라우드 방식의 시설관리 프로그램를 시범운영하여 시설물 관리 정보구축의 고도화 방안을 모색함

다. 미흡한 점 및 개선방안

시설물별 위치, 규모 및 특성 등을 기반으로 하는 생애주기비용 확인을 통해 시설물 유지관리 활동의 체계성 확보가 요구됨

시설물 안전점검 수행에 대한 실적을 바탕으로 유사사례 발생을 예방하는 환류시스템 구축이 필요함

2. 사업수입

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	9	0.00	0.00

② 평가내용

세부평가내용: 사업수입

사업수입은 평가대상년도에 공기업이 직접 관리‧운영하는 시설에서 발생한 운영수입으로, 자치단체에 납부한 금액을 의미

전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정. 단, 코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음

쓰레기종량제봉투 판매수입은 제외

복지 관련 사업(노인복지회관, 복지택시, 장애인콜택시, 청소년공부방 등과  유사한 사업), 재활용선별장, 장사시설, 환경관리시설(하수처리, 위생, 음식물처리, 소각장, 쓰레기소각잔재매립장 등) 수입은 제외

세부평가방법: 목표부여(A)

최고목표 : 전년도 실적 × 110%

최저목표 : 전년도 실적 × 50%

③ 추진실적

사업수입 내역

(단위: 천원)
사업명	2020년			2019년
	조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (A+B)	조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (A+B)
남양주체육문화센터	560,421	-1,591	558,830	3,292,860	0	3,292,860
호평체육문화센터	397,553	-16,969	380,584	2,789,621	0	2,789,621
오남체육문화센터	190,472	0	190,472	1,926,242	0	1,926,242
화도체육문화센터	365,235	-3,218	362,017	2,755,640	0	2,755,640
별내커뮤니티센터	298,603	0	298,603	2,051,393	0	2,051,393
와부체육문화센터	209,611	0	209,611	1,785,266	0	1,785,266
진접체육문화센터	199,891	0	199,891	1,641,215	0	1,641,215
에코수영장	151,311	0	151,311	978,859	0	978,859
공영주차장	1,608,538	-66,220	1,542,318	1,608,927	-18,089	1,590,838
시청사부설주차장	240,451	0	240,451	240,508	0	240,508
코코몽팜빌리지	151,974	0	151,974	610,555	-5,157	605,398
어린이비전센터	190,050	-48,371	141,679	635,422	-45,113	590,309
청소년수련관	230,112	-233	229,879	1,273,661	0	1,273,661
체육공원(오남)	32,323	0	32,323	46,326	0	46,326
합계	4,826,545	-136,602	4,689,943	21,636,495	-68,359	21,568,136
평가자료 : ① 전년도 실적 : 전년도 경영평가보고서 ② 평가년도 실적 : 2020년도 결산실적

연도별/사업별 세부조정내역

(단위: 천원)
2019년 조정내역			2018년 조정내역
구분	조정금액	조정사유	구분	조정금액	조정사유
남양주체육문화센터	-1,591	사업기간조정	공영주차장	-18,089	사업규모조정
호평체육문화센터	-16,969	사업기간조정	코코몽팜빌리지	-5,157	사업규모조정
화도체육문화센터	-3,218	사업기간조정	어린이비전센터	-45,113	사업규모조정
공영주차장	-66,220	사업규모조정
코코몽팜빌리지	0	사업기간조정
어린이비전센터	-48,371	사업규모조정
청소년수련관	-233	사업기간조정
계	-136,602			-68,359

④ 평가결과 : 0.00 점

평점 =	평가년도 실적 - 최저목표	× 100점
	최고목표 - 최저목표

(단위 : 천원)

구 분	실적		목표 설정		평가결과
	2020년	2019년
사업수입	4,826,545	21,636,495	최고 목표	23,724,950	가중치	0.00
					평점	0.00
조정후 사업수입	4,689,943	21,568,136	최저 목표	10,784,068
					득점	0.00
※ 최고목표 = 전년도 실적 × 110%, 최저목표 = 전년도 실적 × 50% 평가자료 : ① 전년도 실적 : 전년도 경영평가보고서 ② 평가년도 실적 : 2020년도 결산실적

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

주요내용

코로나19로 인한 시설 휴관으로 인해 사업수입금액 크게 감소함

나. 추세 분석

추세분석은 동일한 기간·규모로 조정하기 전의 사업수입을 기준으로 분석함

공사의 최근 5년간 사업수입(결산액 기준)은 다음과 같음

(단위 : 백만원)
구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년
조정 전 사업수입(남양주)	17,463	18,226	20,779	21,636	4,827
조정 전 사업수입(평균)	13,570	14,621	16,841	17,575
* 평균은 시군 시설관리공단(47개) 평균임

과거 4년간 조정전 사업수입은 점진적으로 증가하는 추세였으나 당기 코로나19로 인한 시설 휴관으로 인해 당기 사업수입 금액 크게 감소함

공영주차장을 제외한 나머지 모든시설에서 70% 이상 사업수입이 감소하였음

다. 개선 방안

휴관시설의 활용 방안 모색 및 코로나 펜데믹 종료시 시설 이용객 증대를 위한 홍보 및 신규 프로그램 발굴 노력이 필요함

3. 1인당 시설관리실적

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	4	64.70	0.00

② 평가내용

관리실적이란 공기업 시설의 이용차량수, 유료이용인원수 등 사업을 통하여 실제로 제공한 실적을 의미함

객관적으로 확인이 가능하지 않은 이용실적은 평가대상에서 제외

“적용대상사업 및 사업별 관리실적기준”은 별도 예시

관리인력이란 연간 인건비(결산서 기준)를 기준으로 하며, 간접지원부서(예 : 임원‧총무‧기획‧예산‧회계‧인사‧경영분석 등 담당부서) 인력·예산 및 정부시책에 따른 행정인턴, 임시고용인력 등은 제외하되, 사업과 연관성이 있는 인력은 모두 포함함

인건비는 소득자별 근로소득 원천징수부에 제시된 총급여합계와 비과세 소득합계를 합산(성과급 제외)한 것으로 한다. 또한 결산서상의 보상비로 지출된 인건비도 포함함

여러 사업에 공통으로 근무한 인력은 실제로 근무한 기간에 따라 분할 계산함

인건비 조정 : 당해연도 인건비에서 인건비 인상률 해당분(전년도 인건비 x 행안부 기준 인건비 인상률)을 차감함
※ 단, 행안부 기준 인건비 인상률은 자치단체장이 최종 결정·통보한  인상률로 하되, 행안부 기준 초과시에는 행안부 기준으로 함

통상임금소송 확정판결에 따른 인건비 발생액은 해당연도에 귀속함

전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정함

정부정책에 따른 인건비 인상분(정규직 전환(무기계약직 포함)에 따른 인건비 증가분과 최저임금(지자체 조례에 따른 생활임금 포함) 기준 충족을 위한 인건비 증가분, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따른 인건비 증가분)은 관리인력 산출 시 제외한다.
※ 자료는 사업장별이 아닌 사업유형별로 작성

“적용대상사업 및 사업별 관리실적기준”(예시)

주차관리사업 : 연간 주차수입금액

유료도로 관리사업 : 연간 통과 차량수

견인사업 : 연간 피견인차량수

공원유원지관리사업 : 연간 시설관리면적

화장(장묘)관리사업 : 연간 화장건수 ※ 대인, 소인 등 일반화장에 한함(개장, 사산등 제외)

터널청소사업 : 연간 터널 청소면적

도로관리사업 : 연간 도로관리면적

가로등관리사업 : 연간 관리등수

수영장운영사업 : 연간 수영장 이용인원

회관시설물관리사업 : 이용연인원, 연간 시설관리면적(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

청소년수련원 : 이용연인원, 연간 시설관리면적(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가함)

지하상가관리사업 : (1-미수금 평잔 비율), 연간 시설관리면적(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

유통단지관리사업 : 입주업체 양도양수 승인건수, 연간 시설관리면적, 연간 시설관리비용(각각 가중치 40%, 30%, 30%를 적용하여 평가)

굴착도로 복구사업 : 연간 시설복구면적

쓰레기봉투 판매사업 : 연간 쓰레기봉투 판매수량

임대사업 : 연간 관리임대면적, 연간 임대수입(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

현수막게시대 관리사업 : 연간 현수막 게시건수

청소사업 : 연간 청소면적, 쓰레기수거량(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

재활용선별장사업 : 연간 재활용품 판매량

폐기물매립장 : 폐기물매립량

장례식장 : 장례건수, 장례수입금액(각각 가중치 50%씩 적용하여 평가)

환경처리사업 : 시설용량

도서관사업 : 대출권수

1인당 시설관리실적에 대한 점수 반영은 반드시 결산액과 인력의 비중(결산서 기준 연간 인건비)을 각각 50%씩 고려한 가중치를 사용함

단, 시설물 운영(프로그램 운영, 입장료 관리 등)업무가 없이 시설물 관리(유지보수, 청소, 방호)만을 수행하는 사업 및 입장객의 객관적 측정이 어려운 사업 등은 관리면적 등 통일된 기준을 사용하여 평가

③ 추진실적

사업유형별 1인당 시설관리실적

사업유형	평가지표	단위	2020년			2019년			증감율 (G=(C-F)/F)	가중치 (H)	가중평균 증감율 (I=G×H)
			관리 실적 (A)	관리 인력 (B)	1인당 관리실적 (C=A/B)	관리 실적 (D)	관리 인력 (E)	1인당 관리실적 (F=D/E)
합계									1104.02%	100.00%	-11.18%
체육문화센터	이용자수	명	524,263	10,932,745	0.05	3,604,746	15,079,888	0.24	-79.94	35.72	-28.55
	관리면적	㎡	422,634	10,932,745	0.04	422,634	15,079,888	0.03	37.93	35.72	13.55
청소년수련관	이용자수	명	19,078	1,051,722	0.02	130,421	1,451,576	0.09	-79.81	3.71	-2.96
	관리면적	㎡	18,580	1,051,722	0.02	18,580	1,451,576	0.01	38.02	3.71	1.41
에코랜드 매립장	매립량	톤	5,874	585,720	0.01	6,103	765,077	0.01	25.72	3.87	1
주차사업	수입금액	천원	1,782,769	928,487	1.92	1,831,346	1,241,435	1.48	30.16	7.07	2.13
코코몽팜빌리지	이용자수	명	25,926	216,662	0.12	112,635	818,782	0.14	-13.01	0.85	-0.11
	관리면적	㎡	49,023	216,662	0.23	49,023	818,782	0.06	277.91	0.85	2.36
어린이비전센터	이용자수	명	27,862	882,938	0.03	120,970	1,238,466	0.1	-67.69	3.15	-2.13
	관리면적	㎡	321,629	882,938	0.36	321,629	1,238,466	0.26	40.27	3.15	1.27
시청사경비	관리면적	㎡	21,772	348,491	0.06	21,772	372,998	0.06	7.03	1.89	0.13
오남체육공원	수입금액	천원	33,076	36,821	0.9	46,326	91,749	0.5	77.91	0.14	0.11
	관리면적	㎡	13,146	36,821	0.36	13,146	91,749	0.14	149.18	0.14	0.21
창현체육공원	관리면적	㎡	9,690	4,728	2.05	9,690	35,949	0.27	660.34	0.06	0.4

사업유형별 가중치 산정

구분	결산액		인원		가중치 C=(A*0.5)+(B*0.5)
	금액(천원)	비율(%) (A)	인력(천원)	비율(%) (B)
합계	29,257,725	100%	14,983,586	100%	100%
체육문화센터	20,453,222	69.91%	10,932,745	72.96%	71.44%
청소년수련관	2,284,141	7.81%	1,051,722	7.02%	7.41%
에코랜드 매립장	1,121,453	3.83%	585,720	3.91%	3.87%
주차사업	2,323,598	7.94%	928,487	6.20%	7.07%
코코몽팜빌리지	568,250	1.94%	216,662	1.45%	1.69%
어린이비전센터	1,965,072	6.72%	882,938	5.89%	6.30%
시청사경비	422,660	1.44%	348,491	2.33%	1.89%
오남체육공원	83,938	0.29%	36,821	0.25%	0.27%
창현체육공원	35,391	0.12%	0	0%	0.06%

※ 결산액   = 결산서상의 채무확정액

※ 관리인력 = 결산서 기준 연간 인건비

④ 평가결과 : 0.00 점

평점 =	평가년도 실적 - 최저목표	× 100점
	최고목표 - 최저목표

구 분	실적	목표 설정		평가결과
가중평균 증가율	-11.18%	최고 목표	110	가중치	0
				평점	64.70
		최저 목표	50
				득점	0.00
※ 최고목표 = 전년도 실적 × 110%, 최저목표 = 전년도 실적 × 50%

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

체육문화센터, 청소년수련관, 어린이비전센터의 관리실적이 전년대비 약 70% 감소함

코로나19로 인한 시설 휴관이 실적 감소의 주된 원인임

주차사업의 경우 전년대비 수입금액은 감소하였으나 효율적 인력 운영으로 인한 인건비 감소로 관리실적은 30% 증가하였음

나. 추세 분석

공사의 최근 5년간(2016년-2020년) 1인당 시설관리실적 증가율과 연도별 추세는 다음과 같음

(단위 : %)
구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년
1인당시설관리실적 증가율(남양주)	-0.60%	0.47%	-2.04%	3.66%	-11.18%
1인당시설관리실적 증가율(평균)	5.28%	6.00%	6.44%	5.43%	%
* 평균은 시군 시설관리공단(47개) 평균임

과거 4개년 동안 관리실적은 큰 변동없이 점진적으로 개선되는 추세였으나 당기 코로나19시설 휴관으로 인한 이용자 수 감소로 관리실적이 크게 하락함

향후 코로나 펜데믹이 종료되고 효율적인 인력운영을 지속한다면 1인당 관리실적을 예년 수준으로 회복할 수 있을것으로 사료됨

다. 개선 방안

코로나19 종결 후 시설 재개장 되면 1인당관리실적은 크게 개선될 것으로 판단됨

또한 효율적인 인력운용, 시설개선 및 신규 프로그램 발굴을 통한 이용객 유치 노력을 추진한다면 지표 개선에 더욱 효과적일 것으로 판단됨

경영효율성과

1. 대행사업비절감률

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (하향지표)	목표부여(A)	0.00	1	100.00	0.00

② 평가내용

세부평가내용

대행사업비(천 원) : 지방공기업이 해당 사업의 운영을 위해서 자치단체로부터 받은 금액 중 자본예산을 제외한 금액(손익계산서상의 영업비용)

평가내용정의

대행사업비 조정 항목

전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정. 단, 코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음

물가상승률 조정 : 당해연도 대행사업비에서 물가상승률 해당분(전년도 조정후 대행사업비 x 통계청 발표 소비자물가상승률 0.5%)을 차감

수선유지비, 감가상각비, 성과급, 교육훈련비, 장례시설 상품(음식포함) 매입에 소요된 경비, 수소충전소 수소구입대금은 대행사업비에서 차감

손익계산서상의 영업비용(자본예산 제외) 외 대행사업의 운영을 위해 자치단체로부터 받은 각종 운영비 및 물품이 있는 경우, 해당 금액도 대행사업비에 포함

통상임금소송 확정판결에 따른 인건비 발생액은 해당연도에 귀속

정부정책에 따른 인건비 인상분(정규직 전환(무기계약직 포함)에 따른 인건비 증가분과 최저임금(지자체 조례에 따른 생활임금 포함) 기준 충족을 위한 인건비 증가분, 사회복무요원 전년대비 인건비 인상분, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따른 인건비 증가분)은 관리인력 산출 시 제외

세부평가방법 : 목표부여(A)

최고목표 : 전년도 실적 × 90%

최저목표 : 전년도 실적 × 150%

③ 추진실적

대행사업비 내역

(단위 : 천원)
구 분	2020년			2019년
	조정 전 (A)	조정액 (B)	조정 후 (C=A+B)	조정 전 (A)	조정액 (B)	조정 후 (C=A+B)
남양주체육문화센터	4,442,201	-1,452,337	2,989,864	6,665,764	-2,774,985	3,890,779
호평체육문화센터	2,891,714	-644,025	2,247,689	5,162,204	-1,630,415	3,531,789
오남체육문화센터	2,450,980	-575,927	1,875,053	3,051,209	-456,414	2,594,795
화도체육문화센터	2,338,996	-357,982	1,981,014	3,849,311	-653,231	3,196,080
별내커뮤니티센터	2,445,667	-349,001	2,096,666	3,508,058	-583,279	2,924,779
와부체육문화센터	1,986,184	-350,815	1,635,369	2,653,156	-334,913	2,318,243
진접체육문화센터	2,166,525	-649,266	1,517,259	2,976,060	-599,131	2,376,929
에코랜드 수영장	1,730,954	-306,844	1,424,110	2,003,682	-170,566	1,833,116
에코랜드 매립장	1,121,453	-271,703	849,750	1,372,809	-325,296	1,047,513
공영주차장	2,253,392	-1,086,290	1,167,102	2,361,958	-873,700	1,488,258
시청사부설주차장	70,206	-4,094	66,112	65,084	-4,303	60,781
코코몽팜빌리지	568,250	-119,319	448,931	1,521,236	-262,369	1,258,867
어린이비전센터	1,965,072	-707,016	1,258,056	2,436,112	-539,355	1,896,757
청소년수련관	2,284,141	-654,554	1,629,587	3,453,043	-1,024,933	2,428,110
시청사경비	422,660	-41,884	380,776	449,389	-30,666	418,723
오남체육공원	83,938	-14,895	69,043	497,684	-368,414	129,270
창현체육공원	35,391	-30,893	4,498	53,430	-7,305	46,125
물가상승분		-157,205	-157,205
합계	29,257,724	-7,774,050	21,483,674	42,080,189	-10,639,275	31,440,914
평가자료 : ① 전년도 실적 : 전년도 경영평가보고서 ② 평가년도 실적 : 2020년도 결산실적

연도별/사업별 세부조정내역

(단위: 천원)
2020년도 조정내역			2019년 조정내역
구분	조정금액	조정사유	구분	조정금액	조정사유
남양주체육문화센터	-1,452,337	수선비 등	남양주체육문화센터	-2,774,985	수선비 등
호평체육문화센터	-644,025	수선비 등	호평체육문화센터	-1,630,415	수선비 등
오남체육문화센터	-575,927	수선비 등	오남체육문화센터	-456,414	수선비 등
화도체육문화센터	-357,982	수선비 등	화도체육문화센터	-653,231	수선비 등
별내커뮤니티센터	-349,001	수선비 등	별내커뮤니티센터	-583,279	수선비 등
와부체육문화센터	-350,815	수선비 등	와부체육문화센터	-334,913	수선비 등
진접체육문화센터	-649,266	수선비 등	진접체육문화센터	-599,131	수선비 등
에코랜드 수영장	-306,844	수선비 등	에코랜드 수영장	-170,566	수선비 등
에코랜드 매립장	-271,703	수선비 등	에코랜드 매립장	-325,296	수선비 등
공영주차장	-1,086,290	수선비 등	공영주차장	-873,700	수선비 등
시청사부설주차장	-4,094	성과급 등	시청사부설주차장	-4,303	성과급 등
유기농테마파크	-119,319	수선비 등	유기농테마파크	-262,369	수선비 등
어린이비전센터	-707,016	수선비 등	어린이비전센터	-539,355	수선비 등
청소년수련관	-654,554	수선비 등	청소년수련관	-1,024,933	수선비 등
시청사경비	-41,884	성과급 등	시청사경비	-30,666	성과급 등
오남체육공원	-14,895	수선비 등	오남체육공원	-368,414	수선비 등
창현체육공원	-30,893	수선비 등	창현체육공원	-7,305	수선비 등
계	-7,616,845		계	-10,639,275

④ 평가결과 : 0.00 점

평점 =	(평가년도 실적 - 전년도 실적) - 최저목표	× 100점
	최고목표 - 최저목표

(단위 : 천원)

구 분	실적		목표 설정		평가결과
	2020년	2019년
대행사업비	29,258,724	42,080,189	최고 목표	28,296,823	가중치	0
					평점	0.00
조정후 대행사업비 (C)	21,483,674	31,440,914	최저 목표	47,161,371
					득점	0.00
※ 최고목표 = 전년도 실적 × 90%, 최저목표 = 전년도 실적 × 150%

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

공사의 조정 전 대행사업비는 29,259백만원으로 전년도 대비 30% 감소하였음

코로나19로 인한 시설 휴관으로인해 공영주차장, 시청사주차장 및 시청사경비를 제외한 모든 시설에서 큰폭으로 대행사업비가 감소함

이는 시설 휴관에 따른 시설 운영비용과 관련 인건비감소로 인한 것임

나. 추세 분석

공사의 최근 5년간 대행사업비 증가율은 다음과 같음

(단위 : %)
구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년
대행사업비증가율(남양주)	-0.52%	1.57%	3.29%	-1.32%	-30.47%
대행사업비증가율(평균)	0.37%	5.23%	2.78%	2.17%	%
* 평균은 시군 시설관리공단(47개) 평균임

과거 4년간 대행사업비는 매년 소폭의 증가 감소가 나타나는 추세였으나 당기 코로나19로 인한 시설 휴관으로 인해 대행사업비가 크게 감소하였음

다. 개선 방안

당기 대행사업비 감소는 코로나19라는 특수한 외부 요인에 따른 것으로, 코로나19가 종결되어 시설 재개장 시 큰 폭의 대행사업비 증가를 막기 위한 지출 계획 수립이 필요함

2. 노동생산성

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(A)	0.00	9	11.60	0.00

② 평가내용

세부평가내용

- 1인당 부가가치(천원/인)	=	부가가치(천원)	×100
		임직원수(인)

○ 평가내용 정의

부가가치는 손익계산서와 제조원가보고서상에 계상된 다음 항목의 합으로 구성

사업수지(지자체에 납부한 수입금액- 대행사업비)

인건비：인건비의 정의를 참조하되, 건설중인 자산에 포함된 인건비와 총인건비인상률 상한액을 초과하여 지급된 인건비는 제외 (※노동생산성 측정시 평균인원에서 비정규직 인원(무기계약직을 포함)을 제외하는 기관은 부가가치 산정 시 비정규직 인건비(무기계약직을 포함)를 제외할 수 있음)

금융비용：손익계산서상의 이자비용(사채이자 포함)에서 수입이자와 할인료(유가증권이자 포함)를 차감한 금액

임차료：동산, 부동산, 임차료 및 특허권 등 각종 권리 사용료

세금과공과：법인세비용을 제외한 자동차세, 재산세 등 제세금과 공과금

감가상각비：유형 및 무형자산의 상각비

임직원 수는 1월 1일과 매월 말일의 임직원 수의 평균을 의미(단위  : 명, 소수점 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 둘째 자리까지 표시)

임직원은 정규직과 비정규직을 포함

정부시책에 따른 행정인턴, 임시고용인력, 대행사업 인력, 육아휴직대체자, 위탁전환 인력 등은 제외(당해연도 및 직전 3개연도 실적에서 제외)

임금피크제 실시계획에 따른 신규채용인력, 교대근무제 개편에 따른 신규생산직인력, 청년의무고용비율 달성(목표달성 인원 한도) 및 일자리 질 개선에 따라 전년대비 증가된 인력 등은 제외(당해연도 실적에서만 제외)

부가가치 및 임직원수 계산시 다음의 사업과 관련된 사항은 제외

무수익사업: 공기업이 해당 사업의 주된 재화나 용역을 무상(無償)으로  공급하는 사업을 의미한다(도서관, 공원관리, 도로관리, 청사관리 등).

쓰레기종량제봉투 판매수입 및 관련 비용

복지 관련 사업(노인복지회관, 복지택시, 장애인콜택시, 청소년공부방 등과 유사한 사업), 재활용선별장, 장사시설, 환경관리시설(하수처리, 위생, 음식물처리, 소각장, 쓰레기소각잔재매립장 등)

전년도에 비하여 사업기간‧규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정. 단, 코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음.

지방공기업이 정당하게 얻은 경영수익이 아닌 관련 법령, 지방공기업 결산기준 등을 위배하거나 편법으로 얻은 경영수익 등에 대해 감사원 감사 처분요구가 있는 경우 당해연도 평가에 그 이익금을 제외

다만, 경영평가가 완료된 이후 감사원 처분요구가 있는 경우 다음연도 평가에 반영(부가가치 계산 시 해당 거래로 인한 이익을 차감)

세부평가방법 : 목표부여(A)

최고목표 : 전년도 실적 × 110%

최저목표 : 전년도 실적 × 50%

③ 추진실적

(단위: 천원)
구분					2020년			2019년
					조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (C=A+B)	조정전 (A)	조정액 (B)	조정후 (C=A+B)
노동생산성(A=B/C)					846	13,754	14,600	8,578	17,043	25,621
부가가치(B=b1+b2+…+b5+b6)					471,162	7,655,616	8,126,778	4,879,175	9,693,363	14,572,538
	사업수지(b1)				-24,431,179	8,715,267	-15,715,912	-20,443,694	12,083,277	-8,360,417
			사업수입		4,826,545	-136,602	4,689,943	21,636,495	-68,359	21,568,136
			대행사업비용		29,257,724	-8,851,869	20,405,855	42,080,189	-12,151,636	29,928,553
	인건비(b2)				20,579,653	-1,059,651	19,520,002	23,903,659	-2,389,914	21,513,745
			매출원가의 인건비		13,342,971	-825,040	12,517,931	17,457,019	-2,099,369	15,357,650
			매출원가의 복리후생비		3,629,578	-234,611	3,394,967	3,924,325	-290,545	3,633,780
			판관비의 인건비		2,773,458		2,773,458	1,850,122		1,850,122
			판관비의 복리후생비		833,646		833,646	672,193		672,193
			총인건비인상률 상한 초과지급 인건비
				2018년 평가대상 총인건비
				총인건비인상률 상한금액
				공기업 실적			-			-
				초과지급율			-			-
	순금융비용 (b3=b31-b32+b33)						-			-
		이자비용(b31)					-			-
		수입이자(b32)
		할인료(b33)
	임차료(b4=b41+…b44)				64,884		64,884	43,256		43,256
		동산(b41)
		부동산(b42)
		특허권(b43)
		기타(b44)			64,884		64,884	43,256		43,256
	세금과공과(b5)				4,183,016		4,183,016	1,312,187		1,312,187
	감가상각비(b6)				74,788		74,788	63,767		63,767
		매출원가의 감가상각비
		판관비의 감가상각비			74,788		74,788	63,767		63,767

임직원수

(단위 : 명)
구분	2020년	2019년	구분	2020년	2019년
1월초	553	529	7월말	587	608
1월말	553	529	8월말	583	616
2월말	540	527	9월말	548	585
3월말	541	544	10월말	554	585
4월말	554	556	11월말	549	576
5월말	565	575	12월말	554	579
6월말	555	585	평균(C)	557	569

연도별 세부조정내역

(단위: 천원)
구분					2019년		2018년
					조정액	조정사유	조정액	조정사유
노동생산성					13,754		17,043
부가가치					7,655,616		9,693,363
	사업수지				8,715,267		12,083,277
			사업수입		-136,602	사업기간 조정 등	-68,359	사업기간 조정 등
			대행사업비용		-8,851,869	수선비, 무수익사업 등	-12,151,636	수선비, 무수익사업 등
	인건비				-1,059,651		-2,389,914
			매출원가의 인건비		-825,040	무수익사업	-2,099,369	무수익사업
			매출원가의 복리후생비		-234,611	무수익사업	-290,545	무수익사업
			판관비의 인건비
			판관비의 복리후생비
			총인건비인상률 상한 초과지급 인건비
				2018년 평가대상 총인건비
				총인건비인상률 상한금액
				공기업 실적
				초과지급율
	순금융비용
		이자비용
		수입이자
		할인료
	임차료
		동산
		부동산
		특허권
		기타
	세금과공과
	감가상각비
		매출원가의 감가상각비
		판관비의 감가상각비

④ 평가결과 : 0.00 점

구분	2020년	2019년	목표 설정		평가결과
부가가치	8,126,778천원	14,572,538천원	최고목표	28,183 천원/인	가중치	0
					평점	11.60
임직원수	557명	569명
			최저목표	12,811 천원/인
노동생산성	14,600천원/인	25,621천원/인
					득점	0.00

(2) 원인 분석 및 개선 방안

가. 원인 분석

공사의 노동생산성은 2020년 14,600으로 2019년 27,245대비 11,021 감소하였음

임직원은 2019년 569명에서 2020년 557명으로 12명 감소하였음

전년도 대비 사업수지는 7,355,495천원 감소하였으며, 인건비는 1,916,383천원 감소, 복리후생비 77,360천원 감소, 세금과공과가 2,870,829천원 증가하여 부가가치가 6,445,760천원 감소 하였음

코로나19로 인한 시설 휴관으로 당기 사업수지가 크게 감소하여 노동생산성 지표 악화됨

나. 추세 분석

공사의 최근 3년간 노동생산성은 다음과 같음

(단위: 천원)
구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년
노동생산성(남양주)	-	-	24,578	22,049	14,600
노동생산성(평균)	-	-	30,164	33,540
* 평균은 시군 시설관리공단(47개) 평균임

다. 개선 방안

당기 노동생산성 감소는 코로나19로 인한 시설 휴관에 따른 사업수지 감소로 인한 것으로 코로나 펜데믹 종결 시 예전 수준으로 회복될 것으로 예상됨

또한 공사의 지속적인 사업수지 개선을 위한 노력으로 노동생산성 지표의 개선이 될 것으로 판단됨

고객만족성과

1. 고객만족도

(1) 평가결과 종합

① 평점표

지표성격	평가방법	가중치	등급	평점	득점
정량지표 (상향지표)	목표부여(B)	10.00	1	92.00	9.20

② 평가내용

세부평가내용

고객만족도조사 점수 : 행정안전부에서 일괄적으로 실시하는 고객만족도 조사 결과

세부평가방법 : 목표부여(B)

최고목표(전년대비 개선도 평가) : 전년도 실적 + (100점 - 전년도 실적) × 10%

최저목표 : 0점

[eqn: 평점`=` & {실적} over {100점} TIMES 60점`+ {실적} over {전년도`실적`+`(100점-전년도`실적) TIMES 10%} TIMES 40점]

③ 추진실적

추진실적

구분	가중치 (A)	고객만족도 조사 점수		목표 (C)	평점(D)	득점 (A×D/100)
		2020	2019
당해연도 평가	6.00	87.83	88.21	100.00	87.83	5.27
개선도 평가	4.00			89.39	98.25	3.93
합계	10.00	-	-	-	-	9.20
※ 당해년도 고객만족도 점수가 90점 이상일 경우, 개선도 부분은 만점으로 평가

④ 평가결과 : 9.20 점

Ⅲ. 사회적 가치

일자리 확대

1. 일자리 창출 및 일･가정 양립을 위한 노력

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 청년의무고용비율 달성도	목표대실적	3.00	3	79.33	2.38
② 일자리 창출을 위한 노력과 성과	절대평가	4.00	3	72.50	2.90
③ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력
④ 근로기준법(근로시간 단축) 준수	감점지표	-1.00	1	100.00	0.00
⑤ 파견용역 근로자 정규직 전환 추진실적	단계별평가	0.50	1	100.00	0.50
⑥ 사전심사제 운영실적	단계별평가	0.50	1	100.00	0.50
평가점수		8.00	3	78.50	6.28

② 종합의견

기관은 도시행정의 변화와 시민수요에 부합하는 미래 지향적인 현장조직으로 재편하고자 2020년 남양주도시공사 조직진단 연구용역을 실시하여 중장기 인력운영계획을 수립하기 위한 기반을 마련한 것은 바람직함. 다만, 일자리 창출을 위한 추진방향은 수립되어 있으나, 급격한 경영환경 변화에 따라 매년 중장기 인력운영계획에 대한 보완 내지 수정하는 노력이 요구됨

기관은 여성가족부로부터 가족친화 인증을 받았으며, 육아휴직 이용자 14명 중 남성 육아휴직 이용자가 9명이고, 매주 금요일 가정의 날 운영, 매월 마지막 주 수요일 문화의 날 운영 등 일가정 양립을 위해 노력한 부분은 인정됨

코로나19에 따른 직원 임금보전을 위해 미사용 연차휴가 수당을 100% 지급한 것은 바람직하나 2020년 연차사용률이 75%로 2019년 87.8%에 비하여 연차사용률이 10%이상 감소함에 따라 연차사용률 제고를 위한 계획만이 아니라 실행에 초점을 맞추어 진행할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 청년의무고용비율 달성도

가. 평가내용

청년 의무고용비율은 ｢청년고용촉진특별법｣ 제5조 제1항에 규정된 당해연도 청년의무고용 비율이며, 청년고용의무 이행 실적은 고용노동부에서 확정하는 실적을 기준으로 함

청년 신규고용비율*(%)	=	’20년도 일반정규직 청년 신규채용 인원	× 100
		’20년말 기준 일반정규직 정원

※ 청년 채용인원은 ‘20년도에 인사 발령된 인원을 의미한다.

나. 추진실적

청년 의무고용비율 실적

정원 (A)	청년채용인원 (B)	청년고용비율 (C=B/A×100)	목표달성도 (D=C/3×100)	득점 (E=D/100×3)
126명	3명	2.38%	79.33%	2.38점

다. 평가결과 : 2.38 점

② 일자리 창출을 위한 노력과 성과

가. 평가의견

중장기 인력운영계획 수립

- 기관은 도시행정의 변화와 시민수요에 부합하는 미래 지향적인 현장조직으로 재편하고자 2020년 남양주도시공사 조직진단 연구용역을 실시하여 중장기 인력운영계획을 수립하기 위한 기반을 마련한 것은 바람직함

- 다만, 일자리 창출을 위한 추진방향은 수립되어 있으나, 급격한 경영환경 변화에 따라 매년 중장기 인력운영계획에 대한 보완 내지 수정하는 노력이 요구됨

- 기관은 정약용도서관, 이석영뉴미디어 도서관 등 다년도에 걸쳐 자체 신규사업이 추진되고 있어 해당 사업기간 일자리 창출 인원 파악에 어려운 점이 있을 것이나, 공정한 평가를 위해서라도 해당연도의 실적 및 관련된 증빙서류를 제출하는 것이 바람직함

사회적 약자 채용목표 설정

- 기관은 사회적 약자를 위한 일자리 창출 노력의 일환으로 60세 고령자 신규채용과 보훈 할당 대상에 대한 인력 채용을 위해 위한 노력은 긍정적임. 다만 사회적 약자 채용을 위한 단기, 중기, 장기 채용계획수립 등 사회적 약자의 일자리 지원을 위한 체계적인 노력을 기울일 필요가 있음

시간근무제, 탄력근무제, 원격근무제 등 운영현황

구분		현원 (‘20.12.31)	‘20년 실적 (명)	‘19년 실적 (명)
시간근무제		308	1	2
탄력근무제	시차출퇴근형	308	5	-
	근무시간선택형	-	-	-
	집약근무형	-	-	-
	재량근무형	-	-	-
원격근무제	재택근무형	308	124	-
	스마트워크근무형	-	-	-

나. 잘된 점

기관은 도시행정의 변화와 시민수요에 부합하는 미래 지향적인 현장조직으로 재편하고자 2020년 남양주도시공사 조직진단 연구용역을 실시하여 중장기 인력운영계획을 수립하기 위한 기반을 마련한 것은 바람직함

다. 미흡한 점 및 개선방안

일자리 창출을 위한 추진방향은 수립되어 있으나, 급격한 경영환경 변화에 따라 매년 중장기 인력운영계획에 대한 보완 내지 수정하는 노력이 요구됨

정약용도서관, 이석영뉴미디어 도서관 등 다년도에 걸쳐 자체 신규사업이 추진되고 있어 해당 사업기간 일자리 창출 인원 파악에 어려운 점이 있으나, 공정한 평가를 위해서라도 해당연도의 실적 및 관련된 증빙서류를 제출하는 것이 바람직함

사회적 약자의 고용확대 노력을 하고 있으나, 사회적 약자 채용을 위한 단기, 중기, 장기 채용계획수립 등 사회적 약자의 일자리 지원을 위한 체계적인 노력을 기울일 필요가 있음

③ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력

가. 평가의견

일가정 양립을 위한 노력

- 기관은 여성가족부로부터 가족친화 인증을 받았으며, 육아휴직 이용자 14명 중 남성 육아휴직 이용자가 9명이고, 매주 금요일 가정의 날 운영, 매월 마지막 주 수요일 문화의 날 운영 등 일가정 양립을 위해 노력한 부분은 인정됨

- 다만, 코로나19에 따른 직원 임금보전을 위해 미사용 연차휴가 수당을 100% 지급한 것은 바람직하나 2020년 연차사용률이 75%로 2019년 87.8%에 비하여 연차사용률이 10%이상 감소함에 따라 연차사용률 제고를 위한 계획만이 아니라 실행에 초점을 맞추어 진행할 필요가 있음

전환근로자 처우개선을 위한 노력

- 기관은 기간제 근로자의 일자리 질 개선을 위해 근무기간 일할 계산하여 평가급 지급을 개선하고 코로나19로 인한 휴업기간 중 수영강사의 인센티브를 평균금액으로 보전하여 지급한 부분은 긍정적으로 평가됨

나. 잘된 점

여성가족부로부터 가족친화 인증을 받았으며, 육아휴직 이용자 14명 중 남성 육아휴직 이용자가 9명이고, 매주 금요일 가정의 날 운영, 매월 마지막 주 수요일 문화의 날 운영 등 일가정 양립을 위해 노력한 점

다. 미흡한 점 및 개선방안

코로나19에 따른 직원 임금보전을 위한 미사용 연차휴가 수당을 100% 지급한 것은 바람직하나 2020년 연차사용률이 75%로 2019년 87.8%에 비하여 연차사용률이 10%이상 감소함에 따라 연차사용률 제고를 위한 계획만이 아니라 실행에 초점을 맞추어 진행할 필요가 있음

코로나-19에 따른 재택근무 실시로 인한 유연근무제 운영이기에, 근로자의 니즈를 반영한 다양한 유연근무제 활용을 위한 노력이 필요할 것임

④ 근로기준법(근로시간 단축) 준수

가. 평가내용

1주 최대 근로시간 위반(최대 -1.0점)

주당 최대 근로시간 위반으로 고용부장관으로부터 시정명령을 받고 기한 내에 시정조치 완료(-0.1점)

위 시정명령 기한 내에 시정조치를 하지 못해 시정기간 연장조치를 받고 연장 기간 내에 시정조치를 한 경우(-0.3점)

시정명령을 받고도 이를 이행하지 않아 벌금형 등 유죄판결(1심 기준)을 받은 경우(-1점)

주당 최대 근로시간 위반으로 인한 시정명령이 2회 이상 발생한 경우 각 사건마다 시정조치에 따른 감점 점수를 합산한 값을 전체 감점 점수로 함. 감점의 합이 –1점을 넘는 경우 –1점을 최대 감점 점수로 한다.

나. 추진실적

근로기준법 근로시간 위반 사항

근로시간 위반 내용	위반 일자	시정명령기한	연장 여부	시정일	처리결과
ㆍ위반내용 없음	-	-	-	-	-
ㆍ위반내용 없음	-	-	-	-	-
ㆍ위반내용 없음	-	-	-	-	-

근로기준법 준수 결과

구분		건당 점수	시정명령 횟수	득점
근로기준법 준수		-	0회	0.0점
	기한 내 시정조치	0점	0회	0.0점
	연장 기간 내 시정조치	0점	0회	0.0점
	시정명령 미이행(유죄판결)	0점	0회	0.0점

다. 평가결과 : 0.00 점

⑤ 파견용역 근로자 정규직 전환 추진실적

가. 평가내용

파견용역 근로자 정규직 전환 추진 실적은 정규직 전환 결정 실적으로 평가하되, 파견용역 근로자가 없는 기관과 파견용역 근로자 정규직 전환 결정이 완료가 된 기관은 만점(0.5점)점으로 평가

정규직 전환 결정 시기별 평가 기준

결정시점 결정범위	상반기	3분기	4분기	미결정	파견용역근로자 없음	정규직 전환결정 완료
전체 결정	0.5점	0.4점	0.3점	0.0점	0.5점	0.5점
일부 결정	0.4점	0.3점	0.2점

전환 결정은 노사 및 전문가 협의체의 정규직 전환의결 시점(인사발령이 아님)을 기준으로 평가한다. 단계별 의결시 최종 의결시점을 정규직 전환의결 시점으로 인정한다.

평가제외 기관은 정성지표(② 일자리 창출을 위한 노력과 성과, ③ 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력)에 가중치를 포함하여 평가한다.

나. 추진실적

파견용역 근로자가 없거나 파견용역 근로자 정규직 전환 결정이 완료된 기관

파견용역 근로자 없음	정규직 전환 결정 완료	득점
○		0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

⑥ 사전심사제 운영실적

가. 평가내용

비정규직 채용 사전심사제 운영실적은 비정규직(기간제, 파견·용역) 채용 횟수 대비 사전심사 횟수비율로 평가

매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡	미도입
100%	80%이상	60%이상	40%이상	40%미만	0.0점
0.50점	0.40점	0.30점	0.20점	0.10점

기간제 채용횟수는 채용 공고 기준, 파견·용역 사용 횟수는 계약건수 기준

사전심사제도는 도입했으나 기간제, 파견‧용역 사용횟수가 없는 기관은 0.50점 부여

기관의 비정규직 유무와 관계없이 사전심사제도를 도입하지 않은 경우 0.0점 부여

나. 추진실적

사전심사제 도입여부	비정규직 채용횟수 (A)	사전심사 횟수 (B)	제도 운영 비율 (=B/A×100)	득점
(도입)	5	5	100%	0.50점

다. 평가결과 : 0.50 점

사회적 책임

1. 소통 및 참여

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 공기업 경영에 적극적으로 반영하는가?	절대평가	4.00	3	71.00	2.84
② 상생과 협력의 공공 노사관계를 구축 및 유지 노력은 적절한가?
③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는 적절한가?
④ 공시항목 및 자료입력기간 준수 여부 및 입력자료의 충실성	단계별평가	0.60	1	91.67	0.55
⑤ 클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력자료의 충실성	단계별평가	0.20	3	75.00	0.15
⑥ 사전정보공표 항목 및 내용의 충실성 등	단계별평가	0.20	3	77.00	0.15
평가점수		5.00	3	73.80	3.69

② 종합의견

기관은 소비자 중심경영(CCM) 인증기업으로 인증기관과의 협업확대를 통해 CCM 인증기업 간 네트워크 형성으로 우수사항 도입 및 운영 개선사항 발굴 등 고객 관련 시스템 개선을 위해 노력한 부분은 인정됨

기관은 주니어보드를 운영하고 있으며, 혁신과제 발굴과 수평적 의사소통을 통한 공감대 형성을 위한 역할을 통해 내부소통강화 및 혁신적 아이디어 발굴을 위한 노력을 하고 있음. 다만, 다양한 채널을 통하여 소통하기 위하여 노력을 하고 있으나, 공식적인 고충처리 기구 활용이 낮은 부분에 대하여는 개선방안을 마련할 필요가 있음

기관은 임금 및 단체협약 체결시 협약안에 대한 전문가 자문으로 합리적 대응방안을 수립함으로써 노사상생의 단체협약 도출하였으며, 육아기 근로시간 단축, 가족돌봄휴가 등 최신 개정사항을 반영하여 취업규칙을 개정한 것은 긍정적으로 평가됨

(2) 지표별 평가결과

① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 공기업 경영에 적극적으로 반영하는가?

가. 평가의견

기관은 소비자 중심경영(CCM) 인증기업으로 인증기관과의 협업확대를 통해 CCM 인증기업 간 네트워크 형성으로 우수사항 도입 및 운영 개선사항 발굴 등 고객 관련 시스템 개선을 위해 노력한 부분은 인정됨

다만 CCM 추진위원회 운영을 통해 고객의견 수렴을 위해 노력하고 있으나, 제출된 실적보고서를 토대로 보면, 고객 및 주민 유형에 따른 의사소통계획 및 참여 계획을 수립하기 위한 기관의 노력이 필요함

나. 잘된 점

소비자 중심경영(CCM) 인증기업으로 인증기관과의 협업확대를 통해 CCM 인증기업 간 네트워크 형성으로 우수사항 도입 및 운영 개선사항 발굴 등 고객 관련 시스템 개선을 위한 노력을 하고 있음

고객 및 주민 만족도 평가와 환류체계 구축을 위해 한국생산성 본부로부터 한국서비스 품질 우수기업 재인증(SQ)을 받은 것은 긍정적임

다. 미흡한 점 및 개선방안

CCM 추진위원회 운영을 통해 고객의견 수렴을 위해 노력하고 있으나, 제출된 실적보고서를 토대로 보면, 고객 및 주민 유형에 따른 의사소통계획 및 참여 계획을 수립하기 위한 기관의 노력이 요구됨

기관이 제출한 실적보고서를 토대로 작성된 내용을 감안할 때 고객 및 주민 만족도 제고를 위한 중장기, 단기 전략계획을 명확하게 수립하는 노력이 필요함

② 상생과 협력의 공공 노사관계를 구축 및 유지 노력은 적절한가?

가. 평가의견

기관은 직무 및 성과중심의 조직운영을 위해 인사 급여제도 개편을 위하여 TF 구성 및 외부 전문기관을 통한 컨설팅 용역을 수행하는 등 노사상생과 소통을 위한 노력은 바람직함

기관은 주니어보드를 운영하고 있으며, 혁신과제 발굴과 수평적 의사소통을 통한 공감대 형성을 위한 역할을 통해 내부소통강화 및 혁신적 아이디어 발굴을 위한 노력을 하고 있음. 다만, 다양한 채널을 통하여 소통하기 위하여 노력을 하고 있으나, 공식적인 고충처리 기구 활용이 낮은 부분에 대하여는 개선방안을 마련할 필요가 있음

기관은 관할 노동청 및 노동위원회에 기간제 성과급차별시정 등 총 9건의 노동분쟁사건이 발생하였으며, 노사현안에 대한 원활한 대처 및 합리적 의사결정 지원을 위해 외부 전문가를 선임하여 분쟁해결을 위한 노력을 하였으나, 사건 종결 이후 노사갈등을 사전예방하기 위한 적극적인 개선 노력이 필요함. 특히 노사상생을 위한 중장기 전략목표 수립과 그에 따른 실행 로드맵을 마련할 필요가 있음

나. 잘된 점

직무 및 성과중심의 조직운영을 위해 인사 급여제도 개편을 위하여 TF 구성 및 외부 전문기관을 통한 컨설팅 용역을 수행하는 등 노사상생과 소통을 위한 기관의 노력은 인정됨

기관은 “Re-move, Re-mind, Re-boot” 슬로건을 가지고 주니어보드를 운영하고 있으며, 혁신과제 발굴과 수평적 의사소통을 통한 공감대 형성을 위한 역할을 통해 내부소통강화 및 혁신적 아이디어 발굴을 위한 노력을 하고 있음

다. 미흡한 점 및 개선방안

다양한 채널을 통하여 소통하기 위하여 노력을 하고 있으나, 공식적인 고충처리 기구 활용이 낮은 부분에 대하여는 개선방안을 마련할 필요가 있음

관할 노동청 및 노동위원회에 기간제 성과급차별시정 등 총 9건의 노동분쟁사건이 발생하였으며, 노사현안에 대한 원활한 대처 및 합리적 의사결정 지원을 위해 외부 전문가를 선임하여 분쟁해결을 위한 노력을 하였으나, 사건 종결 이후 노사갈등을 사전예방하기 위한 적극적인 개선 노력이 필요함

노사상생을 위한 중장기 전략목표 수립과 그에 따른 실행 로드맵을 마련할 필요가 있음

③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는 적절한가?

가. 평가의견

기관은 임금 및 단체협약 체결시 협약안에 대한 전문가 자문으로 합리적 대응방안을 수립함으로써 노사상생의 단체협약 도출하였으며, 육아기 근로시간 단축, 가족돌봄휴가 등 최신 개정사항을 반영하여 취업규칙을 개정한 것은 긍정적으로 평가됨

코로나-19로 인하여 제2회 노사협의회를 개최하지 못하였으나, 기관의 노사협의회 규정에 따르면, 노사협의회의 회의는 분기별 1회 이상 개최하도록 되어 있고, 정기회의는 매년 3,6,9,12월 중에 개최하도록 되어 있는 바, 제1회 회의가 2월에 개최된 부분에 있어 임시회의와 정기회의를 구분하여 운영할 필요가 있음

나. 잘된 점

임금 및 단체협약 체결시 협약안에 대한 전문가 자문으로 합리적 대응방안을 수립함으로써 노사상생의 단체협약 도출하였으며, 육아기 근로시간 단축, 가족돌봄휴가 등 최신 개정사항을 반영하여 취업규칙을 개정한 것은 바람직한 것으로 판단됨

다. 미흡한 점 및 개선방안

코로나-19로 인하여 제2회 노사협의회를 개최하지 못하였으나, 기관의 노사협의회 규정에 따르면, 노사협의회의 회의는 분기별 1회 이상 개최하도록 되어 있고, 정기회의는 매년 3,6,9,12월 중에 개최하도록 되어 있는 바, 제1회 회의가 2월에 개최된 부분에 있어 임시회의와 정기회의를 구분하여 운영할 필요가 있음

④ 공시항목 및 자료입력기간 준수 여부 및 입력자료의 충실성

가. 평가내용

자료입력기한, 공시책임자, 공시항목은 통합경영공시 업무매뉴얼에 규정된 내용에 따르며, 법률상 비공개대상 정보 및 개인정보, 조달청 G2B시스템 및 홈페이지 등재하여 진행한 입찰공고는 제외

점수 산정 기준

기준	배점	점수
공시기한 준수 (정기 공시)	0.2	・정기(연간) 공시 기한 : 준수(0.1점), 미준수(0.0점) ・정기(반・분기) 기한 : 1건당 0.02점 감점 (최대 0.1점 감점)
공시자료 정합성 (정기 및 수시공시)	0.4	・누락, 오류, 지연(수시공시)건수 1건당 0.05점 감점 (최대 0.4점 감점)

* 정기공시(반·분기) 누락 건수는 공시자료 정합성 항목에서 평가한다.

나. 추진실적

공시기한 준수(정기 공시)

공시대상 항목	준수여부	득점
정기(연간) 공시 기한	준수	0.10
공시대상 항목	미준수 건수(A)	득점(=0.1-0.02×A)
정기(반・분기) 공시	0	0.10

공시자료 정합성(정기 및 수시공시)

공시대상 항목	공시기준일	공시일	위반내용	위반건수 (B)	득점 (=0.4-0.05×B)
합계				1건	0.35
남양주왕숙2 공공주택지구 조성사업 타당성검토 보고서	2020.09.16.	2020.12.23	지연	1건

결과 산출 내역

세부지표	배점(A)	득점
합계	0.60	0.55
정기(연간) 공시 기한	0.10	0.10
정기(반・분기) 기한	0.10	0.10
공시자료 정합성(정기 및 수시공시)	0.40	0.35

다. 평가결과 : 0.55 점

⑤ 클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력자료의 충실성

가. 평가내용

점수 산정 기준

기준	배점	점수
입력준수 및 충실성	0.2	・누락, 오류, 지연건수 1건당 0.05점 감점 (최대 0.2점 감점)

.

나. 추진실적

클린아이 잡플러스 채용정보 입력 준수 및 입력 자료의 충실성

클린아이 잡플러스 채용정보 입력	공시기준일	공시일	위반 내용	위반건수 (A)	득점 (=0.2-0.05×A)
합계				1건	0.15
2020년도 제1회 남양주도시공사 기간제근로자 통합채용 공고	2020.01.23	미공시	누락	1건

다. 평가결과 : 0.15 점

⑥ 사전정보공표 항목 및 내용의 충실성 등

가. 평가내용

행정안전부 평가결과를 0.2점으로 환산하여 적용

나. 추진실적

결과 산출 내역

사전정보공표 등록건수 (A)	사전정보공표 충실성 (B)	합계 (C=A+B)	평점 (D=(A+B)/40*100)	득점 (E=D/100*0.20)
20.00점	10.80점	30.80점	77.00점	0.15점

다. 평가결과 : 0.15 점

2. 윤리경영

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?	절대평가	2.00	3	71.00	1.42
② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?
평가점수		2.00	3	71.00	1.42

② 종합의견

기관장의 견고한 반부패 청렴의지에 기반하여 조직 내 윤리경영의 중요성에 대한 공감대가 형성되어 있으며, 사규 제정 및 개정 시 부패취약분야에 대한 사전전검을 위해 부패영향평가를 추진함. 다만, 부패방지교육에 대한 체계적인 성과분석 및 이에 근거한 실질적인 개선이 필요함

기록관리와 관련하여 규정 및 내규 제정, 주관부서 지정, 업무분장 제도화 등의 기본적인 체계를 구축하고자 노력함. 다만, 기록물 관리와 관련된 정책, 전략 및 추진체계에 대한 지속적인 개선노력이 필요하며, 특히 기록물관리 전담인력 운영과 체계적인 기록물 관리 교육이 시급함

(2) 지표별 평가결과

① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

기관장 취임과 함께 반부패 청렴 의지를 대내외적으로 선포하였으며, 사규 개정을 통해 부패유발 요인을 사전에 정비하고자 노력하였으며, 내부통제를 위해 다양한 신고채널을 운영하고 체계적인 감사활동을 포함해서 부패영향평가에 근거한 제도 개선이 이루어짐

청렴컨설팅 추진, 청렴정책추진단 운영, 청렴마일리지 제도 개선 등 다양한 청렴도 개선 노력과 함께 부패방지를 위해 필수교육, 고위공직자 교육, 신규입사자 및 승진자 대상 교육 등 다차원적으로 예방교육이 시행됨

전담기구 운영, 피해예방, 가해자 제제, 피해자 보호 등을 포함하는 갑질 근절 대책 추진방안을 수립하였으며, 성폭력 고충처리위원회, 사이버 신고센터 등을 운영하고 성희롱 및 성폭력을 포함한 4대폭력 예방교육을 의무화함

관리자를 위한 성희롱 예방 및 사건처리매뉴얼과 함께 직장 내 성희롱 예방과 대처를 위한 주제별 대응매뉴얼을 보유하고 있으며, 부서장 주도하에 이에 대한 전사적 공유를 위해 노력함

나. 잘된 점

신임 기관장이 취임하며 반부패 청렴의지를 강력하게 선포함으로써 조직 내 윤리경영의 중요성에 대한 인식에 도움이 됨

부패유발요인들에 대한 사전 정비를 위해 다양한 차원에서 사규를 개정함

사규 제정 및 개정 시 부패취약분야에 대한 사전전검을 위해 부패영향평가를 추진함

국민권익위원회 청렴도 평가결과에 근거하여 청렴도 개선을 위한 부서별 청렴도 개선과제를 발굴하고자 노력하였으며, 평가지표 신설 및 인사가점 부여 등의 청렴마일리지 개선노력이 이루어짐

갑질근절대책의 완성도를 높이기 위해 기존 갑질근절대책 대비 다양한 개선 및 신규사항 추가 노력이 이루어짐

성희롱, 성폭력을 포함한 4대폭력 예방교육을 의무화함으로써 교육의 효과성을 향상시키고자 노력함

다. 미흡한 점 및 개선방안

윤리경영과 관련하여 내외부의 다양한 신고채널을 운영하였으나 신고채널 이용 활성화를 위한 노력을 강화해야 함

청렴정책추진단을 구성하였으나 청렴교육, 홍보물 게시 등 적극적인 활동이 미흡함에 따라 향후 명확한 역할 규정 및 체계적인 성과관리가 필요함

온라인 기반 부패방지교육 시행을 통해 교육대상자가 확대되었으나 질적 차원의 개선에 따른 교육효과성 향상 노력이 미흡함에 따라 기존 교육성과에 대한 체계적인 분석에 근거한 실질적인 개선노력이 필요함

성희롱 및 성폭력 예방 및 대응과 관련된 명시적인 매뉴얼이 부재하며, 성희롱 고충상담원이 지정되어 있으나 전문교육을 이수하지 않음

② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

전년도에 수립된 문서 처리 개선 계획에 근거하여 기록물 처리 개선과 기록물 관리 관련 교육을 실시하였으며, 규정 및 내규 등에 근거하여 기록관리 주관부서, 업무분장, 부서별 문서담당자 역할 등을 제도화하고자 노력함

기록물 관리의 총괄인력과 부서별 관리인력을 배정하였으나 관련 시행령에 근거한 필요요건을 충족하는 기록물관리 전담인력이 당해연도에 부재한 상황임

나. 잘된 점

관련 규정 및 내규를 제정하여 기록관리 주관부서와 업무분장을 제도화하고자 노력함

다. 미흡한 점 및 개선방안

전년도에 기록물 처리체계로서 문서 처리 개선 계획을 수립하였으나 해당 계획에 근거하여 기록물 분류기준표 작성을 포함해서 기록물 관리와 관련된 정책, 전략 및 추진체계를 체계화해야 함

기록물관리 전담인력이 현재 부재한 상황이며, 기록물 관리와 관련된 교육이 진행되지 않음

3. 인권경영

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 인권경영 체계 구축의 노력과 성과는?	절대평가	2.00	3	70.50	1.41
② 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성
③ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?
평가점수		2.00	3	70.50	1.41

② 종합의견

인권경영위원회의 대표성 향상을 위해 노동조합별 추천임직원을 포함시키고, 온라인 방식으로 인권교육을 진행함에 따라 교육참여율을 향상시킴. 다만, 중장기 인권경영 전략체계를 수립해야 하며, 향후 인권영향평가의 체계적 실시와 함께 인권경영선언문 작성 시 기관의 다양한 이해관계자의 참여 유도가 필요함

기존 인권침해 구제절차에 대한 문제점을 분석하고 도출된 문제점에 대한 실질적인 개선이 이루어짐. 다만, 향후 인권영향평가결과에 근거한 방지조치를 수립하고 이에 대한 체계적인 시행과 함께 인권경영 추진 계획안과 인권 취약분야에 대한 공개가 필요함

갑질 근절에 초점을 맞추어 공정사회 구현을 위한 다양한 노력이 이루어졌으며, 특히 갑질행위 피해 발생 시 업무처리절차를 체계적으로 구축함. 다만, 기관차원에서 기회균등 및 공정경쟁과 관련하여 명확한 개념 정립과 함께 고객 대상 피해구제를 위한 신고의 제도화 및 홍보 노력이 필요함

(2) 지표별 평가결과

① 인권경영 체계 구축의 노력과 성과는?

가. 평가의견

인권경영위원회의 공정성 확보를 위해 전년대비 위원수를 증대하고, 노동조합 추천인력의 참여기회를 확대하였으며, 감사실이 인권경영 전담부서의 역할을 수행하고 있으며, 인권경영 전담인력이 배정되어 있음

인권경영 관련 전반적 사항의 홈페이지 공개 및 유관기관 공문 발송, 인권경영 관련 교육, 사례집 및 가이드라인 자료 비치, 갑질행위 공개 등을 통해 대내외적으로 기관 인권경영을 확산하고자 노력함

계획, 실시, 결과분석, 공개 등의 단계에 근거하여 인권영향평가를 체계적으로 진행하고자 노력하였으며, 인권영향평가 결과를 분석하여 취약분야를 도출하고 취약분야와 관련하여 지표를 배정함

나. 잘된 점

인권경영위원회의 위원들 중 노동조합별 추천임직원을 포함시킴으로써 인권경영위원회의 대표성을 향상시킴

온라인 방식으로 인권교육을 진행함에 따라 교육참여율을 향상시켰으며, 특히 인권 취약분야 설문을 통한 취약분야에 대한 교육을 강화함

다. 미흡한 점 및 개선방안

인권경영과 관련된 기관의 내외부 환경에 대한 체계적인 분석에 근거하여 중장기 인권경영 전략체계를 수립해야 하며, 특히 중장기 로드맵과 단계별 실행목표 및 계획을 구체적으로 수립하여 실행해야 함

인권영향평가 실시 전 교육단계가 누락되었으며, 평가방법의 체계성 및 정확성에 대한 우려가 존재함에 따라 향후 외부전문가 또는 전문기관의 컨설팅을 고려할 필요가 있음

인권경영선언문 작성에 있어서 기관의 다양한 이해관계자 참여 노력이 미흡함에 따라 향후 인권경영선언문 개정 시 기관 인권경영 관련 실태조사결과 및 이해관계자 수렴의견을 적극적으로 반영해야 함

② 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성

가. 평가의견

인권침해 방지를 위해 인권경영 추진 계획 수립, 인권취약분야 발굴, 인권교육, 갑질근절 대책 등의 다양한 노력이 이루어짐

인권경영 실적보고서, 인권침해 구제방안, 인권영향평가 결과, 갑질근절 대책 등을 기관 홈페이지 게시 및 유관기관 공문 발송을 통해 공개하였으나 공개 시점이 당해연도에 해당되지 않는 경우가 존재함

인권침해 구제절차에 대한 매뉴얼을 체계적으로 작성하고 인권침해 구제절차에 대한 문제점을 파악하고 개선하고자 노력함에 따라 실질적인 개선실적이 이끌어 냄

나. 잘된 점

기존 인권침해 구제절차에 대한 문제점을 분석하고 도출된 문제점에 대한 실질적인 개선이 이루어짐

다. 미흡한 점 및 개선방안

인권침해 방지를 위한 다양한 노력이 이루어졌으나 이러한 인권침해 방지 노력이 인권영향평가 결과에 근거하지 않음에 따라 향후 인권영향평가 결과에 근거한 방지조치를 수립하고 이에 대한 체계적인 시행이 필요함

인권경영 추진 계획안과 인권 취약분야에 대한 공개가 이루어지지 않았고, 인권경영 추진실적 등이 2021년에 이루어짐에 따라 향후 공개의 적시성 및 체계성 향상을 위해 노력해야 함

③ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?

가. 평가의견

불공정거래 환경 조성을 위해 다양한 사규를 개정하고, 특히 갑질 대책을 수립하여 불공정 관행 근절 및 갑질에 대한 경각심 강화를 위해 노력함

고객 피해구제를 위한 내부시스템을 구축하고 고객 권익증진을 위한 다양한 노력이 이루어졌으나 기관 차원의 피해구제 대상 고객의 정의 및 제도화된 구제시스템이 부재한 상황임

기회균등 및 공정경쟁 조성의 노력과 성과와 관련하여 기관 실적이 매우 미흡함

갑질 근절과 관련하여 전담기구를 운영하고 예방 및 대응지침을 신설하였으며, 특히 피해 예방, 가해자 제재 조치, 피해자 보호 및 회복 지원 등의 실질적인 갑질 근절 노력을 긍정적으로 평가함

나. 잘된 점

공정사회 구현과 관련하여 갑질 근절에 초점을 맞추고 있으며, 특히 갑질행위 피해 발생 시 업무처리절차를 체계적으로 구축함

다. 미흡한 점 및 개선방안

실질적인 고객피해구제를 위해 기관차원에서 피해구제대상으로서의 고객을 먼저 명확히 정의해야 하며, 고객 대상 피해구제를 위한 신고의 제도화 및 홍보 노력을 강화해야 함

전사차원에서 기회균등과 공정경쟁에 대한 개념적 정의가 선행되어야 하며, 교육, 과제발굴 등과 관련된 구체적인 실행계획을 수립해야 함

4. 재난·안전관리

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 근로자와 국민의 안전과 건강을 보장하기 위해 구축된 재난·안전관리체계는 적절한가?	절대평가	5.00	2	82.40	4.12
② 구축된 재난·안전관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 재난·안전관리 역량강화 노력은 적절한가?
③ 재난·안전관리체계 운영은 적절한가?
④ 안전경영시스템 인증	가점지표	0.50	1	100.00	0.50
⑤ 안전관리 가이드라인 과제 준수 여부(일반기관)	감점지표	-1.00	1	100.00	0.00
⑥ 재난안전사고(안전사고발생건수)	목표대실적	5.00	1	100.00	5.00
평가점수		10.00	1	96.20	9.62

② 종합의견

안전관리계획(’20.1.16), 산업안전보건 연간관리계획(’20.1.14), 국가안전대진단 및 해빙기 시설물 안전점검 추진계획(‘20.3.5)의 적기 수립과 안전보건경영시스템 인증전환(최초 인증 : ’11.11.11∼‘20.11.10, 10년간 → ’23.11.10. 3년간 연장) 추진은 우수하게 평가

재난·안전관리 대응능력 향상을 위해 재해경감 우수기업 인증기관인 ‘춘천도시공사’와 실내 공기질 인증 추진을 위해 ‘경기 양주 체육복지센터’를 벤치마킹 하는 등 사고대응력 행상을 위한 노력 전개한 부분은 긍정적 평가

부서장 직속의 안전전담부서가 없이 시설복지본부의 경영지원처 운영총괄팀에서 1명의 직원이 재난관리업무를 타 업무(공사 건축분야 기술지원)와 병행 수행하고 있어 시급히 인력 확충 등 방안 마련이 필요해 보임

또한, 재난·안전관련 여러 활동이 산업안전과 시설 유지관리 업무에 치우쳐 있어 재난안전관리 비중의 확대를 모색할 필요가 있음

(2) 지표별 평가결과

① 근로자와 국민의 안전과 건강을 보장하기 위해 구축된 재난·안전관리체계는 적절한가?

가. 평가의견

안전관리계획(’20.1.16), 산업안전보건 연간관리계획(’20.1.14), 국가안전대진단 및 해빙기 시설물 안전점검 추진계획(‘20.3.5)의 적기 수립과 안전보건경영시스템 인증전환(최초 인증 : ’11.11.11∼‘20.11.10, 10년간 → ’23.11.10. 3년간 연장) 추진은 우수하게 평가

부서장 직속의 안전전담부서가 없이 시설복지본부의 경영지원처 운영총괄팀에서 1명의 직원이 재난관리업무를 타 업무(공사 건축분야 기술지원) 병행 수행하고 있어 시급히 인력 확충 등 조직 개편이 요구되는 실정

나. 잘된 점

안전관리계획(’20.1.16), 산업안전보건 연간관리계획(’20.1.14), 국가안전대진단 및 해빙기 시설물 안전점검 추진계획(‘20.3.5)의 적기 수립과 안전보건경영시스템 인증전환(최초 인증 : ’11.11.11∼‘20.11.10, 10년간 → ’23.11.10. 3년간 연장) 추진은 우수하게 평가

정책공모사업 선정으로 ‘20년 공공체육시설(남양주체육문화센터 등 6개기관)에 장애인편의시설 설치 사업비로 40백만원의 도비를 확보한 점은 긍정적 평가

다. 미흡한 점 및 개선방안

부서장 직속의 안전전담부서가 없이 시설복지본부의 경영지원처 운영총괄팀에서 1명의 직원이 재난관리업무를 타 업무(공사 건축분야 기술지원) 병행 수행하고 있어 시급히 인력 확충 등 조직 개편이 요구되는 실정

안전관련 규정의 체계적 정립 및 시설별 안전메뉴얼 수립 여부 확인이 곤란하고, 재난·안전예산 수립시 취약점 분석 등 평가를 반영한 수립 필요

안전관련 예산 확보 및 추진실적에서 안전관련 예산의 범위를 추정할 수 없고, 전체 예산 중 안전예산으로 분류(유형별) 하고 집행 내역도 그에 맞게 정리 필요

‘20.1.16. 수립한 “‘20년 안전관리계획(안)” p4 도시공사 안전관리체계의 체계도에서 재난안전대책본부장을 “시설복지본부장”으로 한 것은 적절치 않는 것으로 판단됨(공사는 재난 및 안전관리 기본법 상 재난관리책임기관으로서 기관의 장으로 함이 타당)

산업안전보건법에 따른 산업재해 안전관리체계는 어느정도 체계를 구축해 나가고 있는 실적의 개선이 보이나, 재난안전법에 따른 재난관리체계 구축은 아직까지 미흡하여 보다 더 깊은 관심과 노력이 필요해 보임

② 구축된 재난·안전관리체계가 원활히 운영될 수 있도록 하는 기관의 재난·안전관리 역량강화 노력은 적절한가?

가. 평가의견

재난·안전관리 대응능력 향상을 위해 재해경감 우수기업 인증기관인 ‘춘천도시공사’와 실내 공기질 인증 추진을 위해 ‘경기 양주 체육복지센터’를 벤치마킹 하는 등 사고대응력 행상을 위한 노력 전개한 부분은 긍정적 평가

안전관리 자원의 역량 강화를 위한 교육 및 훈련 실적에서 과거와 비교가 없어 실적이 우수한 지 여부를 판단할 수 없고, 안전관리 전담인력 안전교육 이수여부와 관련하여도 계획대비 실적이 구체적으로 명시되지 않아 판단 곤란

- 따라서, 교육·훈련은 최신 3년간 교육실적을 비교할 수 있도록 현황 및 실적 관리가 필요하고, 안전교육 이수와 관련하여는 계획 대비 실적이 나타날 수 있도록 보완 필요

나. 잘된 점

재난·안전관리 대응능력 향상을 위해 재해경감 우수기업 인증기관인 ‘춘천도시공사’와 실내 공기질 인증 추진을 위해 ‘경기 양주 체육복지센터’를 벤치마킹 하는 등 사고대응력 행상을 위한 노력 전개한 부분은 긍정적 평가

자체 또는 도급공사 시 작업 전반에 관한 안전기준(보호구 착용 등) 준수하도록 총 37건(화기작업 4, 밀폐공간 작업 14, 정전작업 10, 고소작업 9)의 안전작업 허가제를 실시함으로써 작업시 안전사고 발생 최소화 노력 전개

다. 미흡한 점 및 개선방안

안전관리 자원의 역량 강화를 위한 교육 및 훈련 실적에서 과거와 비교가 없어 실적이 우수한 지 여부를 판단할 수 없고, 안전관리 전담인력 안전교육 이수여부와 관련하여도 계획대비 실적이 구체적으로 명시되지 않아 판단 곤란

- 따라서, 교육·훈련은 최신 3년간 교육실적을 비교할 수 있도록 현황 및 실적 관리가 필요하고, 안전교육 이수와 관련하여는 계획 대비 실적이 나타날 수 있도록 보완 필요

안전관리 전담인력 안전교육 이수여부와 관련, 산업안전보건법, 건설기술진흥법, 시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법 등에 따른 법정 및 분야별 직무교육 등은 적절하게 수행하고 있으나, 재난안전법(제29조의2)에 의한 재난안전종사자 교육의무 대상자는 재난 및 안전관리 총괄부서 전 직원(본·지사 포함), 재난안전법 제34조의 5에 의한 위기관리 매뉴얼(위기관리 표준·위기대응 실무·현장조치 행동) 담당부서 관계자(담당과장.계장,담당자), 재난관리책임기관 13개 협업기능 주관부서 재난업무 담당자는 물론 안전책임관(CSO, Chief Security Officer), 재난관리책임기관 안전관련 임원급 등이 포함되어야 함에도 이에 대한 정확한 교육대상자를 특정하지 않고 대부분 재난총괄부서의 장과 담당자만을 교육이수 대상자로 하고 있어 보완 필요

기관 자체 인사규정에 따라 보직에 임명된 날로부터 6개월에서 1년이내 전보 조치할 수 없도록 한 부분과 관련, 재난·안전분야 직원에 대해서는 타 직원들과 동일하게 적용하기 보다는 전문성 강화 차원에서 행안부 등 관련기관의 사례 등을 참고하여 최소 2년 이상 전보제한을 두도록 하고, 재난·안전업무가 기관내에서도 기피 업무임을 감안 별도의 인센티브(인사상 가점 적용 등)를 제공하는 방안도 적극 검토 필요

③ 재난·안전관리체계 운영은 적절한가?

가. 평가의견

몰래카메라 등 불법촬영시설 설치여부 점검 등을 통해 시설물 안심이용 “불법촬영 OUT” 시행 홍보, 영유아 놀이시설(어린이비전센터 화도 ‘놀자람’)이 한국표준협회로부터 실내공기질 인증 획득 승인(‘20/7.27-’22.7.26, 2년간)을 받은 것은 우수하게 평가

매월 실시하는 “안전점검의 날“ 행사가 일상적으로 이루어지는 시설점검의 반복 행사로 보여지므로 공사 특성에 맞는 행사로 운영되도록 보완 필요

나. 잘된 점

안전의식 고취 캠페인 활동으로 남양주체육문화센터 등 8개 시설장에서 안전사고 저감을 위한 UCC 동영상을 지속적으로 상영하고, 안전점검의 날을 정기적으로 시행하고 있는 점은 긍정적

몰래카메라 등 불법촬영시설 설치여부 점검 등을 통해 시설물 안심이용 “불법촬영 OUT” 시행 홍보, 영유아 놀이시설(어린이비전센터 화도 ‘놀자람’)이 한국표준협회로부터 실내공기질 인증 획득 승인(‘20/7.27-’22.7.26, 2년간)을 받은 것은 우수하게 평가

다. 미흡한 점 및 개선방안

매월 실시하는 “안전점검의 날“ 행사가 일상적으로 이루어지는 시설점검의 반복 행사로  보여지므로 공사 특성에 맞는 행사로 운영되도록 보완 필요

평가를 위한 공통지표 체크리스트와 실적보고서, 증빙자료가 체계적으로 연계·정리되어 있지않아 평가수행에 어려움이 있음

재난안전법 제25조의 2 규정에 따라 재난관리책임기관의 장은 재난상황에서 해당 기관의 핵심기능을 유지하는데 필요한 계획(기능연속성계획:COOP)을 수립·시행하도록 되어 있으나 아직까지 동 계획을 미수립

④ 안전경영시스템 인증

가. 평가내용

지방공기업 재난안전관리 활동을 위해 안전경영시스템 인증(KOSHA, ISO 등)을 받은 경우 정성지표 배점 내 가점(0.5점) 부여

KOSHA 18001(안전보건경영시스템), ISO 45001(안전보건경영체제), 재해경감 우수기업 인증 등

나. 추진실적

안전경영시스템 인증 추진실적

(단위 : 건)

구분	인증여부	득점
KOSHA 18001(안전보건경영시스템)	인증	0.50
ISO 45001(안전보건경영체제)	인증	0.50
재해경감 우수기업 인증	미인증	0.00
기타 (인증서명 기재)	미인증	0.00
득점		0.50

다. 평가결과 : 0.50 점

⑤ 안전관리 가이드라인 과제 준수 여부(일반기관)

가. 평가내용

평가기준

지방공공기관 안전관리 가이드라인 과제 미준수시 추가 감점

안전중심 경영체계 구축, 작업장 및 시설 안전을 위한 조치, 근로자 안전 보호 조치, 안전인식 확립 및 홍보, 안전관리 중점기관 추진 과제

감점기준

이행률	100%(이행완료)	50%이상(일부이행)	50%미만(이행부진)
일반기관	0~-0.1점	-0.2~-0.5점	-0.6점~-1.0점
중점기관	0~-0.2점	-0.2~-0.7점	-0.8점~-1.5점

이행정도에 따라 구간내에서 적의 점수 부여하고, 해당없는 경우 영점 처리

이행률(%) = 이행건수/과제수(4건, 중점기관 5건)X100

나. 추진실적

추진실적

(단위 : 건)

과제명		이행실적	이행여부
안전 중심 경영 체계 구축 (공통추진과제)			이행
	▪사망자 발생기관 등 특별관리가 필요한 기관을 안전관리 중점기관으로 지정	해당없음	-
	▪이사회의 의결을 거쳐 매년 1월말까지 안전기본계획 수립	이행	이행
	▪안전관련 직무, 사고 조사 및 대책 등 안전에 관한 내부 규정 수립·운영	이행	이행
	▪각 기관별 특성에 맞는 안전 관련 인력 확충 및 전문성 강화	이행	이행
	▪작업장 안전 확보 및 시설물 보수 등 안전 관련 투자 확대	이행	이행
	▪사망자수, 재해율 등 안전 분야 공시 항목 신설	이행	이행
	▪공공기관 임원의 안전관리 및 소속 직원에 대한 지시·감독 의무	이행	이행
안전 중심 경영 체계 구축 (중점기관)		해당없음
	▪안전관리 전담조직을 기관장 직속으로 설치·운영	-	-
	▪임원급의 안전 책임자 지정	-	-
	▪안전경영관련 심의기구로 근로자, 전문가 등이 참여하는 ‘안전경영위원회’ 운영	-	-
	▪사업장 안전 관한 협의 위해 원·하청 노사 등이 참여하는 ‘안전근로협의체’ 운영	-	-
	▪안전경영시스템(KOSHA 18001, ISO 45001) 인증 추진	-	-
작업장·시설 안전을 위한 조치			이행
	▪기관별 주기적 자체 점검 실시, 결과 및 개선계획 자치단체장에게 보고	이행	이행
	▪현장 근로자 사전점검 강화 및 미준수 근로자 퇴거 조치	이행	이행
	▪「산업안전보건법」에 따라 위험성평가 실시 후 자발적 예방조치 시행* * 최근 3년간 사망사고 발생기관은 안전전문기관 검토 후 자치단체장 제출	이행	이행
	▪도급·발주 사업장의 위험성 평가 점검하여 부실 시 보완 조치 요구	이행	이행
	▪소관 시설물에 대한 정기적 안전 점검 실시 (정밀안전점검 포함)	이행	이행
	▪안전사고 발생 원인 파악 및 사고기록 보존 의무	이행	이행
근로자 안전을 위한 조치			이행
	▪위험 작업장 2인 1조 근무, 신입 근로자(6개월 미만 근속) 단독 작업 제한	이행	이행
	▪폭염 등 이상기후 발생 시 현장근로자 작업 중지 및 휴식 제도 운영	이행	이행
	▪산재 위험 노출 근로자 대상 심리치료 운영 등 안전보건 관리 실시	이행	이행
	▪근로자가 위험상황 인지시 발주자(또는 원청) 에게 직접 일시 작업중지 요청 하는 ‘작업중지 요청제’ 운영	이행	이행
	▪공공기관 직원 및 현장 근로자가 안전관련 개선과제 제시하는 ‘내부 제안제도’ 실시	이행	이행
안전교육 및 기술개발 촉진			이행
	▪경영진, 안전담당자, 현장관리자 및 근로자 등 대상별 맞춤형 안전 교육 실시	이행	이행
	▪사물인터넷, 무인화 기술 등을 활용한 안전 신기술·신제품 개발 지원 및 이용 확대	이행	이행

안전관리 가이드라인 득점 계산

과제수(A)	이행건수(B)	이행률 (=B/A×100)	득점
4건	4건	100%	0.00

다. 평가결과 : 0.00 점

⑥ 재난안전사고(안전사고발생건수)

가. 평가내용

평가기준

안전사고란 대인‧대물사고(공단차량 사고, 직원안전사고 포함)를 모두 의미하며 공기업(지방자치단체 포함)이 보험처리를 완료한 건수로 측정(소송 및 재판이 진행 중인 사고는 확정 연도 평가시 반영). 다만, 고객 또는 사고 원인이 미상 등으로 지방공기업의 귀책사유가 없는 안전사고(구내치료비 처리 건)는 사고건수에서 제외

1건의 안전사고를 통해 피해(대인 또는 대물)가 복수로 발생한 경우에는 각각의 피해에 대해 별도로 평가하여 복수의 안전사고로 평가

보험에 가입된 시설물임에도 보험으로 처리하지 않고 공기업(지방자치단체 포함)이 보상비 등 직접 비용지급 처리한 경우 금액과 관계없이 안전사고 발생건수에 포함

평가방법

정성 및 정량평가시 자회사‧출자회사･외주업체(사업현장 포함) 안전사고를 포함

(자회사・외주업체) 지방공기업이 발주한 사업장 내에서 발생한 안전사고 포함

(출자회사) 지방공기업이 30% 이상 지분을 출자한 기관에서 발생한 안전사고 포함

평점

발생건수 ≤ 직전 3개연도 실적 평균 × 90% : 평점 = 100점

생건수  > 직전 3개연도 실적 평균 × 90%

[eqn: 평점= {직전`3개년`실적`평균 TIMES`90% ^{(안전사고`발생건수-직전`3개년`실적`평균+1)}} over {안전사고`발생건수} TIMES100점]

기준치 실적은 직전 3개년도 평균실적으로 하되, 2건 이하인 경우에는 2건으로 함

다만, 시설관리공단은 전년도 실적으로 하되, 2건 이하인 경우 2건으로 하며, 전년도에 비하여 사업기간‧사업규모가 변경된 사업은 동일한 기간‧규모로 차감 조정(코로나19로 인한 기간‧규모 조정은 하지 않음)
(예) 대규모 수선으로 인한 사업기간 조정은 인정하지만 코로나19로 인한 시설폐쇄는 조정하지 않음
※ 시설관리공사·공단 유형 외에는 기간‧규모 조정 없음

공사‧공단차량 사고의 경우 과실비율이 50%미만은 귀책사유가 없다는 전제하에 안전사고 발생건수에서 제외

사망, 중상, 반소 이상, 소방기본법 시행규칙 제3조 2항에 제시된 화재 등의 안전사고 발생 시 건수에 상관없이 “0”점 부여

단, 사고의 귀책사유에 대한 정상을 참작(법원판결문, 의사소견 등의 증명 확인 시)

중상은 ① 인간의 생명 유지에 불가결한 뇌 또는 주요 장기에 대한 중대한 손상, ② 사지 절단 등 신체 중요부분의 상실･중대변형 또는 시각･청각･언어･생식 기능 등 중요한 신체 기능의 영구적 상실, ③ 사고 후유증으로 인한 중증의 정신장애, 하반신 마비 등 완치 가능성이 없거나 희박한 중대 질병을 초래한 경우에 해당하는 것으로 보되, 치료 기간, 노동력상실률, 의학전문가의 의견, 사회통념 등을 종합적으로 고려하여 개별 사안에 따라 합리적으로 판단(2009. 2. 27, 대검찰청, 교통사고처리특례법 위헌 결정에 따른 업무처리 지침 시행)

반소는 화재로 인해 건물의 30%이상 70%미만이 소실된 것을 의미하며, 건물은 시설이 유기적 일체를 이루는 단위사업장 전체를 말함

직원안전사고는 산업재해보험 처리건수(요양일 승인일 기준)로 평가한다. 단, 출퇴근시 발생한 산업재해보험 처리건수는 제외

고객안전사고는 2개 연도 이상 보험금을 지급하는 건에 대해서는 최초 지급 연도에만 발생건수로 산정

사회적 물의를 야기한 안전사고는 전체점수에서 감할 수 있음

시설관리공사‧공단 중 운수업 사업을 수행하는 기관의 안전사고 건수는 운수업(공영버스, 장애인콜택시) 사업을 제외함

나. 추진실적

안전사고 발생건수(시설관리공사‧공단)

구분			2020년	2019년
조정전 합계(A)			14	22
	사망, 중상, 화재(반소 이상)(B)		0	0
	공사 또는 공단(C=c1+c2+c3)		3	14
		대인사고(c1)	1	12
		대물사고(c2)	2	2
		직원안전사고(c3)	0	0
	자회사		0	0
	외주업체		11	8
	출자회사		0	0
기간‧규모 조정 건수(D)			0.0	0.0
조정후 합계(E=A+D)			14	22

※ 2019년 구내치료비 5건, 면책종결 3건, 실무자배당 10건 사전제외함

※ 2020년 구내치료비 3건 사전제외함

조정사유 (시설관리공사‧공단 유형만 작성)

	2020년도 조정내역			2019년 조정내역			조정건수
사업명	조정전 (A)	조정후 (B)	차이 (=B-A)	조정전 (C)	조정후 (D)	차이 (=C-D)
해당없음							-
계

평가결과 산출내역

구분	2020년	2019년실적 (기준치 실적)	평점	배점	득점
조정후 안전사고	14	22	100.00	5.00	5.00

다. 평가결과 : 5.00 점

5. 지역상생발전

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 지역사회·경제 공헌	절대평가	3.00	2	86.00	2.58
② 사회적 약자 배려
③ 사회적기업 생산품 및 사회적협동조합 생산품 구매 실적	목표대실적	1.00	3	78.00	0.78
④ 장애인 의무고용	목표대실적	1.00	1	100.00	1.00
⑤ 중소기업제품 및 기술개발제품 우선 구매	단계별평가	0.50	3	70.00	0.35
⑥ 중증장애인생산품 우선 구매	단계별평가	0.50	9	10.00	0.05
⑦ 성과공유제	단계별평가	0.50	9	0.00	0.00
⑧ 경쟁적 대화방식	단계별평가	0.50	4	60.00	0.30
⑨ 온실가스감축 목표 달성률	목표대실적	1.00	1	100.00	1.00
평가점수		8.00	3	75.75	6.06

② 종합의견

지역사랑 상품권과 지역화폐 사용실적 및 사회적 약자 기부금액 증가하였지만  지역경제 활성화에 기여한 정도에 대한 분석이 필요하고 지역숙업사업 해결실적 및 사회적 지원 네트워크 운영 실적 확인되지만 지역경제 활성화를 위해 기관의 니즈와 특성에 맞는 전략 및 체계 구축이 요구됨

사회적 약자의 시설 접근성 향상을 위해 시설개선을 하였고 사회적 약자관련 프로그램 사후 평가 후 개선방안을 마련하였지만 지역사회 특성을 고려하여 사회적 약자에 대한 유형화 및 분석 결과를 바탕으로 프로그램을 운영하는 것이 필요함

(2) 지표별 평가결과

① 지역사회·경제 공헌

가. 평가의견

지역사랑 상품권 및 지역화폐 사용실적 전년대비 증가하였고 사회적 약자 기부금액 증가하였지만 지역경제 활성화에 기여한 정도에 대한 분석이 필요함

왕숙 신도시 개발사업 및 양정역세권 복합단지 개발 사업 등 지역숙원사업 해결실적 및 사회적 지원 네트워크 운영 실적 확인되지만 지역경제 활성화를 위해 기관의 니즈와 특성에 맞는 전략 및 체계 구축이 요구됨

나. 잘된 점

지역사랑 상품권 및 지역화폐 사용실적 전년대비 증가하였고 사회적 약자 기부금액 증가함

왕숙 신도시 개발사업 및 양정역세권 복합단지 개발 사업 등 지역숙원사업 해결실적 및 사회적 지원 네트워크 운영 실적 확인함

다. 미흡한 점 및 개선방안

지역경제 활성화를 위해 기관의 니즈와 특성에 맞는 전략 및 체계 구축과 지역경제 활성화에 기여한 정도에 대한 분석이 필요함

② 사회적 약자 배려

가. 평가의견

유료시설의 사회적 약자 대상 감면제도 적극적으로 시행하였고 사회적 약자 대상 일자리 제공함

사회적 약자의 시설 접근성 향상을 위해 시설개선을 하였고 사회적 약자관련 프로그램 사후 평가 후 개선방안을 마련하였지만 지역사회 특성을 고려하여 사회적 약자에 대한 유형화 및 분석 결과를 바탕으로 프로그램을 운영하는 것이 필요함

나. 잘된 점

사회적 약자의 시설 접근성 향상을 위한 시설개선실적 확인과 유료시설의 사회적 약자 대상 감면제도 적극적으로 시행함

사회적 약자 관련 프로그램 사후 평가 후 개선방안 마련 실적 확인 및 사회적 약자 대상 일자리 제공함

다. 미흡한 점 및 개선방안

지역사회 특성을 고려하여 사회적 약자에 대한 유형화 및 분석 결과를 바탕으로 프로그램을 운영하는 것이 필요함

③ 사회적기업 생산품 및 사회적협동조합 생산품 구매 실적

가. 평가내용

세부평가내용

사회적기업 생산품 구매 실적

사회적협동조합 생산품 구매 실적

세부평가방법 : 단계별 평가

지표	산식	비고
사회적기업 및 사회적협동조합 생산품	X/(1%)	X = 총 구매 물품, 용역(공사 제외) 대비 사회적기업 및 사회적협동조합 물품 ‧ 용역 구매율(%) ※ 1% 초과하는 경우 최고값 1 부여

나. 추진실적

사회적기업 및 사회적협동조합 생산품 구매실적

(단위 : 원, %)
물품, 용역 총구매액 (A)	사회적기업제품 구매액 (B)	예비사회적기업 제품 구매액 (C)	사회적협동조합 구매액 (D)	구매율 (X=(B+C+D)/A ×100)	득점 (X/1%×1)
17,134,436,353원	97,554,580원	0원	36,927,460원	0.78%	0.78점

다. 평가결과 : 0.78 점

④ 장애인 의무고용

가. 평가내용

○ 세부평가내용

상시근로자(50인 이상) 총 수 대비 장애인 고용률

○ 세부평가방법 : 단계별 평가

지표	산식	비고
장애인 의무고용	X=0 → 0점 X≥[Y × 3.4%] → 1.0점 0%< Z <3.4% → Z/3.4×1.0점	X = 6월과 12월의 장애인근로자수 합 Y = 6월과 12월의 상시근로자수 합 Z = X/Y×100% * 상시근로자수는 월 소정근로시간이 60시간 이상이고(월 소정근로시간이 60시간 미만인자는 제외, 다만 중증장애인은 포함), 해당 월의 임금지급의 기초가 되는 날이 16일 이상인 근로자를 말함 * 장애인근로자수 산정시 월 소정근로시간이 60시간 이상인 중증장애인은 2명을 고용한 것으로 산정 예) 60시간이상 중증 1명, 60시간미만 중증 3명, 60시간이상 경증 5명 → (1명×2명)+3명+5명 = 10명 * 장애인 고용비율 산출결과 소수점이 있는 경우 소수점 셋째자리에서 반올림 * [Y × 3.4%]는 Y × 3.4%를 넘지 않는 최대 정수(가우스기호)

나. 추진실적

장애인 의무고용 추진실적

(단위 : 명, %)
6월과 12월 상시 근로자수 합 (A)	6월과 12월 장애인 근로자수 합 (B)	장애인의무고용률 (=B/A×100)	득점
846명	32명	3.78%	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

⑤ 중소기업제품 및 기술개발제품 우선 구매

가. 평가내용

세부평가방법 : 목표대실적

지표	산식	비고
중소기업제품 및 기술개발제품 우선구매	[eqn: 득점``=0.2 LEFT ( {X} over {A} RIGHT ) +0.15 LEFT ( {Y} over {10} RIGHT )] [eqn: +0.15 LEFT ( {Z} over {1.5} RIGHT )] (단,[eqn: `` {X} over {A}],[eqn: `` {Y} over {10}],[eqn: `` {Z} over {1.5}]의 최대값은 1, 전년도 실적이 없는 경우 A =75)	X= 제품(물품‧공사‧용역) 구매총액 대비 중소기업제품 구매율(%) Y= 중소기업 물품 구매액 대비 기술개발제품 구매율(%) Z= 중소기업 물품 구매액 대비 시범구매제품 구매율(%) a= 최근 3년간 평균 중소기업제품 구매율(%) * 구매율 통계자료가 2(1)년 자료만 있는 경우 2(1)년 평균 구매율 A= (1.1a)%, 85% 중 낮은 값

나. 추진실적

중소기업제품 및 기술개발제품 우선 구매 실적

(단위 : 백만원)
제품(물품 ‧ 공사 ‧ 용역) 구매총액 (A)	중소기업제품 구매액 (B)	중소기업 물품구매액 (C)	기술개발제품 구매액 (D)	시범구매제품 구매액 (E)
49,432	47,522	12,448	4,397	0

중소기업제품 구매율 (X=B/A)	기술개발제품 구매율 (Y=D/C)	시범구매제품 구매율 (Z=E/C)	중소기업제품 구매율 (최근3년 평균) (a)	A=Min[1.1a%, 85%]
96.14%	35.32%	0.00%	85.95%	85.00%

MIN[X/A, 1] (H)	MIN[Y/10, 1] (I)	MIN[Z/1.5, 1] (J)	득점 (K=0.2×H+0.15×I+0.15×J)
1.00	1.00	0.00	0.35점

다. 평가결과 : 0.35 점

⑥ 중증장애인생산품 우선 구매

가. 평가내용

○ 세부평가내용

총구매액(공사 제외) 대비 중증장애인생산품 구매목표 비율 달성율

○ 세부평가방법 : 목표대실적

지표	산식	비고
중증장애인 생산품	[eqn: LEFT ( 0.7 TIMES {X} over {1%} +0.3 TIMES {Y} over {3%} RIGHT ) TIMES 0.5점]	X= 총 구매액(공사제외) 대비 중증장애인제품 구매액비율, 1% 초과하는 경우 최고값 1 부여 Y= 전년대비 증가율, 3% 초과시 최고값 1 부여 * Y<0의 경우 ‘0’점 부여

나. 추진실적

중증장애인생산품 우선구매 실적

2019년 총구매액	2019년 우선구매액	2019년 우선구매비율	2020년 총구매액	2020년 우선구매액	2020년 우선구매비율
14,104,535,000원	67,670,900원	0.48%	17,134,436,353원	23,511,400원	0.14%

(단위 : 백만원, %)
전년대비 금액증가율	X값 (2020년 우선구매비율)	Y값 (금액증가율)	점수 [(0.7*X값/1)+(0.3*Y값/3)]*0.5
-65.26%	0.14	0.00	0.05점

다. 평가결과 : 0.05 점

⑦ 성과공유제

가. 평가내용

성과공유제 등록 실적

평가년도 과제등록을 신청하여 승인받은 건수

배점		0.5점	0.3점	0점
등록과제수	광역	3건 이상	2건	1건~0건
	기초	2건 이상	1건	0건

나. 추진실적

성과공유제 등록실적

분류	등록건수	득점
기초	0건	0.00점

다. 평가결과 : 0.00 점

⑧ 경쟁적 대화방식

가. 평가내용

「국가계약법」 또는 「지방계약법」 시행령에서 규정한 ‘경쟁적 대화에 의한 계약체결’ 방식을 적용한 계약 실적

조달청 “혁신장터” 홈페이지 내 ‘경쟁적 대화 방식’에 공고된 건으로서, 관련 법령에 따른 절차를 준수하고 계약이 완료된 건에 한해 실적 인정

배점		0.5점	0.3점	0점
등록과제수	광역	3건 이상	2건	1건~0건
	기초	2건 이상	1건	0건

나. 추진실적

경쟁적 대화방식 등록실적

분류	등록건수	득점
기초	1건	0.30점

다. 평가결과 : 0.30 점

⑨ 온실가스감축 목표 달성률

가. 평가내용

온실가스 감축량은 환경부에서 확정한 실적을 기준으로 한다. 단, 주무부처에서 별도로 관리하는 경우에는 주무부처의 확정안을 인용할 수 있다.

온실가스감축 목표 달성률과 탄소배출권 할당량으로 평가되며, 서울농수산식품공사, 대전시설관리공단은 사업비 비중에 따라 배점 비중을 결정함

○ 평가배점

녹색제품구매실적, 온실가스감축율(탄소배출권 포함), 친환경차량구매 평가대상 여부에 따라 배점이 0.4점, 0.5점으로 조정됨

나. 추진실적

온실가스 감축 목표달성률 추진실적

감축률 (A)	기준감축률 (B)	목표달성률 평점 (C=B/A×100)	평점 (D)	배점 (E)	득점 (F=D×E/100)
56.85%	30%	189.50%	100.00점	1.00점	1.00점

다. 평가결과 : 1.00 점

Ⅳ. 코로나 가점 지표

코로나 가점 지표

1. 코로나 가점 지표

(1) 평가결과 종합

① 평점표

세부평가내용	평가방법	가중치	등급	평점	득점
① 코로나19 대응체계	절대평가	7.00	2	81.57	5.71
② 소상공인 등 피해 회복 지원 / 기타 사회 기여 및 혁신	절대평가	6.00	1	93.00	5.58
③ 지역 소비·투자 확대	절대평가	5.70	1	91.40	5.21
④ 지역사회 책임성 제고	절대평가	6.00	1	90.17	5.41
⑤ 선결제, 선구매	단계별평가	0.30	9	16.67	0.05
평가점수		25.00	2	87.84	21.96

② 종합의견

재난안전대책본부를 구조화하고 시 및 유관기관과의 협조체계 하에서 긴급연락 보고체계 운영 계획 수립함. 시설별 방역지침과 유증상자 발생시 대응 매뉴얼을 작성 및 배포하는 등 코로나19 대응 체계화 노력함. 그러나 매뉴얼 실행에 대한 주기적 점검과 모의훈련 실시 등으로 신속한 대응력을 향상시키는 노력이 미흡함. 재택근무제 실시, 유연근무제 실시, 비대면 업무 환경 조성 등의 노력을 함

시민 이용이 많은 청사, 주민센터 등 발열체크를 지원으로 지역사회 감염확산 방지를 위한 노력과 코로나19 확산방지를 위한 상가밀집지역에 대한 방역 지원 노력은 긍정적으로 평가됨

지역 소비·투자확대를 위한 실적으로 사회적 경제기업 물품구매를 통한 책임조달과 코로나19 방역 활동을 함께 추진하였으며, 지역화훼농가을 위한 생화 및 식재 구입, 그리고 관내 소상공인 지원을 위한 외부 식당이용 노력등이 있음

특고 및 프리랜서 대상 휴업수당 지급과 강사료 선지급방안을 병행하여 시행함으로써 생계지원효과를 높이고자 노력함. 다만, 기관 주도적인 일자리 제공 노력이 미흡함

(2) 지표별 평가결과

① 코로나19 대응체계

가. 평가의견

재난안전대책본부를 구조화하고 시 및 유관기관과의 협조체계 하에서 긴급연락 보고체계 운영 계획 수립함. 시설별 방역지침과 유증상자 발생 시 대응 매뉴얼을 작성 및 배포하는 등 코로나19 대응 체계화 노력함. 그러나 매뉴얼 실행에 대한 주기적 점검과 모의훈련 실시 등으로 신속한 대응력을 향상시키는 노력이 미흡하고, 업무연속성 확보와 비상 경영 체계 정교화 노력이 필요함

근무체계 개편 노력으로 재택근무제 실시, 유연근무제 실시, 비대면 업무 환경 조성 등의 노력을 함

나. 잘된 점

재난안전대책본부를 구조화하고 시 및 유관기관과의 협조체계 하에서 긴급연락 보고체계 운영 계획 수립함. 시설별 방역지침과 유증상자 발생 시 대응 매뉴얼을 작성 및 배포하는 등 코로나19 대응 체계화 노력함

근무체계 개편 노력으로 재택근무제 실시, 유연근무제 실시, 비대면 업무 환경 조성 등의 노력을 함

다. 미흡한 점 및 개선방안

시설별 상황별 차별적 대응 매뉴얼을 수립하였으나, 모의훈련 등 현장에서의 실행력 강화를 위한 체계적 노력이 미흡하고, 업무연속성 확보와 비상 경영 체계 정교화 노력이 필요함

② 소상공인 등 피해 회복 지원 / 기타 사회 기여 및 혁신

가. 평가의견

사회적 약자 지원 및 코로나 19 방역 등에 따른 부족인력 지원 등 관내 상인회와 업무협약(MOU)을 통한 사회공헌활동을 공동 추진하고, 대한민국 동행세일 행사기간에 공사 직원 장보기 행사를 개최하는 한편 관내 상인회 업종 및 물품정보를 사전에 제공받아 직원에게 홍보하여 소비율 향상 도모하는 한편 상인회 상정의 상품을 구매하여 관내 소외계층(독거노인 등)에게 기부

코로나19 확산에 따라 기존 어린이비전센터 전시실에서 운영하려던 “중국 다문화 꾸러미” 콘텐츠를 비대면 대여사업(전화접수→신청서 제출→물품검수→택배발송)으로 전환하여 남양주시 어린이들이 어린이 비전센터에 방문하지 않고도 쉽고 편리하며 안전하게 다문화 꾸러미를 대여하여 중국의 문화를 접해볼 수 있도록 기회 제공(‘20.9∼12월, 3개월간, 초록별유치원외 16개소 2,562명 참여)

나. 잘된 점

사회적 약자 지원 및 코로나 19 방역 등에 따른 부족인력 지원 등 관내 상인회와 업무협약(MOU)을 통한 사회공헌활동을 공동 추진하고, 대한민국 동행세일 행사기간에 공사 직원 장보기 행사를 개최하는 한편 관내 상인회 업종 및 물품정보를 사전에 제공받아 직원에게 홍보하여 소비율 향상 도모하는 한편 상인회 상정의 상품을 구매하여 관내 소외계층(독거노인 등)에게 기부

코로나 19 확산에 따라 기존 어린이비전센터 전시실에서 운영하려던 “중국 다문화 꾸러미” 콘텐츠를 비대면 대여사업(전화접수→신청서 제출→물품검수→택배발송)으로 전환하여 남양주시 어린이들이 어린이 비전센터에 방문하지 않고도 쉽고 편리하며 안전하게 다문화 꾸러미를 대여하여 중국의 문화를 접해볼 수 있도록 기회 제공(‘20.9∼12월, 3개월간, 초록별유치원외 16개소 2,562명 참여)

다. 미흡한 점 및 개선방안

없음

③ 지역 소비·투자 확대

가. 평가의견

코로나19로 어려움을 겪고 있는 사회적 경제기업 지원을 위해 공공구매 상담회를 개최하여 공공기관 우선구매를 촉진하고, 방역·소독 물품을 구매하여 공사 방역시설에 공급하는 등 코로나19 방역과 지역 사회적 경제기업 지원을 동시에 추진하려는 노력을 보임. 또한 지역 화훼농가를 위한 환경용 생화 및 식재를 구입하고, 외부식당 이용 노력이 있음

지역경제 활성화를 위하여 복지비를 지역화폐 및 온누리상품권으로 지급하고, 화훼농가 생화 등을 구매함

나. 잘된 점

방역물품을 구매하면서 사회적 경제기업을 통해 구매하여 사회적 책임 조달과 코로나19 방역을 동시에 추진한 점은 바람직함

업무상 발생하는 식사를 외부 식당을 이용함으로써 소상공인, 자영업자 대상 소비활동을 추진하였음

다. 미흡한 점 및 개선방안

없음

④ 지역사회 책임성 제고

가. 평가의견

기관은 시민 이용이 많은 청사, 주민센터 등 발열체크를 지원으로 지역사회 감염확산 방지를 위한 노력과 코로나19 확산방지를 위한 상가밀집지역에 대한 방역 지원 노력은 긍정적으로 평가됨

- 남양주시청, 행정복지센터, 고용복지센터 외 16개소 발열체크를 지원하고 사업장 대응지침 안내문 및 소독제 배부 지원을 위해 2인 1조 17개조를 운영하여 남양주시 1,802개 업소에 배부함

- 별내커뮤니티센터 임시 선별검사소 운영지원, 남양주체육문화센터 코로나19 방역 등 예방을 위한 장소제공 및 코로나19 접촉자 발생으로 관내 어린이집 일시 폐쇄에 따라 어린이 비전센터, 청소년 수련관 등 긴급돌봄서비스 장소를 제공함

시설휴관에 따른 강사 휴업에 대한 생계비 지원을 위해 평균임금의 70%에 해당하는 휴업수당을 지급함

코로나19 사태로 인한 기관 강사의 최소생활여건 보장을 위해 강사료 선지급 희망여부를 파악하여 강사료를 선지급함

지역사회 일자리 제공을 위해 자치구 사업에 협력하고자 노력함

나. 잘된 점

기관은 남양주시청, 행정복지센터, 고용복지센터 외 16개소 발열체크 지원하고 사업장 대응지침 안내문 및 소독제 배부 지원을 위해 2인 1조 17개조를 운영하여 남양주시 1,802개 업소에 배부함

남양주시 선별진료소 3개소에 청소년들이 작성한 응원편지와 수제간식을 전달하는 코로나 방역 선별진료소 응원 프로젝특를 실시한 부분은 우수한 내용임

특고 및 프리랜서 대상 휴업수당 지급뿐만 아니라 강사료 선지급방안도 시행함으로써 생계지원효과를 높이고자 노력함

다. 미흡한 점 및 개선방안

자치구에서 추진하는 희망일자리 사업에 대해 협력하였으나 기관 주도적인 일자리 제공 노력이 미흡함

⑤ 선결제, 선구매

가. 평가내용

평가기준

’20년도 2분기 항목별 기준대비 집행실적과 하반기 집행계획을 당겨 집행하여 순수하게 증액한 기관의 순증 계획 및 실적을 분포도에 따라 점수를 부여하여 평가한다.

(실적 평가) 금년도 선결제·선구매 항목별 달성도 측정(10개 항목)
- 항목별 달성도(%) = (선결제·선구매 집행실적)/(선결제·선구매 집행기준 금액) × 100

(도전성 평가) 금년도 선결제·선구매 4개 항목 잔여예산대비 순증계획 및 계획대비 순증 집행 달성도 측정
- 순증 계획 달성도(%) = (선결제·선구매 순증 계획)/(선결제·선구매 20년도 잔여 예산) × 100
- 순증 집행 달성도(%) =  (선결제·선구매 순증 집행)/(선결제·선구매 순증 계획) × 100

평가내용

선결제 선구매 경영평가 가점 배분

총점	집행실적	도전성평가	가산점
0.3	0.2	0.1	0.015

집행기준 대비 집행실적 항목별 적용

구분	100%이상	90%이상	80%이상	70%이상	60%이상	60%미만
항목별	0.020점	0.018점	0.016점	0.014점	0.012점	0.010점

4개 항목에 대해 순증 예산대비 계획 및 계획대비 집행 항목별 적용

순증계획이 전체 잔여 예산에서 차지하는 비율에 따라 점수 부여

구분	100%~70%이상	70%미만~50%이상	50%미만~30%이상	30%미만 ~ 0%초과
항목별	0.015점	0.014점	0.013점	0.012점

순증계획 대비 순증집행 달성도에 따른 점수 부여

구분	100%이상	100%~70%이상	70%미만~50%이상	50%미만~30%이상	30%미만~0% 이상
항목별	0.010점	0.008점	0.006점	0.004점	0.002점

1분기에 집행기준 재산정을 상회하여 집행한 경우 가산점 부여(가산점은 배점한도(0.3점) 범위 내에서 운영)

구분	구 분	A	B	C
기준	(05)위탁용역 (08)물품비품	100%∼80%이상	80%미만~60%이상	60%미만~50%이상
	(06)맞춤형복지	100% 집행	100%미만~90%이상	90%미만~80%이상
	(09)차량	100% 집행	집행기준이상, 예산80%이상집행	집행기준이상
점수		0.015점	0.010점	0.005점

나. 추진실적

분류	실적평가	도전성평가 -순증계획	도전성평가 -순증집행	가산점	득점
평가득점	0.05	0.00	0.00	0.00	0.05점

다. 평가결과 : 0.05 점

< 당기 평가결과 지적사항 >

1. 지속가능경영

(1) 경영층의 리더십

기관장의 경영철학인 ‘하모니경영’에 기초한 핵심가치의 도출과 중장기 경영전략에의 연계성이 명확하지 않으며, 경영목표 달성을 위한 전략 추진 체계화가 미흡하다고 판단됨

경영전략 추진 체계 하에서의 전략과제화, 실행 우선순위에 따른 실행 주체와 지원 자원 배분, 실행에 따른 중간점검 및 피드백 기제, 평가와 환류의 성과관리 체계 등 분석과 실행, 평가 및 환류의 경영관리 프로세스를 구조화하여 전략의 실행력 강화를 도모할 필요가 있음

기관의 경영목표 관리 차원에서 사회적 가치 추진 체계에 대한 통합적이고 전략적인 경영체계 수립·운영의 정교화 노력이 요구됨

기관설립 취지에 부합하는 공공성 확대 및 수익성 증대의 노력이 ‘동시에’, ‘열심히’ 하는 노력이 아닌 두 지표 간 통합적이고 전략적인 분석과 전사 성과관리 체계에의 반영 노력을 통해 ‘균형적’ 목표 추진이 될 수 있도록 해야함

이해관계자 관리의 전략적 체계 안에서 통합적 이해관계자 관리가 이루어질 수 있도록 할 필요가 있음. 이해관계자 집단에 대한 체계적인 분류 및 집단별 요구사항에 근거한 맞춤형 대응전략이 미흡함. 또한 이를 위해 기관의 경영목표에 대한 적극적인 공유 노력이 선행되어야 할 것임

체계적인 프로세스로 구성된 갈등관리시스템의 운영방안을 구체화하고, 갈등예방관리 활동을 중심으로 한 지역이해관계자 대응 전략 수립 및 운영을 권고함

(2) 전략경영

없음

(3) 혁신성과

혁신동기 유인을 위한 구체적 행·재정적 지원 방안 수립이 요구됨

혁신문화 진단 및 혁신 교육훈련의 적극적 실시를 권고함

혁신과제 선정을 위한 선정 평가 지표를 개발하고 공정한 평가를 실행할 필요가 있으며, 추진 실적에 대한 성과평가 및 환류에 대한 계획까지 구체화하여 실현가능성을 높일 필요가 있음

자율혁신과제 선정시 창의성과 차별성 측면에서의 평가를 강화하여 개선보다 혁신에 대한 의미 부여 노력이 필요하고, 혁신과제 추진 실적관리에 그치는 것이 아닌 실적에 따른 실질적 성과를 평가하고 환류하는 과정을 보강할 필요가 있음

공공데이터 개방을 통한 민간사업 기회 제공 노력이 요구됨

(4) 조직‧인사관리

없음

(5) 재무관리

없음

2. 경영성과

(1) 시설유지관리

안전 신속대응 팀이 T/F 팀으로 운영되어 구체성 및 전문성이 부족하므로 상설조직으로 전환이 필요하고 시설물 생애주기에 따른 시설유지관리 예산수립의 구체성이 요구됨

전담인력의 전문성 향상을 위한 인센티브 지급제도와 교육지원 등 전문성 향상을 위한 제도적 지원이 요구됨

시설물별 위치, 규모 및 특성 등을 기반으로 하는 생애주기비용 확인을 통해 시설물 유지관리 활동의 체계성 확보가 필요하고 시설물 안전점검 수행에 대한 실적을 바탕으로 유사사례 발생을 예방하는 환류시스템 구축이 필요함

3. 사회적 가치

(1) 일자리 창출 및 일･가정 양립을 위한 노력

일자리 창출을 위한 추진방향은 수립되어 있으나, 급격한 경영환경 변화에 따라 매년 중장기 인력운영계획에 대한 보완 내지 수정하는 노력이 요구됨

사회적 약자의 고용확대 노력을 하고 있으나, 사회적 약자 채용을 위한 단기, 중기, 장기 채용계획수립 등 사회적 약자의 일자리 지원을 위한 체계적인 노력을 기울일 필요가 있음

(2) 소통 및 참여

고객 및 주민 유형에 따른 의사소통계획 및 참여 계획을 수립하기 위한 기관의 노력이 요구됨

고객 및 주민 만족도 제고를 위한 중장기, 단기 전략계획을 명확하게 수립하는 노력이 필요함

공식적인 고충처리 기구 활용이 낮은 부분에 대하여는 개선방안을 마련할 필요가 있음

관할 노동청 및 노동위원회에 기간제 성과급차별시정 등 총 9건의 노동분쟁사건이 발생하였으며, 노사현안에 대한 원활한 대처 및 합리적 의사결정 지원을 위해 외부 전문가를 선임하여 분쟁해결을 위한 노력을 하였으나, 사건 종결 이후 노사갈등을 사전예방하기 위한 적극적인 개선 노력이 필요함

노사상생을 위한 중장기 전략목표 수립과 그에 따른 실행 로드맵을 마련할 필요가 있음

(3) 윤리경영

성희롱 및 성폭력 예방 및 대응과 관련된 명시적인 매뉴얼이 부재하며, 성희롱 고충상담원이 지정되어 있으나 전문교육을 이수하지 않음

전년도에 기록물 처리체계로서 문서 처리 개선 계획을 수립하였으나 해당 계획에 근거하여 기록물 분류기준표 작성을 포함해서 기록물 관리와 관련된 정책, 전략 및 추진체계를 체계화해야 함

기록물관리 전담인력이 현재 부재한 상황이며, 기록물 관리와 관련된 교육이 진행되지 않음

(4) 인권경영

인권경영과 관련된 기관의 내외부 환경에 대한 체계적인 분석에 근거하여 중장기 인권경영 전략체계를 수립해야 하며, 특히 중장기 로드맵과 단계별 실행목표 및 계획을 구체적으로 수립하여 실행해야 함

인권영향평가 실시 전 교육단계가 누락되었으며, 평가방법의 체계성 및 정확성에 대한 우려가 존재함에 따라 향후 외부전문가 또는 전문기관의 컨설팅을 고려할 필요가 있음

인권침해 방지를 위한 다양한 노력이 이루어졌으나 이러한 인권침해 방지 노력이 인권영향평가 결과에 근거하지 않음에 따라 향후 인권영향평가결과에 근거한 방지조치를 수립하고 이에 대한 체계적인 시행이 필요함

인권경영 추진 계획안과 인권 취약분야에 대한 공개가 이루어지지 않았고, 인권경영 추진실적 등이 2021년에 이루어짐에 따라 향후 공개의 적시성 및 체계성 향상을 위해 노력해야 함

전사차원에서 기회균등과 공정경쟁에 대한 개념적 정의가 선행되어야 하며, 교육, 과제발굴 등과 관련된 구체적인 실행계획을 수립해야 함

(5) 재난·안전관리

재난안전법(제29조의2)에 의한 재난안전종사자 교육의무 대상자에는 재난 및 안전관리 총괄부서 전 직원(본·지사 포함), 재난안전법 제34조의 5에 의한 위기관리 매뉴얼(위기관리 표준·위기대응 실무·현장조치 행동) 담당부서 관계자(담당과장‧계장,담당자), 재난관리책임기관 13개 협업기능 주관부서 재난업무 담당자는 물론 안전책임관(CSO, Chief Security Officer), 재난관리책임기관 안전관련 임원급 등이 포함되어야 하므로 행안부 교육운영지침에 따라 재난관리 책임기관별 「교육의무대상자 관리카드」 작성·관리 등 조치 필요

기관 대부분이 자체 인사규정에 따라 보직에 임명된 날로부터 6개월에서 1년이내 전보 조치할 수 없도록 한 부분과 관련, 재난·안전분야 직원에 대해서는 타 직원들과 동일하게 적용하기 보다는 전문성 강화 차원에서 행안부 등 관련기관의 사례 등을 참고하여 최소 2년 이상 전보제한을 두도록 하고, 재난·안전업무가 기관내에서도 기피 업무임을 감안 별도의 인센티브(인사상 가점 적용 등)를 제공하는 방안도 적극 검토 필요

부서장 직속의 안전전담부서가 없이 시설복지본부의 경영지원처 운영총괄팀에서 1명의 직원이 재난관리업무를 타 업무(공사 건축분야 기술지원) 병행 수행하고 있어 시급히 인력 확충 등 조직 개편이 요구되는 실정

안전관련 예산 확보 및 추진실적에서 안전관련 예산의 범위를 추정할 수 없고, 전체 예산 중 안전예산으로 분류(유형별) 하고 집행 내역도 그에 맞게 정리 필요

재난안전법 제25조의 2 규정에 따라 재난관리책임기관의 장은 재난상황에서 해당 기관의 핵심기능을 유지하는데 필요한 계획(기능연속성계획:COOP)을 수립·시행하도록 되어 있으나, 아직까지 동 계획을 수립하고 있지 않아 행안부 지침 등에 따라 조속한 기한내 계획 수립 필요

(6) 지역상생발전

지역경제 활성화를 위해 기관의 니즈와 특성에 맞는 전략 및 체계 구축과 지역경제 활성화에 기여한 정도에 대한 분석이 필요함

지역사회 특성을 고려하여 사회적 약자에 대한 유형화 및 분석 결과를 바탕으로 프로그램을 운영하는 것이 필요함

4. 코로나 가점 지표

(1) 코로나 가점 지표

없음